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生效日期: 2018-03-30 廢止日期:
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貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案

來源: 發(fā)布時間:2018-03-30 瀏覽次數(shù): 【字體:

貴南縣2018年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案

   根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔201622號)及省政府《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(青政辦〔2016123號)文件精神,為充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用效益,推進全縣脫貧攻堅進程,現(xiàn)結(jié)合縣情實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng),緊密圍繞貴南縣“十三五”脫貧攻堅總體目標,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“十個一批”精準扶貧行動計劃和行業(yè)部門專項扶貧方案,認真落實省州統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金決策部署,提高財政保障貧困投入能力,建立健全決策民主嚴謹、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴格、運行有序高效的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理新機制,精準發(fā)力,精準施策,確保如期完成脫貧任務(wù)。

二、基本原則

(一)堅持積極引導(dǎo),主動作為的原則。以精準扶貧為引領(lǐng),以脫貧實效為導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金主導(dǎo)作用,大膽創(chuàng)新,主動作為,改變涉農(nóng)資金“撒胡椒面”和“打醬油的不能買醋”的現(xiàn)狀,瞄準貧困對象,集“零錢”為“整錢”,堅持財政涉農(nóng)資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則;堅持整合資金、集中財力的原則;堅持因地制宜,突出重點的原則。優(yōu)化財政涉農(nóng)資金配置,確保財政涉農(nóng)資金使用方向精準、重點突出、任務(wù)明確、內(nèi)容細化。

(二)堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,規(guī)范使用的原則。以全縣脫貧攻堅大局為重,摒棄部門利益,加強協(xié)調(diào)配合,實行以規(guī)劃引領(lǐng)項目,以項目引導(dǎo)整合,以整合帶動實施的工作思路,建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅協(xié)調(diào)工作機制,明確各涉農(nóng)部門統(tǒng)籌整合職責,明確工作責任,加強溝通協(xié)作,科學(xué)決策、規(guī)范程序、陽光操作,形成強有力的協(xié)調(diào)配合良性互動工作機制,切實發(fā)揮涉農(nóng)資金整合聚集效應(yīng)。

)堅持精準發(fā)力,注重實效的原則。按照政府統(tǒng)籌整合、部門具體實施、鎮(zhèn)村密切配合的模式,結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃,精準制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案,高標準、高配置、高效率管理使用好統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金,確保貧困對象生產(chǎn)生活條件有效改善,貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力不斷提升。

三、整合目標

以全縣現(xiàn)有11074093名建檔立卡貧困戶整體脫貧、15個貧困村全部退出貧困序列及脫貧成效鞏固提升為目標,積極搭建統(tǒng)籌整合使用管理平臺,充分發(fā)揮好統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán),創(chuàng)新體制機制,提高涉農(nóng)資金配置效率,撬動政府融資性資金和對口幫扶資金融合投入,形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的財政涉農(nóng)資金投入新格局,為確保如期全面實現(xiàn)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧攻堅目標提供堅實的財力保障。

四、統(tǒng)籌整合規(guī)模

根據(jù)青海省財政廳、青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》(青財農(nóng)〔2017246號)文件,允許試點縣(市、區(qū))根據(jù)上級轉(zhuǎn)移支付資金下達情況對方案的資金規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整,原則上只允許年中、年末各調(diào)整一次并重新報備,年末調(diào)整數(shù)為最終數(shù)。貴南縣2018年初步整合各類涉農(nóng)資金21765萬元,其中中央資金14623萬元,省級資金1664萬元州級資金480萬元,縣級資金200萬元,江蘇援建資金4798萬元。

(一)扶貧專項資金2663萬元(中央資金)。

(二)培訓(xùn)資金185萬元(省級資金)。

(三)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金685萬元(其中:中央資金450萬元,省級資金235萬元)。

(四)旅游發(fā)展資金288萬元(省級資金)。

(五)造林試點補貼項目資金790萬元(中央資金)。

(六)2017年以工代賑資金90萬元(中央資金)。

(七)2018年以工代賑資金350萬元(中央資金)。

(八)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金616萬元(其中:中央資金440萬元,省級資金176萬元)。

(九)水利發(fā)展資金5547萬元(中央資金)。

(十)2017年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金1453萬元(中央資金)。

(十2017年退牧還草中央基建投資資金2610萬元(中央資金)。

(十2018年少數(shù)民族發(fā)展資金230萬元。(中央資金)。

十三2018年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助資金1140萬元。(其中省級補助資金780萬元、州級補助資金360萬元)

十四2017年州對縣級財政支農(nóng)投入績效考評獎勵資金120萬元(州級資金)

(十五)江蘇援建資金4798萬元。(縣級資金)

(十六)2018年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金200萬元。(縣級資金)   

五、統(tǒng)籌資金安排意見

整合資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括貧困村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社、勞動力培訓(xùn)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展等項目。

(一)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金10930萬元

1、農(nóng)村道路交通項目,總投資350萬元。

責任單位:縣交通運輸局    

2、農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目,總投資685萬元。

責任單位:縣環(huán)境保護和林業(yè)局    

3、造林試點補貼項目,總投資790萬元。

責任單位:縣環(huán)境保護和林業(yè)局    

4少數(shù)民族發(fā)展項目,總投資230萬元。

責任單位:縣民族宗教局 

5、小型水庫建設(shè)與除險加固建設(shè)資金740萬元。

責任單位:縣水利局

6、農(nóng)田水利建設(shè)項目。總投資2546萬元。

責任單位:縣水利局

7、山洪災(zāi)害防治項目,總投資2261萬元。

責任單位:縣水利局

8、人畜飲水安全改造項目,總投資90萬元。

責任單位:縣水利局

9、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)項目,總投資400萬元。

責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

10、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,總投資1840萬元。

責任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

11、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目,總投資800萬元。

責任單位:縣農(nóng)牧和科技局

12、學(xué)校維修和設(shè)備購置項目,總投資50萬元。

責任單位:縣民政局

13、醫(yī)院門診樓建設(shè)項目,總投資148萬元。

責任單位:縣衛(wèi)生和計劃生育局

安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金10835萬元

1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,總投資616萬元。

責任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2、退牧還草項目,總投資2610萬元。

責任單位:縣農(nóng)牧和科技局

3、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護項目,總投資2624萬元。

責任單位:縣農(nóng)牧和科技局

4、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項目,總投資709萬元。

責任單位:縣農(nóng)牧和科技局

5、動物防疫項目,總投資140萬元。

責任單位:縣農(nóng)牧和科技局

6、建檔立卡貧困戶培訓(xùn)項目,總投資323萬元。

責任單位:縣人力資源和社會保障局

7、村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,總投資2400萬元。

責任單位:縣扶貧開發(fā)局

8、金融扶貧項目,總投資95萬元。

責任單位:縣扶貧開發(fā)局

9、創(chuàng)業(yè)扶貧行動擔保項目,總投資30萬元。

責任單位:縣扶貧開發(fā)局

10、扶貧產(chǎn)業(yè)項目,總投資288萬元。

責任單位:縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局

11、防沙治沙項目,總投資1000萬元。

責任單位:縣環(huán)境保護林業(yè)局

六、整合保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各涉農(nóng)部門、各單位要把思想統(tǒng)一到推進統(tǒng)籌整合資金的工作上來,明確認識統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金是中央及省、州推進脫貧攻堅戰(zhàn)的新舉措,是新形勢下提升貧困縣財政保障能力、提高資金效率的重要舉措,有利于集中力量支持解決貧困標準線下的村和人共同發(fā)展難題,有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能,有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和示范引領(lǐng)發(fā)揮。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展調(diào)查研究,根據(jù)《貴南縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》,建立各部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機制,各涉農(nóng)成員單位要通力協(xié)作、密切配合、各盡其責,樹立“大扶貧”格局,統(tǒng)一脫貧攻堅“一盤棋”意識,打破部門利益觀念,把項目向貧困地區(qū)規(guī)劃,把資金向重點項目投入,共同推進我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金傾力支持脫貧攻堅工作。

)嚴格制度,加強督查。項目實施部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制,縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對項目建設(shè)執(zhí)行完成進度進行定期、不定期抽查、督查,及時發(fā)現(xiàn)并整改存在問題。各貧困村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”要積極參與統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目管理監(jiān)督。

(四)強化措施,狠抓落實。各部門、各單位一把手要親自抓、負總責,做到每個項目有一套實施方案,項目實施的每個環(huán)節(jié)都有專人跟蹤。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化對項目申報、審批、建設(shè)、驗收和資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保項目按計劃方案落實執(zhí)行,并健全相關(guān)管理制度。定期組織召開統(tǒng)籌整合扶貧項目建設(shè)協(xié)調(diào)會、推進會,及時對工作薄弱的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行重點指導(dǎo),強化調(diào)度,加強重大項目通報和信息資源共享,形成合力,確保整合扶貧各項工作順利推進。

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