貴南縣過馬營鎮(zhèn)強化基層基礎試點工作突出重點呈現亮點

自貴南縣馬營鎮(zhèn)開展基層基礎試點工作以來，縣委高度重視，在認真學習領會全省加強“三基”建設暨農村牧區(qū)基層黨建工作會議精神的基礎上，按照“先行先試、大膽探索、分類指導、整體推進”的思路，以全面深化改革為主線，以切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能為核心，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和運行機制，強化基層基礎試點工作突出重點呈現亮點。

一是進一步規(guī)范職能定位和機構設置。優(yōu)化機構設置。將原有行政多種崗位整合為“三室三隊兩中心”，（黨政辦公室、財務管理辦公室、綜治維穩(wěn)辦公室，衛(wèi)生計生服務隊、消防大隊、城管大隊，行政執(zhí)法中心、便民服務中心）, 創(chuàng)“三室”進一步提升機關服務效能；建“三隊”進一步提升服務群眾能力；優(yōu)化“兩中心”，進一步提高服務群眾質量。科學設置崗位。堅持“因事設崗、按崗擇人、因崗定責”的原則，在“三室三隊兩中心”設置秘書崗、工青婦崗、殘疾人崗、武裝崗、信訪崗、矛盾糾紛調解崗等30余崗位，實行“一人多崗”和AB崗工作管理制度。明確崗位職責。根據崗位性質確定各個崗位職責，明確崗位任職資格，確定各個崗位之間的互補關系，一般干部實行一人多崗，設立一專多能的綜合性崗位，形成“職責內容更加全面、工作標準更加明確、任職資格更加完善”的崗位職責標準。制定工作標準。建立完善“三室三隊兩中心”工作人員的日常、半年和年終績效評判制度，改進考核方式，合理確定考核內容，確定考核分值，科學運用考核結果，發(fā)揮好考核的導向作用。規(guī)范工作流程。堅持精簡效能的原則，以簡化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務辦事流程為切入點，建立符合工作實際的管理體制和運行模式，提高便民服務效率，避免群眾多處跑腿問詢。建立掛牌服務制，大力推行代辦制等特色服務，為群眾提供“合法、便捷、廉潔、高效”的優(yōu)質服務。

二是建立基礎信息服務平臺。完善基礎數據。開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎信息軟件，建立完善包括農牧業(yè)、農牧村、農牧民，惠農補貼基礎數據等多方面的基礎數據庫，推動各項工作由分散向集中、由粗放向精細轉型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理基礎數據動態(tài)采集機制，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎數據信息的“上下聯通、信息共享”。積累基礎資料。積極收集、分類整理為全鎮(zhèn)開展各項業(yè)務工作和決策提供依據的各類政策法規(guī)以及上級黨委、政府和部門下發(fā)的相關文件，使全鎮(zhèn)文檔管理更趨合理化、規(guī)范化、科學化。

三是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。按照“行政職能整體轉移、經營職能走向市場、公益服務職能面向社會”的改革思路，破除對各站所雙重領導、條塊管理體制，逐步實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構散、人員散、精力散，對基層站所管用脫節(jié)的局面。人事管理。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協調能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導干部的任免工作中，要充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層站所負責人具有管理權，人員調整應充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后由組織、人事進行調整；工作不力的，由鎮(zhèn)黨委提出調整意見。工資管理。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構管理體制，將站所的人、財、物的調配權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員經費、工資等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理辦公室統(tǒng)一管理，業(yè)務上同時受上級主管部門的指導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的調控能力和有效解決農村各種矛盾、協調各種關系，促進農村和諧的能力。整合職能。為便于管理、監(jiān)督和為民服務，進一步擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法和便民服務中心，將所有站所的行政執(zhí)法或管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整合，統(tǒng)籌管理各站所人員集中辦公，使其在服務管理、協調工作方面充分發(fā)揮作用，進一步拓寬服務群眾的渠道，完善服務內容，真正實現便民惠民一站式服務。日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有站所的日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責。站所負責人外出請假一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字審批，休假或請假5天以上需書面告知業(yè)務主管部門；站所工作人員請假需單位負責人簽字并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批。評職定級。各站所工作人員職稱評定由縣評定委員會審定評定后，由業(yè)務部門審核并按評定職稱的等級，簽署評價意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任。業(yè)績考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以縣委、縣政府組織的統(tǒng)一綜合考評為主，嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有站所的黨風廉政建設、黨建、普法、綜合治理、精神文明、民族團結等共性目標以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核為主，業(yè)務考核由上級主管部門負責考核。

四是健全完善各項管理制度。完善工作制度。健全和完善“三室三隊兩中心”日常工作管理、應急管理、專項業(yè)務管理、精細化管理等制度，進一步增強各崗工作人員的責任感，提高工作效率，通過建制度、明職責、促效率，打通服務群眾“最后一公里”。完善獎懲制度。建立健全“三室三隊兩中心”基礎工作、效能管理、日常監(jiān)督、年終考核、首問負責等激勵約束機制，著力解決各崗工作人員在位不在崗、在崗亂作為等現象，徹底扭轉由于工作分工不合理造成的干部忙閑不一的問題。完善資產制度。建立健全財務管理、資產管理等制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務和資產管理監(jiān)督，明確財務、資產管理工作職責和目標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務和資產管理工作有章可依，依章而循。