貴南縣采取五強(qiáng)化    推動法治政府建設(shè)

今年來，貴南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州法治政府建設(shè)一系列重要會議文件精神，以創(chuàng)新依法行政工作體制機(jī)制為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，從貴南實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)“2+3+X”的依法治縣模式，使政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高，公眾的法治意識、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。及時調(diào)整貴南縣深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《貴南縣2016年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》、《貴南縣2016年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作任務(wù)臺賬》、《貴南縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及《貴南縣2016年度依法行政考核方案》等文件。把法治政府建設(shè)與依法行政工作列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，做到推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。同時，在人代會《政府工作報(bào)告》中明確提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)，形成了人大監(jiān)督、政府抓總、部門落實(shí)的法治政府建設(shè)路子。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提高行政決策水平。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策、依法行政制度，積極修改完善《貴南縣人民政府工作規(guī)則》及《貴南縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則等四個制度》，嚴(yán)格按照貴南縣重大事項(xiàng)決策機(jī)制通盤考慮，領(lǐng)導(dǎo)干部遇到個別群眾，少數(shù)群體利益訴求時，不隨意表態(tài)，不作高承諾，亂答應(yīng)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，社區(qū)、村兩委班子等基層組織充分行使權(quán)力，提高基層組織在群眾中的權(quán)威。同時，為提高行政決策的科學(xué)性和合法性，我縣在聘請青海磐瑞律師事務(wù)所作為縣政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，成立了《貴南縣人民政府法律咨詢委員會》，為政府依法行政提供法律幫助，進(jìn)一步提升政府依法行政的能力和水平。

三是強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革。根據(jù)省、州政府有關(guān)文件精神，將縣政府行政執(zhí)法部門行政審批權(quán)限和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理整頓，公開公布行政審批權(quán)限、范圍和事項(xiàng)，并實(shí)行行政審批事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立行政許可或擅自設(shè)立行政許可的行為。同時，為積極推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，縣政府及時制定下發(fā)了《關(guān)于全面開展政府職權(quán)清理推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的通知》，全面清理調(diào)整行政職權(quán)。截至目前已全面完成24個部門（30個單位）的權(quán)責(zé)清單編制工作，梳理行政職權(quán)事項(xiàng)3503項(xiàng)、繪制流程圖439張，并在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

四是強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力規(guī)范政府行政行為。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和人員培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對持證行政執(zhí)法人員的資格審驗(yàn),對調(diào)離執(zhí)法崗位、因違法執(zhí)法被責(zé)任追究的取消執(zhí)法資格,以及經(jīng)培訓(xùn)考核或評議考核不合格的執(zhí)法人員,及時吊銷執(zhí)法證件。年內(nèi)注銷行政執(zhí)法證件15件，新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件24件。同時，為有效解決執(zhí)法部門之間職權(quán)交叉重復(fù)，重復(fù)執(zhí)法或不履行職責(zé)等問題，貴南縣及時研究制定了《貴南縣聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則》，明確各執(zhí)法部門之間的工作職責(zé)，強(qiáng)化違法案件的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法理念、執(zhí)法步驟、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法要求，豐富執(zhí)法手段，不斷提升各行政執(zhí)法部門依法行政能力。

五是強(qiáng)化普法教育，增強(qiáng)全民懂法守法意識。以“法治貴南”建設(shè)為平臺，創(chuàng)建“法治單位”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治村社”、“法治學(xué)校”、“誠信守法企業(yè)”等活動，開展“以案說法”專題宣傳、藏漢雙語法治宣傳活動，開辦“道德與法制”等電視法治專欄，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的懂法守法意識。年初以來，共舉辦各類法制宣傳活動53余次，受教育群眾達(dá)7.8萬余人次，發(fā)放各類宣傳資料8萬余份，開辦“道德與法制”欄目8期。同時，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）、居委會、寺院等設(shè)立人民調(diào)解委員會100個，調(diào)解員從2011年的278名增加至507名，共調(diào)解各類民間糾紛55件，調(diào)解成功51件，調(diào)解成功率達(dá)96%。