貴南縣改善營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

近年來(lái)，貴南縣立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真謀劃提出推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)招商引資項(xiàng)目，主要通過(guò)三大措施改善營(yíng)商環(huán)境：一是積極打造“寬進(jìn)”營(yíng)商環(huán)境。積極按省政府調(diào)整的工商登記前置后置審批事項(xiàng)文件要求，確定前置審批事項(xiàng)為45項(xiàng)，后置審批事項(xiàng)135項(xiàng)。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院明確禁止和限制的以外，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。同時(shí)，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了登記市場(chǎng)主體百分百“雙告知”。 深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，已經(jīng)形成了“一窗受理、一套材料、一站辦結(jié)、一網(wǎng)共享”的行政審批機(jī)制。二是積極打造“嚴(yán)管”營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，防范性執(zhí)法、人情執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大企業(yè)年報(bào)力度，積極推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)。完善企業(yè)信用檔案，依據(jù)企業(yè)遵守市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法律法規(guī)情況將其分為ABCD四個(gè)信用等級(jí)（A類(lèi)為良好、B類(lèi)為重點(diǎn)行業(yè)、C類(lèi)為不良、D類(lèi)為失信），并根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施有針對(duì)性地監(jiān)管措施。三是積極打造“高質(zhì)量”營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，目前，全縣累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)40 枚，未注冊(cè)26枚，其中地理標(biāo)志商標(biāo)2枚，2018年上半年培育商標(biāo)6枚，著力打造了具有貴南特點(diǎn)的地域品牌、特色品牌、綠色品牌和有機(jī)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，嘗試建立可追溯體系，重點(diǎn)推出貴南黑藏羊、黑青稞、高原有機(jī)飼料、高原菊芋、高原牦牛肉等品牌，認(rèn)真組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

當(dāng)前面臨的困難及意見(jiàn)建議：困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是營(yíng)商基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。貴南縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起步普遍較晚，一方面總體水平不高，企業(yè)數(shù)量少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小，與發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)相比所占比例小，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額偏低。另一方面抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，底子薄，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量偏低，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是企業(yè)融資相對(duì)困難。縣級(jí)多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)品相對(duì)單一，技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)跟不上，收購(gòu)期間資金周轉(zhuǎn)困難。資金籌措成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。三是科技創(chuàng)新能力普遍較低。企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備總體水平低，初級(jí)加工多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新人才缺乏是企業(yè)發(fā)展的“硬傷”，民營(yíng)企業(yè)缺乏技術(shù)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才，營(yíng)商環(huán)境缺乏人才支撐。

建議：一是夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造更好的企業(yè)培育環(huán)境。切實(shí)加大政府扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造為商、親商、護(hù)商、安商的良好政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高政府和職能部門(mén)辦事效率、依法行政水平和辦事行為的規(guī)范程度，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力為吸引客商走進(jìn)來(lái)、企業(yè)立住足、產(chǎn)品輸出去鋪平道路。二是搭建平臺(tái)，創(chuàng)造更優(yōu)的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。建立健全擔(dān)保體系，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金、稅收等方面的政策扶持。推進(jìn)銀企合作，帶動(dòng)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)投放。制定完善扶持政策，規(guī)劃利用好閑置的土地，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者提供便利，引導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)解決用工困難。三是構(gòu)建框架，筑造更牢的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織構(gòu)建以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，逐步形成企業(yè)家辦行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，政府加以引導(dǎo)的新路子，強(qiáng)化聯(lián)盟、抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)，大力支持民營(yíng)企業(yè)組織建設(shè)，把黨組織、工會(huì)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，凝聚發(fā)展向心力，增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。