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貴南縣民生領(lǐng)域群眾關(guān)心問(wèn)題

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貴南縣民生領(lǐng)域群眾關(guān)心問(wèn)題

近年來(lái),貴南縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等一系列惠民政策,群眾獲得感得到不斷提升。但由于縣級(jí)財(cái)力有限、幅員面積廣、社會(huì)發(fā)育程度較低等原因,民生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾期盼仍有差距。

一、工作成效

我們始終確保資金投入力度不減。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生的支出思路,每年財(cái)政支出的80%以上勇于發(fā)展民生領(lǐng)域事業(yè),比如,2018年,我們民生領(lǐng)域資金投入達(dá)10.44億元,占總支出的84.12%我們努力解決群眾關(guān)心重點(diǎn)問(wèn)題。比如,我們以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,將縣城關(guān)敬老院、茫曲鎮(zhèn)敬老院和縣社會(huì)福利中心以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式外包給貴南縣恒健福利醫(yī)院,率先在全省實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老試點(diǎn)。再比如,我們針對(duì)農(nóng)牧區(qū)15-20周歲待業(yè)青年多,就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的實(shí)際問(wèn)題,在州校貴南分校開(kāi)設(shè)藏服縫紉、裝潢、汽修等8個(gè)專(zhuān)業(yè)22個(gè)教學(xué)班,累計(jì)招收貴南及周邊地區(qū)兩后生”680名,有效提升了群眾就業(yè)能力。

二、群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

雖然我縣民生事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但一方面總體尚不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求,另一方面城鄉(xiāng)發(fā)展上存在差距,不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。在教育領(lǐng)域,教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后中小學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué),全縣所有學(xué)校基本實(shí)行半月假制,造成部分孩子家庭親情教育缺失,距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的孩子這一問(wèn)題更為突出;全縣大部分學(xué)校漢語(yǔ)文、英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師緊缺,多由其他學(xué)科背景的教師兼任,教學(xué)水平難以讓家長(zhǎng)和學(xué)生滿意;村級(jí)幼兒園生源少、經(jīng)費(fèi)少,加之縣級(jí)財(cái)力有限,難以及時(shí)補(bǔ)充更新幼兒園教育設(shè)備,牧區(qū)兒童有輸在起跑線上的風(fēng)險(xiǎn)。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域,公立醫(yī)院藥品及醫(yī)用耗材實(shí)施平臺(tái)采購(gòu)后,諸如康泰克、感康膠囊、金嗓子喉寶、硫酸慶大霉素顆粒、京萬(wàn)紅燙傷膏等群眾常用藥品無(wú)法實(shí)現(xiàn)平臺(tái)采購(gòu),出現(xiàn)患者在醫(yī)院就診,但藥品需到民營(yíng)醫(yī)院或個(gè)體門(mén)診自行購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題,群眾中存在縣級(jí)醫(yī)院最起碼的藥品都沒(méi)有的反映。在養(yǎng)老領(lǐng)域,由于受傳統(tǒng)觀念影響,一些老人寧愿一個(gè)人,也不愿意住進(jìn)敬老院,有些兒女怕?lián)?/font>“不孝名聲,也不愿送老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加上老齡化問(wèn)題日益突出,人民群眾養(yǎng)老問(wèn)題需進(jìn)一步認(rèn)真解決。在就業(yè)領(lǐng)域,受資源稟賦影響,貴南沒(méi)有能夠解決群眾大量就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加上牧區(qū)群眾存在安土重遷觀念和人員素質(zhì)、語(yǔ)言交流等條件的限制,以及有束縛、有紀(jì)律約束的工作不愿意干(例如:我縣高原牧業(yè)有限公司經(jīng)常缺少員工,但本地人員因紀(jì)律約束不愿意去就業(yè)或干幾天就不干)等問(wèn)題,外出就業(yè)比較困難。在社會(huì)保障領(lǐng)域,新版診療項(xiàng)目實(shí)施后,部分診療項(xiàng)目?jī)?nèi)涵蓋了一次性耗材等,導(dǎo)致收費(fèi)高、明細(xì)不清,群眾負(fù)擔(dān)較大且不滿意;新醫(yī)保目錄中報(bào)銷(xiāo)比例較低的乙類(lèi)藥品占大部分,個(gè)人自付比例較高,患者實(shí)際享受的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例降低;現(xiàn)有的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備行政執(zhí)法資格,面對(duì)醫(yī)保違規(guī)亂象監(jiān)管力不從心,監(jiān)管成效打折扣;縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源與省州存在一定差距,群眾寧可舍近求遠(yuǎn)也要到大醫(yī)院就醫(yī),就醫(yī)成本高,醫(yī)保基金可持續(xù)性壓力不斷增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制少、人員緊缺,社保經(jīng)辦人員多為兼職或臨聘人員,工作連續(xù)性、準(zhǔn)確性受到較大影響;村級(jí)協(xié)辦員普遍文化水平不高且收入較低(2010年起至今一直是每人每年600元報(bào)酬),工作積極性和質(zhì)量不高,影響了農(nóng)保和醫(yī)保工作的順利進(jìn)行。

意見(jiàn)建議:教育領(lǐng)域,一是加大宣傳引導(dǎo)力度,提升家長(zhǎng)參與學(xué)生教育的主動(dòng)性,確保每一位學(xué)生在健康、快樂(lè)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境中成長(zhǎng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層緊缺專(zhuān)業(yè)教師的招聘力度,適當(dāng)提高基層教師在職稱(chēng)、待遇上的政策支持,切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)教師緊缺的問(wèn)題。三是加大上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)幼兒園的扶持力度,有效解決地區(qū)、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育不平衡問(wèn)題。衛(wèi)生健康領(lǐng)域,優(yōu)化藥品集中采購(gòu)目錄,將群眾習(xí)慣性用藥納入平臺(tái)采購(gòu)系統(tǒng),同時(shí)加大對(duì)農(nóng)牧民群眾合理用藥的宣傳和引導(dǎo),改變?nèi)罕婇L(zhǎng)久以來(lái)形成用藥習(xí)慣。養(yǎng)老領(lǐng)域,出臺(tái)細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老政策資金扶持力度,同時(shí),加大宣傳引導(dǎo)力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕婐B(yǎng)老觀念。就業(yè)領(lǐng)域,提高藏區(qū)農(nóng)牧民群眾參加技能培訓(xùn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化調(diào)整技能培訓(xùn)內(nèi)容,讓農(nóng)牧民群眾參加培訓(xùn)后在家門(mén)口能夠就業(yè),提高他們參加培訓(xùn)的積極性。轉(zhuǎn)變就業(yè)培訓(xùn)方式,將真正有意愿外出務(wù)工的農(nóng)牧民輸送到企業(yè),由政府出資讓企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)完后讓企業(yè)和務(wù)工人員簽訂合同進(jìn)行就業(yè)。社會(huì)保障領(lǐng)域,深入調(diào)查研究,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保診療項(xiàng)目、藥品目錄,使之切實(shí)符合基層實(shí)際;加大專(zhuān)業(yè)醫(yī)保監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度,結(jié)合金保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段,提高對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的監(jiān)管力度;加大基層醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用同工同酬的方式聘用固定的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦員,通過(guò)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)方式逐步提高村級(jí)經(jīng)辦員報(bào)酬。

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