貴南縣開展社區(qū)養(yǎng)老工作的困難問題和

對策建議

近年來，在國家政策的指引和上級部門的大力指導(dǎo)支持下，貴南縣積極開展集中供養(yǎng)和居家養(yǎng)老工作，取得了一些成果，但離上級的要求和老年人養(yǎng)老服務(wù)的期望還有一定的差距。主要存在以下困難問題。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能不健全。我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步晚，投入少，發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，不能充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的功能和作用，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還沒有形成，居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)剛剛開展試點(diǎn)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高。一方面，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容較單一，注重了生活照料方面的服務(wù)，醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂等方面的服務(wù)沒跟上。另一方面，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)化水平較低，還沒有取得專業(yè)技術(shù)職稱，服務(wù)質(zhì)量不夠高;專門的社會工作者、管理人員嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足。

（三）社會面參與養(yǎng)老力度小。養(yǎng)老服務(wù)仍然由政府獨(dú)立承擔(dān)，民間資本和社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的熱度和力度還很小，作用效果不明顯。

（四）健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入不足。健康養(yǎng)老服務(wù)主要面向低收入群體，屬于“兜底”服務(wù)，針對中高層次養(yǎng)老人群的服務(wù)相對較少，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不完善、養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡。

對策建議：

（一）加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一要根據(jù)省州有關(guān)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)部署要求，結(jié)合貴南實(shí)際，研究制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)突破的瓶頸問題，特別是具體政策舉措和優(yōu)惠政策。二要根據(jù)老年人口數(shù)量增長和養(yǎng)老需求的發(fā)展，編制全縣性的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、用地指標(biāo)安排等提出明確的目標(biāo)和要求，使社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有據(jù)可依。三要加大財政支持力度，將政府主導(dǎo)作用貫徹于發(fā)動、規(guī)劃、組織等各個環(huán)節(jié)和過程，積極發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)空間布局。居家養(yǎng)老是大部分老年人的首選，要繼續(xù)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)面，以社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，積極開展日間照料、醫(yī)療保健、老年文體等綜合服務(wù)。同時，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建立起與親屬、鄰里、社會救助機(jī)構(gòu)的互動聯(lián)絡(luò)，居家養(yǎng)老要逐步開拓智能化、市場化模式，讓老人們享受更加方便、貼心的服務(wù)。

（三）構(gòu)建完善養(yǎng)老保障體系。一是建立健全部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動工作機(jī)制。打破民政、衛(wèi)計、人社三條線分立狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)、治病不養(yǎng)老”的問題。二是優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目審批環(huán)境。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的，衛(wèi)計、民政部門按照首接責(zé)任制原則，及時根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，積極打造“無障礙”審批環(huán)境。三是繼續(xù)加大養(yǎng)老體系資金投入，在全縣財力有限的情況下，縣財政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過縣級投入、配合爭取上級資金等方式全力支持養(yǎng)老體系建設(shè)，爭取獲得上級更多的政策和資金支持。