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生效日期: 2019-06-10 廢止日期:
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貴南縣“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)成效顯著

來源: 發(fā)布時(shí)間:2019-06-10 瀏覽次數(shù): 【字體:

貴南縣“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)成效顯著

今年以來,貴南縣緊緊圍繞“項(xiàng)目生成年”活動(dòng),牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí),加大項(xiàng)目爭(zhēng)取,做細(xì)項(xiàng)目前期,抓好項(xiàng)目監(jiān)管,做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。截止5月底,全縣完成固定資產(chǎn)投資1.39億元,同比增長(zhǎng)17.1%。充實(shí)項(xiàng)目庫,儲(chǔ)備各類項(xiàng)目112項(xiàng)總投資51.96億元,謀劃“十四五”重大項(xiàng)目26項(xiàng)36億元。

一、主要做法及成效

(一)統(tǒng)籌兼顧,合理安排年度預(yù)期。結(jié)合實(shí)際,提出了2019年投資計(jì)劃,2019年全縣計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目75項(xiàng),計(jì)劃完成投資6.58億元其中續(xù)建項(xiàng)目39項(xiàng),計(jì)劃完成投資2.74億元;新建項(xiàng)目36項(xiàng),計(jì)劃完成投資3.84億元。按照各部門上報(bào)的年度投資計(jì)劃,分解下達(dá)了2019年各項(xiàng)目建設(shè)單位500萬元以上項(xiàng)目投資任務(wù)及項(xiàng)目爭(zhēng)取、儲(chǔ)備任務(wù)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管,有力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在全州率先舉辦項(xiàng)目集中開復(fù)工啟動(dòng)儀式,并就遵守黨紀(jì)國(guó)法、恪守職業(yè)道德、保持清正廉潔、落實(shí)安全責(zé)任進(jìn)行了集中廉政宣誓。采取“重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制”、“一月一督查,半月一分析”“月末日通報(bào)”等措施,逐月分解任務(wù),倒排工期,搶抓進(jìn)度,及時(shí)研究解決問題,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

(三)加大儲(chǔ)備,提高項(xiàng)目謀劃能力。繼續(xù)充實(shí)和完善全縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,緊密結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”、“蘭西城市群”、西部大開發(fā)等有利機(jī)遇,儲(chǔ)備各類項(xiàng)目112項(xiàng),總投資51.96億元。同時(shí),積極謀劃“十四五”期間重大項(xiàng)目布局,初步篩選項(xiàng)目26項(xiàng)36億元。

(四)提升層次,扎實(shí)做好規(guī)劃編制。“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃編制為指導(dǎo),以關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措研究為著力點(diǎn),圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、黑藏羊、草產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,努力提升規(guī)劃編制水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開篇布局。

二、存在的困難和問題

一是前期工作周期長(zhǎng),導(dǎo)致部分項(xiàng)目開工滯后。由于資金計(jì)劃下達(dá)晚、要求緊,且當(dāng)年下達(dá)的項(xiàng)目當(dāng)年上半年就要開工,辦理土地、草原征占、環(huán)保、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等手續(xù)必須要項(xiàng)目正式批復(fù),所以從批復(fù)下達(dá)到要求開工時(shí)間緊,程序性工作完成緊張,導(dǎo)致部分項(xiàng)目前期工作還停留在辦理土地審批等手續(xù),短期內(nèi)難以開工建設(shè),在一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

二是政策不匹配,導(dǎo)致開工項(xiàng)目反復(fù)。由于省級(jí)有關(guān)部門橫向政策不一致,造成沙石料場(chǎng)確定難等問題,項(xiàng)目開工后進(jìn)展緩慢,甚至出現(xiàn)了開工后又停工。比如農(nóng)村公路建設(shè),省交通廳項(xiàng)目要求沙石料都要就近采挖,最遠(yuǎn)不能超過三公里,但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中由于自然資源部門對(duì)沙石料的嚴(yán)格管理,就近無法采挖,臨時(shí)料場(chǎng)不允許審批,導(dǎo)致農(nóng)村公路就近無法采料,到沙石料場(chǎng)長(zhǎng)距離專門拉運(yùn)又無項(xiàng)目資金安排,故項(xiàng)目有反復(fù)現(xiàn)象。

三是規(guī)劃限制,制約項(xiàng)目申報(bào)。由于城市建設(shè)規(guī)劃范圍大,土地利用規(guī)劃范圍小,并且部分規(guī)劃不合理,調(diào)整跟不上,造成項(xiàng)目申報(bào)難,落地難,加之土地規(guī)劃、林地規(guī)劃、草地規(guī)劃相互交叉、重疊,各自為政,不統(tǒng)一不一致,導(dǎo)致用地手續(xù)、征占手續(xù)落地難。

三、對(duì)策建議

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)事求是安排項(xiàng)目前期時(shí)間。既要符合法律程序,又要遵守工程建設(shè)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)上下協(xié)調(diào)一致,促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。有些手續(xù)在項(xiàng)目申報(bào)中僅為預(yù)審意見,要取得正式批復(fù)后才能逐項(xiàng)辦理,比如:土地審批、草原征占、林地征占、環(huán)境評(píng)價(jià)等都需要批復(fù)文件和批復(fù)文號(hào),故在安排前期時(shí)間上應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

二是加強(qiáng)省級(jí)部門頂層設(shè)計(jì),確保項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求一致。各項(xiàng)目審批部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作,出臺(tái)的政策文件要相一致,便于基層操作和落實(shí)。比如交通部門農(nóng)村公路就近采沙的規(guī)定和自然資源部門不能審批臨時(shí)采沙點(diǎn)的規(guī)定,兩項(xiàng)規(guī)定不一致,相互制約。或者在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目上應(yīng)安排長(zhǎng)距離采沙資金等。

三是盡快協(xié)調(diào)編制空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)所有規(guī)劃一致性、可操作性。機(jī)構(gòu)改革后,三次國(guó)土調(diào)查也正在進(jìn)行,建議上級(jí)部門加快空間規(guī)劃的編制,早日實(shí)現(xiàn)城規(guī)、土規(guī)、林規(guī)、草規(guī)等的統(tǒng)一性,促進(jìn)一張藍(lán)圖繪到底,一個(gè)規(guī)劃管天下。確保所有項(xiàng)目能申報(bào),批準(zhǔn)后能落地。

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