（二）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，質(zhì)量更高。今年播種油菜9.35萬畝，青稞26.11萬畝，當(dāng)年生牧草10萬畝，經(jīng)濟(jì)作物呈現(xiàn)出由少到多、由弱到強(qiáng)的可喜變化，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新申報(bào)綠色標(biāo)識(shí)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)（貴南燕麥）、新增有機(jī)認(rèn)證16個(gè)。順利實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)行動(dòng)，2019年試點(diǎn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)青稞4萬畝，試點(diǎn)區(qū)畝施商品有機(jī)肥400公斤。三是特色養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。加快牦牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，投入各類資金0.57億元實(shí)施“萬、千、百”牦牛養(yǎng)殖基地工程，截至目前，牦牛存欄0.6萬頭，同比增長(zhǎng)12%，舍飼、半舍飼率為85%以上，良種化率65%以上。積極爭(zhēng)取省財(cái)政發(fā)展黑藏羊產(chǎn)業(yè)支持資金0.3億元，按照 “1210”發(fā)展思路（1個(gè)黑羊場(chǎng)為中心，帶動(dòng)2個(gè)示范村和10個(gè)黑藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），推動(dòng)黑藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，組建黑藏羊核心群10群8873只，擴(kuò)繁群10群3900只，生產(chǎn)群4973只，年繁育黑藏羊羔羊4500只，黑藏羊存欄達(dá)22246只，半年增長(zhǎng)6680只，增速達(dá)42.91%。啟動(dòng)牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，建立包含20個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)）、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站、1個(gè)屠宰加工企業(yè)的追溯基地采集點(diǎn)，全縣實(shí)施藏羊佩戴追溯標(biāo)識(shí)38萬只，牦牛8萬頭，實(shí)現(xiàn)牦牛藏羊等畜產(chǎn)品基于物聯(lián)網(wǎng)的全過程追溯查詢。四是突出草畜聯(lián)動(dòng)，飼草產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。立足貴南實(shí)際，積極推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目實(shí)施。截至目前，全縣新建青貯窖25座，青貯鮮草達(dá)6.8萬噸，收貯全株燕麥青干草1.2萬噸，提升了我縣飼草種、收、貯、用綜合能力和社會(huì)化服務(wù)水平，建立了具有貴南特點(diǎn)的“農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合、以草定畜、三產(chǎn)融合”發(fā)展新模式，為再造一個(gè)畜牧業(yè)大州和今年的抗災(zāi)保畜工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是著力加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展。完成全縣75個(gè)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，清查核實(shí)村集體總資產(chǎn)14783.1萬元，確定成員身份65641人。完成農(nóng)村土地確權(quán)11981戶40.7萬畝，占全縣農(nóng)村耕地面積的100%，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證11981戶。完成農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記101.3967萬畝，解決權(quán)屬爭(zhēng)議共3件，涉及0.74萬畝。今年，共培育新型經(jīng)營(yíng)主體31個(gè)，完成股份制改造10個(gè)，生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展能力得到進(jìn)一步提高。

二、存在的問題

一是由于受傳統(tǒng)觀念和發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式的制約，牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，個(gè)別新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行還不規(guī)范，一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展速度慢，牦牛產(chǎn)業(yè)檔次低。二是黑藏羊分布零散，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足，雖然國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)我縣為“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，但由于宣傳力量弱，品牌效應(yīng)依然不明顯。三是“糧改飼”推廣力度不夠，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模化程度低，小規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，青貯窖池等設(shè)施簡(jiǎn)陋。四是牦牛、藏羊原產(chǎn)地可追溯體系和牦牛藏羊保險(xiǎn)工作仍處于初創(chuàng)階段，農(nóng)牧戶對(duì)惠農(nóng)政策了解不夠深入，投保積極性不高，投保過程中存在不足戶，不足額投保，給全面推進(jìn)牦牛、藏羊保險(xiǎn)工作帶來的一定難度。五是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良莠不齊。全縣除原來生態(tài)畜牧業(yè)合作社和扶貧開發(fā)中投入形成的部分村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)外，其余村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，存在管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。六是農(nóng)牧民整體素質(zhì)和組織化程度不高。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低，參加各類技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民也很少，50歲以上的農(nóng)民大多是文盲或半文盲，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場(chǎng)的能力，多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍處于分散、零亂、各自為政的小生產(chǎn)狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。七是一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷體系不健全。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模大，二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)所占份額小，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工藝相對(duì)落后，生產(chǎn)、加工、銷售體系不健全，沒有形成完整的產(chǎn)銷對(duì)接模式。八是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。真正“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)人才嚴(yán)重?cái)鄬樱平?jīng)營(yíng)、會(huì)管理，富有開拓精神的復(fù)合型人才匱乏，企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)性主體管理層水平跟不上，內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不健全，收益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)管理跟不上。

三、意見建議

一是加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，建立牦牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，突出規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。二是加快品牌培育步伐，打造以黑藏羊?yàn)榇淼奶厣放疲瑢⑻厣r(nóng)畜產(chǎn)品與旅游資源密結(jié)合，通過青洽會(huì)、對(duì)口支援等平臺(tái)，加大品牌推廣力度，引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。三是加快調(diào)整飼草種植結(jié)構(gòu)，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體及手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代宣傳手段，給農(nóng)牧民講明白益處、分析清楚經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾參與積極性。四是持續(xù)做好原產(chǎn)地可追溯工程試點(diǎn)建設(shè)工作，完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)牦牛藏羊追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)追溯平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)牦牛、藏羊從養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全程監(jiān)控。五是大力促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托我縣六大園區(qū)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)，打造“種養(yǎng)+休閑觀光+旅游”為一體農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)性主體積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成集產(chǎn)供銷為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。六是大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開展廣泛的科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社骨干等為重點(diǎn)對(duì)象，培養(yǎng)有經(jīng)營(yíng)頭腦的農(nóng)村復(fù)合型人才。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過租賃經(jīng)營(yíng)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、示范園區(qū)、重點(diǎn)大戶結(jié)成利益共同體，帶領(lǐng)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，積極開展新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范推廣應(yīng)用。