貴南縣人民調(diào)解員以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)管理辦法

　    第一條　為充分調(diào)動(dòng)全縣各行政村、社區(qū)人民調(diào)解員參與化解矛盾糾紛的主動(dòng)性和積極性，推進(jìn)人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《青海省人民調(diào)解工作條例》、《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　人民調(diào)解是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，實(shí)現(xiàn)“三不出”，即：一般糾紛不出村、社區(qū)、單位；疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)；重大糾紛不出縣的預(yù)防機(jī)制。

第三條 本辦法所稱(chēng)‘以案定補(bǔ)’，是指用于全縣各行政村、社區(qū)人民調(diào)解員成功調(diào)解民間糾紛的一種激勵(lì)性補(bǔ)貼資金。該補(bǔ)貼資金按調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、糾紛的難易程度、社會(huì)影響大小及調(diào)解規(guī)范化程度實(shí)行‘以案定補(bǔ)’。由多名調(diào)解員共同成功調(diào)解一件民間糾紛的，按一件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第四條　本辦法適用于全縣各行政村、社區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解成功的簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛、疑難復(fù)雜糾紛、重大糾紛等民間糾紛。

第五條 縣司法行政部門(mén)是人民調(diào)解員‘以案定補(bǔ)’資金的主管部門(mén)，“以案定補(bǔ)”資金由縣財(cái)政納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)力和人民調(diào)解員辦案情況逐年調(diào)整。‘以案定補(bǔ)’資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一核算，接受財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，確保資金安全。

　　第六條  符合下列情形之一的認(rèn)定為簡(jiǎn)易糾紛。　

（一）權(quán)利義務(wù)明確，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的矛盾糾紛。

（二）事實(shí)清楚，責(zé)任明確，經(jīng)口頭調(diào)解即能達(dá)成和解協(xié)議的矛盾糾紛。

（三）其他各類(lèi)簡(jiǎn)易矛盾糾紛。

第七條 符合下列情形之一的認(rèn)定為一般糾紛。

（一）因婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)生的常見(jiàn)、多發(fā)的一般矛盾糾紛。

（二）涉及當(dāng)事人不超過(guò)5人且涉及的矛盾糾紛后果不會(huì)形成“民轉(zhuǎn)刑”的為一般矛盾糾紛。

（三）其他一般矛盾糾紛。

第八條　符合下列情形之一的認(rèn)定為疑難糾紛。　

　　（一）涉案標(biāo)的額5000元以上，30000元（包括30000元）以下的矛盾糾紛。

　　（二）因土地承包、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、道路交通等引發(fā)的個(gè)體性矛盾糾紛。

　　（三）具有當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、反復(fù)調(diào)解、周期性長(zhǎng)等特點(diǎn)的矛盾糾紛；

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的矛盾糾紛。

（五）有可能導(dǎo)致矛盾激化、突發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪(fǎng)事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛。

　　第九條  符合下列情形之一的認(rèn)定為重大糾紛。

　  （一）糾紛人數(shù)在6人以上50人以下，涉案標(biāo)的額在30000元以上，且極易形成群體性事件的矛盾糾紛。

　　（二）重大事故或群體性事件造成嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的糾紛。

　　（三）涉及兩個(gè)以上村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山林、土地等權(quán)屬爭(zhēng)議的矛盾糾紛。

（四）其它重大矛盾糾紛。

　　第十條  人民調(diào)解員參與并成功調(diào)解簡(jiǎn)易糾紛的，應(yīng)填寫(xiě)《民間糾紛受理調(diào)解登記表》，要素齊全的，每件補(bǔ)貼80元；主持調(diào)解一般矛盾糾紛，達(dá)成調(diào)解協(xié)議且要素齊全的，每件補(bǔ)助200元；主持調(diào)解疑難矛盾糾紛，達(dá)成調(diào)解協(xié)議且要素齊全的，每件補(bǔ)助800元；主持調(diào)解重大糾紛，達(dá)成協(xié)議且要素齊全的，每件補(bǔ)助2000元。同一矛盾糾紛需重新調(diào)解時(shí)，不再發(fā)放案件調(diào)解補(bǔ)貼。

第十一條　發(fā)放以案定補(bǔ)資金的條件

    （一）主體合法。

    （二）糾紛屬于民間糾紛(違反治安管理?xiàng)l例或刑法的除外）。 　　         

    （三）程序合法、要素齊全、卷宗制作規(guī)范。

　　調(diào)解卷宗包括：雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、回訪(fǎng)記錄、其他證據(jù)材料、結(jié)案小結(jié)等。

　　（四）調(diào)解文書(shū)制作必須符合下列要求：

　　1、案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　2、調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、適當(dāng)。

3、調(diào)解協(xié)議書(shū)中明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，以及具體履           

行時(shí)間、地點(diǎn)。

　　4、回訪(fǎng)記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見(jiàn)。

　　5、簽名、捺印、印章規(guī)范。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各行政村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的案件材料進(jìn)行初審，及時(shí)裝訂規(guī)范，并在每季度最后一個(gè)月下旬10日內(nèi)填寫(xiě)好《貴南縣“以案定補(bǔ)”申領(lǐng)表》，報(bào)送縣司法局審查審核。

評(píng)審采取評(píng)議、審核案件卷宗、打電話(huà)詢(xún)問(wèn)、走訪(fǎng)案件當(dāng)事人等形式對(duì)糾紛案件進(jìn)行評(píng)查，經(jīng)審定后按規(guī)定核撥“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼資金。

第十三條  “以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼每半年發(fā)放一次。為確保專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)貼發(fā)放采取“一卡通”的形式直接發(fā)放到調(diào)解員個(gè)人賬戶(hù)，不得由第三人經(jīng)手。

第十四條　嚴(yán)格調(diào)解案件補(bǔ)貼的發(fā)放紀(jì)律，調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放按照“一案一補(bǔ)”的要求，嚴(yán)禁在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假，對(duì)謊報(bào)、虛報(bào)案件騙取、套取補(bǔ)貼資金的，除追回被騙取、套取的補(bǔ)貼外，報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條  本辦法由貴南縣司法局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/font>具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，按國(guó)家和省州有關(guān)規(guī)定及下發(fā)補(bǔ)充規(guī)定后執(zhí)行。