中共貴南縣委辦公室  貴南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《貴南縣自然資源局職能配置

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直機關(guān)各黨組（黨委）及所屬各部門，各人民團體：

   《貴南縣自然資源局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)縣機構(gòu)編制管理辦公室審核后，已報縣委、縣政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。                          

                                中共貴南縣委辦公室

貴南縣人民政府辦公室

2019年3月15日

貴南縣自然資源局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和

人員編制規(guī)定

第一條   根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室印發(fā)的《貴南縣機構(gòu)改革實施方案》（南辦發(fā)〔2019〕10號）和《中共貴南縣委貴南縣人民政府關(guān)于縣委縣政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（南發(fā)〔2019〕7號），制定本規(guī)定。

第二條   縣自然資源局是縣政府的工作部門，為正科級，掛縣林業(yè)和草原局、縣移民安置局、縣自然資源確權(quán)登記局、三江源自然保護地貴南縣管理局牌子。

第三條   貫徹落實黨中央、省委、州委和縣委關(guān)于自然資源、林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源、林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織實施自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪、林業(yè)和草原等法律、法規(guī)。

（二）貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查、監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測。

（三）貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用制度、標準、規(guī)范。推進全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。

（四）貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）貫徹自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,執(zhí)行國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施,執(zhí)行政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)措施。

（六）貫徹落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,貫徹落實國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。擬訂土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。

（七）牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度,落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施,建立國土空間生態(tài)修復(fù)項目庫。

（八）落實國家耕地保護政策,負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負責(zé)土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（九）組織實施和監(jiān)督檢查地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作。負責(zé)古生物化石保護的監(jiān)督管理。

（十）做好礦產(chǎn)資源儲量管理及權(quán)限內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源審查。監(jiān)督管理上級部門發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，負責(zé)完成全縣砂石黏土配置管理工作。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的調(diào)控及相關(guān)管理工作，并組織實施礦產(chǎn)規(guī)劃的編制和利用工作。監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

(十一)負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負責(zé)測量標志保護。

(十二)組織查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪等方面的違法行為或案件。

(十三)承擔(dān)全縣大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作。

(十四)負責(zé)組織編制全縣移民后期扶持規(guī)劃、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責(zé)組織編制移民安置遺留問題處理規(guī)劃，并組織實施。負責(zé)組織實施移民后期扶持項目建設(shè)規(guī)劃和后期扶持項目建設(shè)年度計劃。負責(zé)庫區(qū)移民后期扶持人口登記、審核、匯總、上報及兌現(xiàn)移民后期扶持資金工作。

（十五）負責(zé)縣域內(nèi)水資源總量調(diào)查，水資源總量的區(qū)域確定、水質(zhì)狀況及水量確權(quán)。

（十六）負責(zé)宣傳貫徹草原法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和政策的實施，負責(zé)草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的審核、登記、管理的相關(guān)工作；負責(zé)草原權(quán)屬爭議的調(diào)解；對征收或者征用草原和草原建設(shè)項目等進行現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督檢查，處理臨時征占用以及永久性征占用的有關(guān)事宜。

（十七）負責(zé)加強管轄區(qū)域內(nèi)的天然草地各種類型資源進行普查、產(chǎn)草量測定，依據(jù)天然草場產(chǎn)草量測定報告開展劃區(qū)輪牧休牧、超載牲畜核減等工作。認真貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，負責(zé)加強天然草場、可利用草場的確權(quán)審核發(fā)證工作。負責(zé)加強草原承包經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛排查化解工作。

（十八）負責(zé)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃的管理。

（十九）負責(zé)組織編制和監(jiān)督實施全縣總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、專項規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、組織實施技術(shù)論證、實施評估、宣傳咨詢等工作；組織總規(guī)、控規(guī)等局部調(diào)整、論證及報批工作；負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村的總體規(guī)劃的技術(shù)審查工作；負責(zé)組織城市控規(guī)的維護及更新管理；負責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目“一書兩證”（《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）的核發(fā)和管理工作；負責(zé)臨時建設(shè)、城市地下空間開發(fā)和利用的規(guī)劃工作；負責(zé)對無“控規(guī)”覆蓋的建設(shè)工程項目規(guī)劃條件進行論證和按規(guī)劃程序報批；負責(zé)各類建設(shè)工程項目設(shè)計方案的審查和總平面圖公布工作；負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目驗線和“規(guī)劃條件核實”管理工作。

（二十）負責(zé)全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行有關(guān)林業(yè)和草原工作的規(guī)章和方針政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。擬訂全縣林業(yè)和草原發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施，提出固定資產(chǎn)投資建議。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測和評價。

（二十一）組織實施全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)全縣公益林和商品林的培育、管護。指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。擬訂全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)性計劃和規(guī)程并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全縣林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。負責(zé)碳匯相關(guān)工作。

（二十二）負責(zé)全縣森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負責(zé)全縣林地管理，擬訂林業(yè)保護利用規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)全縣公益林劃定和管理工作，管理全縣森林資源。負責(zé)草原禁牧、草原平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的保護利用。組織實施全縣濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)標準，監(jiān)督管理濕地的保護利用。

（二十三）組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護地建設(shè)規(guī)劃和地方標準。監(jiān)督管理沙化土地的保護利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。

（二十四）負責(zé)全縣國家公園事權(quán)范圍內(nèi)的保護管理建設(shè)工作。組織實施以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)規(guī)劃和標準。組織開展國家公園內(nèi)生態(tài)保護修復(fù)、自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作。負責(zé)全縣自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙遺產(chǎn)的監(jiān)督、管理，承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)世界自然與文化雙遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。

（二十五）編制全縣自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡（產(chǎn)）、地質(zhì)公園等各類自然保護地的規(guī)劃，組織制訂相關(guān)管理制度。負責(zé)全縣生物多樣性保護相關(guān)工作。

（二十六）組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查。開展全縣陸生野生動植物救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵聘或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

（二十七）實施集體林權(quán)制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展農(nóng)村林地承包經(jīng)營。承擔(dān)維護農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)、草原合法權(quán)益的責(zé)任。開展退耕（牧）還林還草，負責(zé)天然林保護工作。

（二十八）組織、指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十九）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，負責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全縣林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（三十）指導(dǎo)全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。指導(dǎo)全縣林業(yè)草原違法案件的查處，負責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

（三十一）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負責(zé)全縣森林和草原火情檢測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)的名義，部署相關(guān)防治工作。

（三十二）監(jiān)督管理全縣林業(yè)草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原保護建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、上級財政性資產(chǎn)安排建議，按規(guī)定權(quán)限審核國家規(guī)劃內(nèi)、省州縣級預(yù)算內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。執(zhí)行國家、省、州在林業(yè)和草原方面的經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（三十三）完成縣委、縣政府、州自然資源局和州林業(yè)和草原局交辦的其他任務(wù)。

（三十四）職能轉(zhuǎn)變。落實中央、省委、州委和縣委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，按照頂層設(shè)計和縣委、縣政府部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管制作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制。實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。強化自然資源管理規(guī)劃、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。加強林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進國土綠化，保障生態(tài)安全。組織實施國家公園體制試點示范省建設(shè)工作，加快推進以國家公園為主體自然保護地體系建設(shè)，統(tǒng)一推進全縣各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制內(nèi)發(fā)揮主體作用。

第四條   根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

第五條   縣自然資源局機關(guān)行政編制8名。其中：局長1名，副局長3名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。