《貴南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 （青政函〔2024〕67號）已經青海省人民政府批復同意，現根據有關法律要求，予以公布，詳細內容如下：

一、目標愿景。《貴南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是貴南縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。貴南縣作為海南州生態(tài)農牧服務型城鎮(zhèn)，在《規(guī)劃》實施過程中要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對青海工作重要指示批示精神，和省州委、省州政府，對貴南的發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，著力推動貴南縣建設黃河上游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范縣、綠色有機農畜產品輸出地樣板縣、清潔能源產業(yè)高地樣板區(qū)、民族團結生態(tài)宜居之城。

二、規(guī)劃期限和范圍。《規(guī)劃》基期年為2020年，規(guī)劃期限為 2021—2035年，近期到2025年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍涉及縣域和中心城區(qū)兩個空間層次。縣域規(guī)劃范圍為貴南縣行政轄區(qū)范圍內；中心城區(qū)范圍為茫曲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，面積3.99平方千米。

三、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，貴南縣耕地保有量不低于35.8282萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于32.2971萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于81.5944平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.20倍以內；用水總量依據上級下達指標確定，其中2025年不超過0.45億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線和歷史文化保護線，落實城市“四線”管控，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎，細化落實主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構建“一帶三片、一核兩區(qū)”的國土空間總體格局。強化黃河流域生態(tài)保護，加強生態(tài)敏感脆弱地區(qū)的修復與治理。推動茫拉河谷和沙溝河谷農業(yè)發(fā)展，構建高原特色農業(yè)空間格局。全面發(fā)揮中心城區(qū)經濟、社會、文化等綜合服務作用，推動建設過馬營鎮(zhèn)和森多鎮(zhèn)兩個副中心，輻射帶動塔秀鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)和茫拉鄉(xiāng)融合發(fā)展。

五、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。構建以現代生態(tài)農牧業(yè)、農畜產品綠色加工、清潔能源產業(yè)、文體旅游產業(yè)為支撐的綠色低碳產業(yè)體系。盤活城鄉(xiāng)存量用地，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內涵式、集約型、綠色化發(fā)展。

六、統(tǒng)籌自然資源保護利用。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復。保護黃河、茫拉河、沙溝河等水生態(tài)安全，鞏固提升水源涵養(yǎng)能力，加強水環(huán)境綜合治理。加大對直亥雪山等冰川、雪山及凍土的保護和監(jiān)測。構建以青海貴南黃沙頭國家級沙漠公園、青海貴南茫曲國家級濕地公園為主體的自然保護地體系。積極開展國土綠化，落實適宜造林綠化空間。優(yōu)化清潔能源布局，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，積極落實碳達峰，推進綠色低碳城鄉(xiāng)建設。加強礦產資源保護利用，優(yōu)化礦產資源開采布局，推進綠色礦山建設。

七、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，合理安排居住用地，推進生活圈建設。系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。分類引導村莊規(guī)劃建設，強化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地保障，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。強化城市和村莊設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“流彩貴南”的城鄉(xiāng)特色風貌。強化自然和文化遺產整體保護和利用，嚴格落實歷史文化保護線管控要求，著力保護和傳承弘揚黃河文化。

八、構建現代化基礎設施體系。推進西寧—玉樹—昌都鐵路和通用機場建設，提質增效建設高標準公路網絡，加強水運航道建設，持續(xù)優(yōu)化綜合立體交通和物流網絡布局。系統(tǒng)布局新型基礎設施，全面提升城鄉(xiāng)各類基礎設施的服務和保障能力。構建韌性安全的綜合防災體系，建設“平急兩用”公共基礎設施，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件應對能力，確保城鄉(xiāng)生命線穩(wěn)定運行。

九、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。本規(guī)劃自青海省人民政府批復之日生效。由貴南縣人民政府組織實施，任何單位和個人不得違反和擅自改變。因國家、省、州重大戰(zhàn)略調整、重大項目建設、行政區(qū)劃調整，經評估確需調整等情形修改本規(guī)劃的，須按照國土空間規(guī)劃法定程序進行修改。