西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)2007年初省政府與各州（地、市）政府簽訂的《青海省2007年耕地保護和年度土地利用計劃目標責任制領導責任書》（以下簡稱《責任書》），受省政府委托，省國土資源廳對全省各地區(qū)2007年度耕地保護和土地利用計劃目標責任完成情況進行了全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，為進一步推動全省耕地保護工作，省政府決定對2007年度耕地保護和土地利用計劃目標責任考核獲得優(yōu)秀的海南州政府、海北州政府、海東行署給予通報表彰和獎勵。希望受表彰的地區(qū)戒驕戒躁，繼續(xù)加強耕地保護工作，確保本區(qū)域內(nèi)新增建設用地與當?shù)馗乜偭縿討B(tài)平衡，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。各州（地、市）政府要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家有關法律法規(guī)和方針政策，把基本農(nóng)田保護作為耕地保護工作的重中之重，建立健全基本農(nóng)田保護制度，進一步加大對基本農(nóng)田建設和保護資金的投入，以建設促保護，確保全省813萬畝耕地面積不減少和80．5%的基本農(nóng)田保護率不降低。

附件：全省州（地、市）政府領導班子2007年度耕地保護和土地利用計劃目標責任制考核結(jié)果

青海省人民政府
二○○八年二月二十七日

附件：

全省州（地、市）政府領導班子
2007年度耕地保護和土地利用計劃目標
責任制考核結(jié)果

　　受省政府委托，省國土資源廳對全省州（地、市）政府領導班子完成2007年度耕地保護和土地利用計劃目標責任制落實情況進行了考核，具體考核結(jié)果如下：

　　西寧市政府

　　西寧市政府正確處理經(jīng)濟發(fā)展和資源保護的關系，高度重視耕地保護工作，明確各區(qū)縣政府主要負責人為轄區(qū)內(nèi)耕地保護第一責任人。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂耕地保護目標責任書，將耕地保護目標責任落到實處；積極爭取和實施土地開發(fā)整理項目，加大耕地占補平衡工作的力度。2007年批次報國務院批準農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)用165．12公頃，基本實現(xiàn)了耕地占補平衡；基本農(nóng)田保護做到市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案材料齊全，劃定基本農(nóng)田1581塊，建立標志牌144個。確保了全市17．85萬公頃的耕地保有量和13．566萬公頃的基本農(nóng)田保護面積，完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?5．6分。

　　海東行署

　　海東行署進一步落實耕地保護措施，層層分解目標任務，明確責任，主要領導負總責、分管領導具體抓，把耕地保護和基本農(nóng)田保護責任量化到縣、鄉(xiāng)政府；嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃指標，從嚴控制非農(nóng)建設項目，強化基本農(nóng)田監(jiān)督管理，不定期進行巡回檢查，有效遏制了在基本農(nóng)田內(nèi)挖沙、取土、植樹造林等行為；全區(qū)各類建設占用耕地207．8公頃，收取開墾費723．7萬元，專項用于耕地占補平衡任務，保證了全區(qū)耕地保護面積不減少；基本農(nóng)田保護做到地區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案資料齊全。較好地完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?6．3分。

　　海北州政府

　　海北州政府切實加強全州耕地特別是基本農(nóng)田保護的監(jiān)督管理，層層簽訂了耕地保護目標責任書，州國土資源局、監(jiān)察局、農(nóng)牧局聯(lián)合發(fā)文，對耕地和基本農(nóng)田保護工作進行聯(lián)合檢查，對全州基本農(nóng)田進行核實，全部落到了地塊和農(nóng)戶；嚴把建設用地審批關，在保障國家重點建設項目的前提下，引導和鼓勵建設項目利用劣地、荒地、空閑地，盡量少占或不占耕地，嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃指標；將基本農(nóng)田標注在1∶1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上，做到州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級備案，圖、表、冊等檔案資料齊全。截至目前，全州共劃定基本農(nóng)田地塊869塊，新設立標志牌20塊。確保了全州6．84萬公頃的耕地保有量和5．78萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率達到84%，較好地完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?6．6分。

　　海南州政府

　　海南州政府把保護耕地特別是基本農(nóng)田工作作為國土資源工作的重中之重，認真履行職責，將耕地和基本農(nóng)田保護納入政府目標考核內(nèi)容，層層簽訂了目標責任書，把耕地保護目標責任落到實處，嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃指標；2007年初，州政府下發(fā)了《關于加強全州基本農(nóng)田保護劃定工作的通知》，明確要求，提出措施，主管領導采取實地調(diào)研和成立聯(lián)合檢查組進行檢查的方式進行督查，強化基本農(nóng)田監(jiān)督管理；下大力氣對全州基本農(nóng)田的家底進行了全面核查，建立健全各項制度，切實將基本農(nóng)田保護面積落實到村社、農(nóng)戶、地塊和圖上，設立永久性保護標志牌87塊；全年報批建設項目用地的耕地占補平衡，按規(guī)定足額繳納耕地開墾費委托省國土資源廳進行異地平衡。積極申報土地開發(fā)整理項目，增加有效耕地面積，確保了全州10．38萬公頃的耕地保有量和8．95萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率為86%，較好地完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?7．8分。

　　黃南州政府

　　黃南州政府明確職責，認真落實耕地保護目標責任，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”的規(guī)定；全年報批建設項目用地的耕地占補平衡，按規(guī)定足額繳納耕地開墾費委托省國土資源廳進行異地平衡，嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃指標；積極申報土地開發(fā)整理項目，增加有效耕地面積，實現(xiàn)了耕地占補平衡的目標任務；基本農(nóng)田保護做到州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級備案，圖表、冊等檔案材料基本齊全，確保了全州2．45萬公頃的耕地保有量和2．02萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率達到82%，完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?1分。

　　海西州政府

　　海西州政府高度重視耕地保護工作，加強領導，落實責任。州、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了耕地保護目標責任書，將耕地保護的措施和目標管理責任落到了實處；加大耕地保護宣傳和動態(tài)巡查工作，進一步規(guī)范基本農(nóng)田管理；嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃指標，從嚴控制新增建設用地特別是耕地；基本農(nóng)田圖、表、冊、標志牌齊全，做到了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級備案，確保了全州4．74萬公頃的耕地保有量和4．14萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率達到87%。完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?5．8分。

　　玉樹州政府

　　玉樹州政府進一步明確耕地保護責任，制定下發(fā)了《耕地保護目標責任制考核辦法》和《耕地保護責任制度》，州、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了耕地保護目標責任書，將耕地保護的措施和目標管理責任落到實處；認真開展基本農(nóng)田核查劃定工作，基本實現(xiàn)一戶一證。落實資金13萬元，規(guī)范基本農(nóng)田圖、表、冊等基礎資料，設立了68個基本農(nóng)田標志牌，確保了全州1．77萬公頃的耕地保有量和1．35萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率達到76%，完成了與省政府簽訂的《責任書》目標任務。考核評定成績?yōu)?1．1分。

　　果洛州政府

　　果洛州政府主管領導與各縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，將耕地保護的措施和目標管理責任落到實處；進一步細化基本農(nóng)田劃定工作，規(guī)范基本農(nóng)田圖、表、冊等基礎資料，確保了全州0．17萬公頃的耕地保有量和0．12萬公頃的基本農(nóng)田面積，保護率達到71%，但基礎性工作薄弱，需進一步加強。考核評定成績?yōu)?8．8分。