西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局，省軍區(qū)各部門，各軍分區(qū)、西寧警備區(qū)：

　　根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2008年城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、明確接收對象，重視教育培訓(xùn)工作

　　今年我省退役士兵接收對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取士官的義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取高一期的士官，因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的士兵，服滿本期規(guī)定年限的三期以上士官，服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5至8級殘疾等級的士官。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的士兵，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　全省退役士兵的安置工作于5月份開始，9月底基本完成。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好退伍安置工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧青海、支持部隊建設(shè)緊密結(jié)合起來，有針對性地搞好退役士兵待分配期間的管理教育和就業(yè)培訓(xùn)。著力抓好就業(yè)形勢和安置政策教育，使退役士兵深入了解市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)制度、改革發(fā)展形勢和安置工作現(xiàn)狀，主動適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，正確理解國家和軍隊的各項改革措施，自覺服從政府安排。要引導(dǎo)退役士兵樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，正確理解安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)等現(xiàn)行政策。要教育退役士兵繼續(xù)保持革命軍人的優(yōu)秀品質(zhì)，艱苦奮斗，自強不息，發(fā)揮才能，自主創(chuàng)業(yè)。各地勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)勞動用工需求，結(jié)合退役士兵的特點，對退役士兵進(jìn)行文化知識和職業(yè)技能等方面培訓(xùn)，力爭使退役士兵在上崗前掌握一門專業(yè)技能。各地要結(jié)合當(dāng)前維護(hù)藏區(qū)社會穩(wěn)定工作實際，大力宣傳人民軍隊的歷史地位和豐功偉績，宣揚人民子弟兵為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)人民群眾根本利益所做出的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)各行業(yè)和全社會的愛國擁軍熱情，努力營造退役士兵安置工作的良好社會氛圍。

　　二、加大行政調(diào)控力度，推動多渠道進(jìn)行安置

　　各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家現(xiàn)行安置政策法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）及省政府《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（青政〔2005〕50號）精神，強化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè)和上學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，創(chuàng)造性地做好安置工作，確保2008年退役士兵安置工作順利進(jìn)行。

　　（一）依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)。今年我省城鎮(zhèn)退役士兵安置仍實行按“系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法。各級政府安置部門要摸清當(dāng)?shù)匕仓觅Y源狀況，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地擬訂安置計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。中央駐青單位和省直機關(guān)、企事業(yè)單位，由省政府統(tǒng)一下達(dá)安置計劃。任何單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，不論隸屬關(guān)系，都有依法接收城鎮(zhèn)退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要嚴(yán)格按照政府的安置計劃完成退役士兵安置任務(wù)。各級行政機關(guān)、事業(yè)單位在增補工勤人員缺額時，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵。對行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應(yīng)在當(dāng)年的自然減員指標(biāo)中，按照先接收、后調(diào)整的辦法，予以優(yōu)先解決，人事部門要予以認(rèn)可，財政部門要保證新增人員工資的落實。

　　省直各部門、各企事業(yè)單位和中央駐青單位要模范執(zhí)行國家的安置政策，任何行業(yè)、任何單位都無權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)，更不得片面強調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。對因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費；對特殊原因無法接收安置的單位，要向省政府寫出專題報告。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑。各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善政策規(guī)定，加大工作力度，并做好政策解釋和宣傳工作，積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。凡從我省高校入伍的大學(xué)生退役后，選擇復(fù)學(xué)的按自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵對待，不復(fù)學(xué)的由入校前戶口所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收安置。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實好省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（青政辦〔2004〕84號）精神，在就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育培訓(xùn)、個體經(jīng)營、稅收、貸款、落戶等方面給予政策優(yōu)惠。有關(guān)部門要密切聯(lián)系，通力合作，認(rèn)真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題，把退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。各級政府要通過財政預(yù)算安排資金，確保自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補助足額發(fā)放。省財政要重視研究相應(yīng)的激勵補助政策，以推動此項工作。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險金，享受社會保險待遇，其軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，黨（團(tuán)）組織關(guān)系由其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)接收管理。

　　各地區(qū)要加強自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，落實相關(guān)政策，鼓勵和支持自謀職業(yè)的退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。各級政府就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要為自謀職業(yè)退役士兵提供一次免費就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政在再就業(yè)資金中支付。省內(nèi)各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。省內(nèi)各用人單位面向社會招聘員工時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。

　　（三）扶持農(nóng)牧區(qū)的退役士兵發(fā)展生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村牧區(qū)退役士兵，作為繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù)，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，切實抓好對農(nóng)村牧區(qū)退役士兵在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品收購等方面的支持工作。要推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以扶助。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，保障退役士兵合法權(quán)益

　　要堅決維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。各級政府安置部門要于8月底前對所有城鎮(zhèn)退役士兵開出安置介紹信，接收單位要于9月底前安排退役士兵上崗就業(yè)。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)不安排退役士兵，對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險條例》的，要按規(guī)定發(fā)放保險金，對生活困難且符合規(guī)定條件的，及時落實城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先推薦再就業(yè)。退役士兵報考地方高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)當(dāng)允許符合條件的退役士兵參加考核，服役期應(yīng)視為具有社會實踐年限，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。

　　各級政府安置部門要嚴(yán)格執(zhí)行安置法律法規(guī)，不得隨意擴大安置范圍。對辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。對在規(guī)定時限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》第二十一條規(guī)定，自安置部門下達(dá)安置通知書超過半年期限的，取消其安置資格。

　　各級政府要加大退役士兵接收安置工作監(jiān)察的力度。省政府督查室負(fù)責(zé)對中央駐青單位和省屬單位接收安置情況的監(jiān)察督導(dǎo)，各州地市督查機構(gòu)要對本地區(qū)用人單位接收安置情況及時進(jìn)行督導(dǎo)，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，限期不改的要依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保退伍安置任務(wù)順利完成

　　做好退役士兵安置工作，是各級政府的一項重要職責(zé)。各級政府和有關(guān)部門要站在講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性，自覺地把安置工作作為一項重要的政治任務(wù)來完成。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，把安置工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核和雙擁模范城（縣）評選范圍。各地對完成任務(wù)好的單位和個人，要給予表彰獎勵，對因責(zé)任心不強，措施不力，作風(fēng)不實，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。勞動保障、人事、教育、財政、稅務(wù)、工商、金融、公安等部門要各司其職，互相支持，形成合力，共同做好退役士兵安置工作。各軍分區(qū)、人武部要積極做好退役士兵預(yù)備役登記，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛艘凼勘墓芾斫逃ぷ鳌８骷壈仓貌块T要做到政務(wù)公開，依法行政，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，增強工作透明度。要實行“五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，即公開安置政策、分配程序、計劃指標(biāo)、分配結(jié)果、公開自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，使各項安置政策落到實處。

　　附件：2008年中央駐青單位和省屬單位退役士兵安置計劃

青海省人民政府
青海省軍區(qū)
二○○八年五月十三日