| 索引號(hào)： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2010-09-25 | 廢止日期： | |
| 文 號(hào)： | 所屬主題： | 規(guī)劃信息 |
關(guān)于退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放到戶的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作，堅(jiān)決防止在補(bǔ)助資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)好退耕農(nóng)牧戶的合法權(quán)益，確保退耕還林資金按期足額發(fā)放到群眾手中，促進(jìn)退耕還林工程順利實(shí)施，根據(jù)《退耕還林條例》，結(jié)合貴南實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作，不斷改善退耕農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放程序，取消中間環(huán)節(jié)，全縣退耕還林補(bǔ)助資金一律通過(guò)代辦金融機(jī)構(gòu)“一卡通”形式發(fā)放，資金發(fā)放情況由退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。
三、退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)退耕還林草補(bǔ)助資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，未到期退耕還林補(bǔ)助資金，每畝160元，其中：生活費(fèi)每畝20元，糧變現(xiàn)款每畝140元；
退耕還林政策補(bǔ)助資金，每畝90元；
退耕還林成果專項(xiàng)資金，每畝70元。
四、退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放依據(jù)
1、國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》；
2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2002〕10號(hào)）；
3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào)）；
4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕339號(hào)）；
5、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金和管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)）；
6、青海省人民政府《貫徹國(guó)務(wù)院<關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見>的意見》（青政〔2002〕76號(hào)）。
五、資金發(fā)放程序
退耕還林補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放工作按以下程序進(jìn)行：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員進(jìn)村、入戶開展宣傳教育工作，按年度將歷年實(shí)施退耕還林工程的地塊、面積，逐一分解到戶，并登記造冊(cè)進(jìn)行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。二是縣林業(yè)部門根據(jù)鄉(xiāng)、村的退耕還林登記冊(cè)對(duì)退耕地的面積、地塊進(jìn)行核實(shí)。并根據(jù)《退耕還林工程檢查驗(yàn)收辦法》對(duì)全縣退耕還林的面積、林木保存率、管護(hù)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金的依據(jù)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部填寫《退耕還林驗(yàn)收合格證》、《退耕還林農(nóng)牧戶登記表》、《退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放底冊(cè)》報(bào)縣財(cái)政部門。三是財(cái)政部門審核確認(rèn)后，將有關(guān)資料提交代辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)撥付補(bǔ)助資金。四是代辦金融機(jī)構(gòu)按財(cái)政部門審核確認(rèn)的底冊(cè)分戶辦理“退耕還林補(bǔ)助資金活期儲(chǔ)蓄存折”。五是監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
六、方法和步驟
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（8月19日—8月23日）, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)村入戶開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳中央和省、州退耕還林政策，以及縣委、縣政府關(guān)于退耕還林補(bǔ)助資金實(shí)行“一卡通”的工作措施，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段：培訓(xùn)階段（8月24日—8月29日），分兩個(gè)層面開展培訓(xùn)工作。 8月24日—8月25日，由縣林業(yè)環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。8月23日—8月29日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、各村支部書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)。
第三階段:登記造冊(cè)階段（8月30日---9月8日），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員按年度對(duì)各村歷年實(shí)施退耕還林工程的地塊、面積逐一分解到戶，并登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，進(jìn)行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)建立退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放檔案，匯總后一式六份（含電子版）報(bào)縣林業(yè)環(huán)保局。
第四階段：檢查審核階段（9月9日—9月15日），縣林業(yè)環(huán)保局根據(jù)歷年退耕還林計(jì)劃任務(wù)核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記造冊(cè)的退耕還林面積、地塊后報(bào)縣退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社以及農(nóng)戶退耕還林地塊、面積、底冊(cè)、公示情況、建檔情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
第五階段：建賬立戶階段（9月16日—9月22日），縣財(cái)政部門根據(jù)林業(yè)部門提供的退耕農(nóng)戶底冊(cè)，同代辦金融機(jī)構(gòu)建立退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助資金賬戶和退耕還林補(bǔ)助資金活期儲(chǔ)蓄存折。
第六階段：檢查驗(yàn)收階段（9月9日—10月19日），由縣林業(yè)部門成立由林業(yè)技術(shù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、村長(zhǎng)及農(nóng)牧戶參加的退耕還林工程驗(yàn)收工作組。根據(jù)《退耕還林工程檢查驗(yàn)收辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社歷年實(shí)施的退耕還林面積、林木保存率、管護(hù)、檔案等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，10月14日—10月19日進(jìn)行匯總，同時(shí)填寫《退耕還林驗(yàn)收合格證》、《退耕還林農(nóng)牧戶登記表》、《退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放底冊(cè)》。
第七階段：補(bǔ)助資金發(fā)放階段（10月20日—11月20日），縣林業(yè)部門將檢查結(jié)果匯總后報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到代辦金融機(jī)構(gòu)，代辦金融機(jī)構(gòu)按財(cái)政部門撥付的補(bǔ)助資金在20個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到農(nóng)牧戶的退耕還林補(bǔ)助資金活期儲(chǔ)蓄存折內(nèi)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放到戶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)好退耕農(nóng)牧戶的合法權(quán)益，確保退耕還林資金發(fā)放到戶工作順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定成立貴南縣退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組 長(zhǎng)：牟生桂 縣委常委、縣紀(jì)委書記
副組長(zhǎng)：李發(fā)旺 縣政府副縣長(zhǎng)
童生棟 縣林業(yè)環(huán)保局局長(zhǎng)
成 員：安忠森 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
徐喜倫 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)
司長(zhǎng)青 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
甘世軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)
陳云虎 縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
才讓端智 縣信用聯(lián)社理事長(zhǎng)
羊本加 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
柔 巴 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
托 買 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
加 巴 森多鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
華 青 過(guò)馬營(yíng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
索南才讓 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
譚明生 縣林業(yè)環(huán)保局副局長(zhǎng)
李忠玉 縣退耕還林辦公室干部
八、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作直接關(guān)系到農(nóng)牧民的利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾利益的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放的各環(huán)節(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
2、認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)做好退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放工作作為當(dāng)前工作的重中之重，組織人員深入村社，認(rèn)真開展自查自糾，核實(shí)退耕還林面積，做到地塊、面積、質(zhì)量、補(bǔ)助“四落實(shí)”、“四清楚”。林業(yè)部門對(duì)全縣退耕地塊、面積、農(nóng)牧戶進(jìn)行全面的核實(shí)，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行打牢基礎(chǔ)。
3、規(guī)范管理，完善退耕還林檔案資料。進(jìn)一步完善包括上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃、小班卡片、調(diào)查表、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)花名冊(cè)、資金發(fā)放的有關(guān)材料（合同書、責(zé)任書、林權(quán)證發(fā)放情況）和有關(guān)管理辦法在內(nèi)的退耕還林檔案，為補(bǔ)助資金發(fā)放提供第一手資料。
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