| 索引號： | 發(fā)布機構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2010-09-25 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 規(guī)劃信息 |
關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理工作的意見
為切實加強村集體財務(wù)管理工作，進一步提高財務(wù)管理的規(guī)范化水平，保障村集體財務(wù)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強村級財務(wù)管理工作提出如下意見：
一、進一步增強對做好村級財務(wù)管理工作重要性的認識
農(nóng)村財務(wù)問題歷來是廣大群眾十分關(guān)心的熱點問題，也是農(nóng)牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益、關(guān)系到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)大局的穩(wěn)定。近年來，我縣雖然對村級財務(wù)管理做了大量富有成效的工作，制訂了民主管理、財務(wù)公開、“村財鄉(xiāng)管村用”等一系列財務(wù)管理制度，但部分村干部財務(wù)管理意識淡化，管理制度執(zhí)行不嚴，自收、自管、挪用、揮霍、貪污集體資金，開支無計劃等違規(guī)開支現(xiàn)象時有發(fā)生。招待費、通訊費等費用過多過濫，導(dǎo)致村民意見大，群眾來信來訪事件不斷，極大地影響了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，進一步加強村級財務(wù)管理工作成為一項重要而緊迫的任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的要求，以理順農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)運行體系為基礎(chǔ)，以完善村級財務(wù)管理機制為重點，以保障農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實提高村級財務(wù)管理水平，促進農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民滿意、農(nóng)牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
總體目標(biāo)：通過村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立完善村級財務(wù)“代管”制，規(guī)范財務(wù)管理行為，健全監(jiān)督體系，改進工作手段，努力開創(chuàng)村級財務(wù)管理程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、民主管理落實、監(jiān)督渠道暢通、財會人員穩(wěn)定、管理手段創(chuàng)新的村級財務(wù)管理體制，為進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面構(gòu)建平安和諧生態(tài)富裕貴南提供保證。
三、基本原則
按照“村財鄉(xiāng)管村用”的管理模式，全面推行村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，在行政村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、村級獨立的基本核算單位和村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機制不變的前提下，全縣村級財務(wù)管理實行報帳制度。
四、主要措施
（一）改革核算體制，村級財務(wù)實行報賬制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立村級財務(wù)管理中心，各行政村取消會計，設(shè)報賬員1名，負責(zé)現(xiàn)金收付及原始單據(jù)收集和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心報賬。按照“三議一表決”的原則，報賬員由村“兩委”推薦，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，村干部不得兼任。報賬員的報酬執(zhí)行原村會計的報酬標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心設(shè)立村級資金代管專戶，各行政村所有收入資金必須上交，納入資金代管專戶，進行統(tǒng)一管理。村級紀(jì)檢員要充分發(fā)揮作用，對所有預(yù)算外資金進行監(jiān)管，督促各行政村及時將預(yù)算外資金上交村級資金代管專戶，未納入統(tǒng)一管理擅自保管的資金，一律視作私設(shè)“小金庫”處理，做到收入入賬戶、開支有計劃、報賬按程序、賬簿全歸檔，逐步實現(xiàn)村級資金及財務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范化管理。
（二）村級財務(wù)的管理和運作
1、明確管理范圍。村級財務(wù)的管理范圍為村集體的所有現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)以及各項債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
村級收入管理范圍包括：村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費；上級部門撥入的村級專項資金；“一事一議”籌集的資金；村級集體的退耕還林（草）補助資金；村集體土地、耕地、資產(chǎn)的承包租賃等收入；救濟扶貧款；各種捐贈款；清收的農(nóng)牧戶尾欠或借款、欠款；各種代征、代收款；村集體現(xiàn)有存款和現(xiàn)金；村集體經(jīng)營收入；借貸資金；其他收入。
村級支出管理范圍主要包括：村干部工資報酬；辦公經(jīng)費；差旅費支出；專項資金支出；“一事一議”支出；其他支出。
實物資產(chǎn)管理范圍主要包括：村集體所有房屋、耕地、草場；村集體管理的公益性場所（黨員活動室、文化大院、教育布局調(diào)整后保留下來的村級學(xué)校場所等）及其設(shè)備；村建的提灌站及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；村辦公、生活用品及集體資金購置的通訊工具；其他村集體資產(chǎn)。
2、健全各項制度，規(guī)范財務(wù)管理。
一是建立健全村級財務(wù)管理制度。內(nèi)容涉及財務(wù)預(yù)決算、資金支出使用權(quán)限等方面，以制度來約束規(guī)范農(nóng)村干部的管理行為。凡是收入不論多少，都應(yīng)開收據(jù)入賬。凡使用的收據(jù)，都必須是財政統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收款收據(jù)和內(nèi)部往來收據(jù)，保證收入及時入賬。支出原則上憑正式發(fā)票報賬，嚴禁使用“白條”報賬。鑒于目前全縣村級組織財務(wù)支出“白條”現(xiàn)象普遍，暫時不能整改的現(xiàn)狀，今后將逐步規(guī)范。統(tǒng)一編制各村會計報表和財務(wù)公開表。取消各村在銀行或信用社開設(shè)的存款賬戶，由村級財務(wù)管理中心開設(shè)“村級集體資金專戶”，統(tǒng)一辦理村級資金收支業(yè)務(wù)。村級財務(wù)管理中心要分村建賬，設(shè)立總賬、明細賬、銀行存款日記賬以及固定資產(chǎn)登記簿和債權(quán)債務(wù)登記簿。村級報賬員要設(shè)立現(xiàn)金日記賬。
二是建立財務(wù)審批制度。村級組織要合理制定收支計劃，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字或蓋章，交村報賬員初審，由紀(jì)檢員監(jiān)督，村民主理財小組審核，村集體組織負責(zé)人同意并簽字后，由報賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心報帳。健全和完善“收支兩條線”（收入先上交，支出再報帳，不準(zhǔn)坐收坐支），審批（民主理財小組審批）、審簽（村支書或村主任審簽）、報銷（報帳員報帳）、監(jiān)督（村紀(jì)檢員監(jiān)督）制度。
三是建立民主理財制度。全縣村級財務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一命名為“**村民主理財小組”，設(shè)組長一名，成員由村民大會或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般與村務(wù)公開監(jiān)督小組成員相一致。人數(shù)視村的規(guī)模、人口等情況確定，一般在5--13人之間。村“兩委”班子主要負責(zé)人及其直系親屬不能擔(dān)任理財小組成員。村民主理財小組的主要職責(zé)：參與制定本村的財務(wù)制度和財務(wù)計劃；審查各項財務(wù)收支情況；監(jiān)督財務(wù)計劃和各項收支的執(zhí)行；監(jiān)督財務(wù)公開工作；向上級有關(guān)部門反映財務(wù)管理問題。凡關(guān)系到全體村民切身利益的事項，如強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、村集體收入分配、救災(zāi)救濟資金發(fā)放等必須經(jīng)村民大會、村民代表會議討論決定，由民主理財小組實施，切實落實好群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四是建立完善的村級財務(wù)公開制度。制定統(tǒng)一的村級財務(wù)公開制度，規(guī)范公開的時間、內(nèi)容、地點、管理及效益，時間上定期公開，對重大財務(wù)事項隨時公布。地點應(yīng)設(shè)在住戶集中、位置顯眼、群眾易看到的地方，內(nèi)容通俗易懂、具體明了。公布的賬目都必須是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映強烈，在財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要本著實事求是的態(tài)度，在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上及時糾正和查處。成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，對村級財務(wù)公開情況進行監(jiān)督。
（三）嚴格收支行為。
村級稅費票據(jù)、備用金由報賬員統(tǒng)一領(lǐng)用、保管、核銷、報賬，其他人不得經(jīng)辦。特殊情況下，報賬員可書面委托他人代辦，辦結(jié)后及時交付村報賬員。村報賬員和村級財務(wù)管理中心對支出單據(jù)實行雙重把關(guān)，對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的票據(jù)一律拒收拒付。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和民政優(yōu)撫等資金，村級財務(wù)管理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳統(tǒng)一發(fā)放，增強透明度。加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，年初公布財務(wù)計劃，每季度公布財務(wù)收支情況，年末決算后由報賬員以村或社為單位向農(nóng)牧戶發(fā)放“財務(wù)收支明白冊”，接受群眾監(jiān)督。
村級財務(wù)支出按照“量入為出，厲行節(jié)約”的原則，加強管理和監(jiān)督，嚴格限制非生產(chǎn)性支出。建立村級日常支出備用金制度，備用金數(shù)額按村級規(guī)模及村級集體收入多少等因素由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核定，一般每村不超過2000元，備用金支出的票據(jù)每月報賬一次予以補充，特殊情況下可以隨時報賬。村一般開支要注明支出事由，由經(jīng)手人、證明人簽字、報賬員審核、村民委員會主任審批、村黨支部書記復(fù)核、村民主理財小組審查蓋章后報賬。500元以上的較大開支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議討論決定，1000元以上的重大開支要經(jīng)民主理財小組討論通過。對差旅費、電話費、辦公用品、報刊征訂費以及小額勞務(wù)支出等非生產(chǎn)性支出實行限額管理。限額數(shù)根據(jù)村級規(guī)模、集體收入情況和可以支配的財力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定。各項開支標(biāo)準(zhǔn)（村干部報酬、辦公費、差旅費、電話費、招待費、誤工補貼等）按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）加強村級會計資料的管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心要對各村歷年和今后會計憑證、賬簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；要專人保管，專柜專地存放；對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
五、嚴格責(zé)任追究
各村所有收入資金必須在收到現(xiàn)金的當(dāng)月交鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心專戶進行管理，隔月不上交者，對當(dāng)事人進行經(jīng)濟處罰；超過三個月不上交者，嚴肅追究當(dāng)事人侵占公款的責(zé)任。嚴禁“公款私存”，設(shè)立“小金庫”、“ 賬外賬”，對私設(shè)小金庫，坐支挪用或變相支出等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，將予以嚴肅查處，對相應(yīng)款項予以沒收，并視其情節(jié)輕重，對支部書記、村主任、村報賬員進行通報批評、黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。
六、抓好村級財務(wù)隊伍建設(shè)，健全財務(wù)審計監(jiān)督
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門、財政部門要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)新形勢發(fā)展的要求，認真履行職責(zé)，加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。切實抓好村級財會隊伍建設(shè)，努力提高財會人員素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加強財務(wù)管理的需要。嚴格按規(guī)定配備村級報賬員，逐步實現(xiàn)村級報賬員持證上崗，保持相對穩(wěn)定。村級報賬員的調(diào)換要征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的同意。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級財政部門認真做好村級報賬員的管理與培訓(xùn)工作，并依法保護和支持村級報賬員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)對涉及農(nóng)牧民負擔(dān)的資金、村級財務(wù)管理和村干部離任等的經(jīng)常性審計工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門每年對全縣行政村的財務(wù)審計面達到三分之一以上。審計工作要按照有關(guān)規(guī)定程序進行，審計前下發(fā)審計通知書，審計過程留有底稿，審計結(jié)束后形成審計報告進行意見反饋，并下達審計決定。同時，縣農(nóng)經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年向縣委常委會專題匯報一次村級財務(wù)審計情況。縣監(jiān)察、審計等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照各自分工，認真履行對村級財務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)。隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財務(wù)進行檢查和清理，對清理出來的經(jīng)濟問題要按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障村級財務(wù)管理有序進行
農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理是一項政策性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村級財務(wù)管理工作列入重要議事日程，納入年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管村級財務(wù)，要求制定工作計劃，經(jīng)常聽取村級財務(wù)管理工作的匯報，研究、部署村級財務(wù)管理工作。農(nóng)經(jīng)部門要充分認識抓好村級財務(wù)管理的重要性和緊迫性，把村級財務(wù)管理工作作為推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，擺上農(nóng)牧區(qū)工作重要議事日程，履行好應(yīng)盡的職責(zé)，切實加強管理，完善財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)紀(jì)律，及時研究和解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣財政、農(nóng)牧、民政等部門要積極探索在新形勢下加強村級財務(wù)管理工作的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、管理不規(guī)范、民主理財觀念不強的問題。縣農(nóng)經(jīng)、財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在全面摸清集體資金、實物資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，集中對村級財務(wù)、實物資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進行清理核實，登記造冊，建立臺賬，規(guī)范和統(tǒng)一票據(jù)，建立村級財務(wù)和資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代管”的運行機制，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，確保村級財務(wù)管理工作有序進行。
附：1、貴南縣村級財務(wù)管理制度；
2、貴南縣村級財務(wù)審批程序流程圖；
3、村級事務(wù)明白卡。
貴南縣村級財務(wù)管理制度
（試行）
第一章 總 則
根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村民委員會組織法》和國家關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，中共貴南縣委、貴南縣人民政府《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理工作的意見》，結(jié)合貴南實際，制定本制度。
第一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村級財務(wù)管理中心。
第二條 村級財務(wù)管理中心代理服務(wù)范圍：凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會的財務(wù)工作均要以書面形式委托給村級財務(wù)管理中心代理。
第三條 村級財務(wù)管理中心代理服務(wù)內(nèi)容：在堅持資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，委托代理服務(wù)實行村級財務(wù)和資金委托代理的管理方式，包括代理會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。
第四條 村級財務(wù)管理中心設(shè)置審核（村級財務(wù)監(jiān)督員）、會計、出納三個崗位，村民委員會設(shè)報賬員1名。
第五條 村級財務(wù)管理中心設(shè)置總賬、明細分類賬和固定資產(chǎn)臺賬、現(xiàn)金和銀行存款日記賬。報賬員設(shè)置現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)明細賬、應(yīng)收應(yīng)付款備查賬、庫存物資明細賬等。
第六條 建立健全征地補償費、一事一議資金、項目建設(shè)資金等專戶管理制度，嚴格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則，設(shè)置專賬，單獨對收支使用的賬冊及原始憑證等文檔裝訂成冊，定期將使用情況向村民公開。
第七條 村級財務(wù)管理中心應(yīng)按時向業(yè)務(wù)主管部門上報相關(guān)報表。
第八條 縣級業(yè)務(wù)主管部門每年對村級財務(wù)管理中心進行考核，并對工作人員工作業(yè)績進行崗位考評。
第二章 財務(wù)公開、民主管理
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織成立村級財務(wù)理財機構(gòu)，統(tǒng)一命名為“某某村民主理財小組”，并刻制村理財小組印章。明確民主理財小組的人員及職責(zé)，規(guī)范議事(審核)程序，保證其行使職能。
第十條 村民主理財小組成員需在本村德高望重、具有一定的財務(wù)管理知識和一定的文化知識、辦事公道、村民信得過、有一定為民辦事能力的村民中選舉產(chǎn)生，民主理財小組人數(shù)一般為5至13人（視村級人口、規(guī)模大小確定）。村干部不得兼任民主理財小組成員。
第十一條 村民主理財小組的職責(zé)和權(quán)限
參與制定本村的財務(wù)制度和財務(wù)計劃；審查各項財務(wù)收支情況；監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)執(zhí)行；監(jiān)督財務(wù)公開工作；對收益分配方案提出意見；對有疑問的財務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報告；對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；對村民代表和全體村民負責(zé)并報告參與村財務(wù)管理活動的情況，對村社財務(wù)收支情況向村民做出解釋。凡關(guān)系到全體村民切身利益的事項，如強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、村集體收入分配、救災(zāi)救濟資金發(fā)放等必須經(jīng)村民大會商量決定，由村民主理財小組實施，切實把群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實好。
第十二條 村民主理財小組的活動程序和共處議事規(guī)則：
（一）活動時限：原則上每月活動一次，由村、社根據(jù)實際情況確定每次活動的時間(一般采用固定日活動方法)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理中心備案。
（二）活動由村負責(zé)人召集，由村民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上方能進行。
（三）村社報賬員應(yīng)向理財小組介紹當(dāng)期財務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟活動情況。
（四）對一般性開支和日常業(yè)務(wù)由村理財小組審核，加蓋審核印章；對重大財務(wù)開支單據(jù)和事項的審核由理財小組簽章并附審核意見，對不符合財會制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)理財小組審核認為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)退回原經(jīng)辦人員并由原經(jīng)辦人員負責(zé)處理。
第十三條 財務(wù)公開：
（一）村級財務(wù)原則上要做到按月公開，牧業(yè)村財務(wù)至少每季公開一次。此年初各村為每戶村民發(fā)放村級財務(wù)收支“明白卡”，填明當(dāng)年收支情況（尤其是支出情況）進行在公開。
（二）公開內(nèi)容以財務(wù)收支情況為主，力求真實、準(zhǔn)確。年初必須要公布財務(wù)預(yù)算，年終公布財務(wù)決算、項目建設(shè)資金的使用情況等。
（三）公開表由村級財務(wù)管理中心提供，經(jīng)民主理財小組和村社審核蓋章后方能公開，要做到公開內(nèi)容真實可信。
（四）公開地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方，內(nèi)容要通俗易懂、具體明了，嚴禁一些專業(yè)術(shù)語。所有公開的內(nèi)容需備案存檔，禁止假公開、粗公開、不公開。
第三章 現(xiàn)金、銀行存款管理
第十四條 嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度。
第十五條 現(xiàn)金使用范圍主要包括：1、村干部工資；2、個人勞務(wù)報酬；3、差旅費；4、小額零星支出和自辦伙食購買支出；5、其他符合《現(xiàn)金管理條例》支付的事項。
第十六條 庫存現(xiàn)金限額：庫存現(xiàn)金限額一般為本單位三至五天的日常零星開支所需資金，具體數(shù)額可根據(jù)經(jīng)濟活動的規(guī)模由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行確定。
第十七條 對外經(jīng)濟交往中，超過1000元結(jié)算起點的，一般應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，轉(zhuǎn)賬確實有困難的，必須事先報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理中心審核，否則不予辦理支取手續(xù)。
第十八條 取消村、社在外開立的一切銀行存款戶頭，由村級財務(wù)管理中心統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶，統(tǒng)一管理。
第十九條 村必須在財務(wù)管理中心銀行賬戶內(nèi)有足夠的資金保證支付，不允許透支。
第二十條 各村所有收入必須送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中心，不得坐收坐支現(xiàn)金。
第二十一條 村社在取、轉(zhuǎn)款時，必須做到手續(xù)齊全，大額資金的支出要事先通過申報、審核、審批方能辦理。
第二十二條 收付必須有憑有據(jù)，并加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”、“轉(zhuǎn)帳收訖”、“ 轉(zhuǎn)帳付訖”戳記。對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容或憑證格式錯誤，手續(xù)不齊的，應(yīng)拒絕支付。
第二十三條 所有集體資金的存款利息按上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定辦理。
第二十四條 村級報賬員應(yīng)加強現(xiàn)金的安全保管工作。
第四章 債權(quán)債務(wù)管理
第二十五條 村民委員會應(yīng)建立健全債權(quán)、債務(wù)臺賬，做到家底清、底子明。
第二十六條 對債權(quán)債務(wù)應(yīng)按公示制度和民主管理的要求，進行張榜公布，接受村民的監(jiān)督。
第二十七條 涉及大額借出款和借入款時，須經(jīng)村民大會（或村民代表大會）討論通過后，民主理財小組審核同意方可辦理。
第二十八條 村社債權(quán)債務(wù)，在明確主體的前提下應(yīng)納入賬內(nèi)進行管理和核算。
第二十九條 各村每年都要對債權(quán)債務(wù)進行一次全面地清理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第三十條 對債務(wù)單位撤銷，確實無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法收回的款項，應(yīng)取得有關(guān)方面的證明，按規(guī)定程序批準(zhǔn)進行核銷，作為其它支出。任何人不得擅自決定債權(quán)的減免。
第三十一條 對債權(quán)應(yīng)加強催收，對債務(wù)應(yīng)視不同情況分類處置，盡量減少村組債務(wù)負擔(dān)。
第三十二條 積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，逐步實現(xiàn)零債務(wù)管理目標(biāo)，杜絕出現(xiàn)新的債務(wù)，誰舉債，誰負責(zé)。
第五章 集體資產(chǎn)管理
第三十三條 集體資產(chǎn)的范圍：村社集體所擁有的流動資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資、應(yīng)收款、短期投資、產(chǎn)成品)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)，暫時不能或不便以貨幣計價的資源性資產(chǎn)。
第三十四條 按照各種資產(chǎn)的類別，分別建立臺賬，明確該資產(chǎn)的購建時間、購買價、折舊方法、留存地點、管理及使用者等基本情況。
第三十五條 每年都要對集體資產(chǎn)進行一次全面地清理，對清理出的問題要及時做出處理，同時進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
第三十六條 要明確集體資產(chǎn)的管、用、領(lǐng)，分清相關(guān)人員的責(zé)任，并認真做好登記工作。
第三十七條 購建大額的集體資產(chǎn)，必須按程序申報審批。
第三十八條 對重大的集體資產(chǎn)變動或處置必須提交村民大會（或村民代表大會）討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中心備案。
第六章 票據(jù)管理
第三十九條 村社集體經(jīng)濟活動中票據(jù)使用的種類
(一)村社集體一般性收入使用財政部門規(guī)定的《內(nèi)部往來收款收據(jù)》。
(二)支出單據(jù)原則上應(yīng)使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。嚴禁使用“白條”報賬。
<
用戶登錄
還沒有賬號？
立即注冊