貴南縣檔案局（館）權力清單

一、基本情況

根據《關于成立貴南縣檔案科的通知》南黨（82）第30號，檔案科是縣委、縣政府的職能部門，隸屬于縣委領導，業(yè)務工作接受海南州檔案局的監(jiān)督指導。根據海南州編制委員會1984年3月15日下發(fā)的《關于建立健全縣檔案管理機構的通知》（南編〔1984〕06號）要求，縣成立檔案局，為科級，檔案局與檔案館合署辦公·兩個牌子。1984年縣機構改革中分出檔案局、兩個牌子，合署辦公。貴南縣檔案局是縣委、縣政府直屬部門，由縣委辦公室領導。

二、主要職責

（一）對全縣檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀管理。貫徹執(zhí)行黨和國家檔案工作的有關方針政策和《中華人民共和國檔案法》，制定和實施全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作各項制度，對全縣檔案工作實行宏觀管理。

（二）對全縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關、人民團體、企事業(yè)單位和其它組織的檔案業(yè)務工作，進行組織、指導、檢查、監(jiān)督、協調、做好服務工作。

（三）集中統(tǒng)一管理縣級機關黨委部門和國家機關的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全。

（四）按檔案法的規(guī)定程序負責接收、征集、整理、保管州級機關的重要檔案資料，推進檔案工作的科學化管理和現代化建設，采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，開展編研工作，為社會提供利用檔案資料。收集散失民間的有關貴南縣的檔案資料、文件和史料。

（五）組織、指導貴南縣的檔案保護、檔案法制建設、檔案教育、檔案宣傳及檔案干部的培訓等有關工作。

（六）承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

三、行政權力事項及依據

（一）行政許可（共3項）

1.公民、組織利用檔案館未開放檔案的審查

依據：《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第19條 公民和組織持合法證明可以利用檔案館已經開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案，須經館長同意，必要時報請縣級以上人民政府檔案行政管理部門審批。公民和組織利用檔案應當遵守查閱檔案的有關規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自公布檔案。

    2.集體和個人所有的具有的社會保存價值的檔案轉讓、出賣審批

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第16條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。

3.攜帶、運輸或者郵寄檔案出境審批

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》第19條（1995.5.5） 各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批準。 各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，各級國家檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關憑批準文件查驗放行。

   （二）行政處罰（共5項）

1.損毀、丟失屬于國家所有的檔案的處罰

2.擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的處罰

3.涂改、偽造檔案的處罰

（1-3）依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第24條第一款 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；

（三）涂改、偽造檔案的。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第24條 利用檔案館檔案，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門根據有關檔案的價值數量，對直接責任人處以500元以上3000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的。

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案。

（三）涂改、偽造檔案的。

4.擅自出賣或者轉讓檔案的處罰

5.倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的處罰

（4-5）依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第24條第四、五款 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉讓檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第25條第一款 企業(yè)事業(yè)組織和個人，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門對個人處以500元以上3000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自出賣或者轉讓檔案的；（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

（三）行政征收（征用）（共2項）

1.擅自出賣或者轉讓、牟利倒賣或者賣給、贈送給外國人的檔案，必要時可以收購或者征購

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號1996.7.5）第24條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉讓檔案的。

企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。

第16條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。

2.保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的檔案，必要時可以收購或者征購

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第16條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第15條 屬于集體或者個人所有的檔案，對國家和社會有保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。未經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準，不得向縣級以上國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、交換、贈送。因保管條件惡劣或者其他原因可能導致嚴重損毀或者不安全的檔案，縣級以上人民政府檔案行政管理部門有權代為保管或者收購、征購。

（四）行政確認（共1項）

1.對國家和社會有保存價值檔案范圍的確定

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第2條 對國家和社會有價值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍；屬于集體所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具范圍。

（五）行政獎勵（共5項）

1.在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，給予獎勵

    依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第9條 檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識。

    在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

    《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第6條第一款 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的。

    《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第22條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門和有關單位，對向國家捐贈重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

    2.向國家捐贈重要或者珍貴檔案的，予以獎勵

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第16條 向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第6條 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議2002.7.29）第22條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門和有關單位，對向國家捐贈重要珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

    3.對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的，給予獎勵

    依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第6條第二款 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：(二)對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的。

4.對檔案學研究做出重要貢獻的，給予獎勵

5.同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現突出的，給予獎勵

（4-5）依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第6條 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：

(三)對檔案學研究做出重要貢獻的；

(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現突出的。

（六）行政監(jiān)督（共1項）

1.對檔案行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第6條 縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第7條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第7條第三款 國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規(guī)定，履行下列職責：（三）對有關法律、法規(guī)和國家有關方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為。

第8條第三款 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責：（三）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為。

《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（國家檔案局〔1992〕第4號令）第3條 國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進行查處。

（七）其他行政權力（共9項）

1.不按規(guī)定規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的責令限期改正

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第24條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的。

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第27條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給與行政處分：（二）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第23條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責令限期改正，逾期不改的，對主管領導或者直接責任人依法給予行政處分：（三）不按時歸檔，不按期移交檔案的，或者拒絕歸檔、移交檔案的。

    2.明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的，責令限期改正

    依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第24條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的。

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第27條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給與行政處分：（五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議2002.7.29）第23條第二款 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責令限期改正，逾期不改的，對主管領導或者直接責任人依法給予行政處分：（二）檔案庫房不符合規(guī)定，危機檔案安全不采取措施的。

3.檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的，責令限期改正

依據：《中華人民共和國檔案法》（主席令第71號 1996.7.5）第24條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂 1999.5.5）第27條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他責任人員依法給與行政處分：（六）檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第26條 檔案工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.對將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的，責令限期改正

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第27條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的。

5.違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的，責令限期改正

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第27條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：(三) 違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的。

    6.不按照國家規(guī)定開放檔案的，責令限期改正

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第27條第四款 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：(四) 不按照國家規(guī)定開放檔案的。

    7.對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的，責令限期改正

    依據：《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第23條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責令限期改正，逾期不改的，對主管領導或者直接責任人依法給予行政處分：（一）對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的。

8.檔案初現破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取措施的，責令限期改正

依據：《青海省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第31次會議 2002.7.29）第24條第四款 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責令限期改正，逾期不改的，對主管領導或者直接責任人依法給予行政處分：（四）檔案初現破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取措施的。

9.對違反《檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》，造成檔案損失的，責令賠償損失

依據：《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國務院批準修訂1999.5.5）第29條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。

政府內部審批（共2項）

1.機關檔案保管期限表備案

依據：《機關檔案工作條例》（中共中央辦公廳、國務院辦公廳1983.4.28）第16條 機關檔案部門應根據國家的有關規(guī)定，編制本機關或本專業(yè)系統(tǒng)的《檔案材料保管期限表》，經機關領導人批準后執(zhí)行，并報同級檔案業(yè)務管理機關備案。

《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號 2004.8.2）第203項。

2.銷毀國有企業(yè)資產與產權變動檔案備案

依據：《國有企業(yè)資產與產權變動檔案處置暫行辦法》（國家檔案局、國家經濟體制改革委員會、國家經濟貿易委員會、國家國有資產管理局1998.3.5）第8條第二款 對擬銷毀的檔案造具清冊，經企業(yè)領導人和企業(yè)資產清算機構負責人審核，企業(yè)主管部門批準，并向所在地同級檔案行政管理部門備案后，方可銷毀。銷毀檔案需二人以上監(jiān)督銷毀，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號 2004.8.2）第204項。

貴南縣檔案局（館）責任清單流程圖.doc

貴南縣檔案局（館）崗位責任清單.xls