貴南縣民族宗教事務(wù)局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設(shè)立貴南縣民族宗教事務(wù)局，與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，列入縣政府工作部門序列，不計入政府機(jī)構(gòu)個數(shù)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和州有關(guān)民族宗教工作的法律法規(guī)和方針政策；提出有關(guān)民族宗教工作的政策建議。

（二）依法保障少數(shù)民族權(quán)利，協(xié)調(diào)民族關(guān)系；參與擬訂有關(guān)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門履行民族宗教工作相關(guān)職責(zé)；協(xié)助有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作；組織少數(shù)民族代表人士學(xué)習(xí)、參觀、考察，指導(dǎo)宗教團(tuán)體工作。組織宗教教職人員的培訓(xùn)工作。

（四）負(fù)責(zé)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展綜合評價監(jiān)測體系、民族宗教事務(wù)服務(wù)體系和民族宗教事務(wù)管理信息化建設(shè)。

（五）組織、指導(dǎo)有關(guān)民族、宗教政策和法制宣傳教育工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一。

（六）執(zhí)行中央對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊政策和措施；參與擬訂少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助有關(guān)部門做好民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查清真食品工作。

（七）依法保護(hù)公民的宗教信仰自由，保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動場所的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員正常的教務(wù)活動，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動；依法對宗教活動場所、宗教教職人員進(jìn)行管理。

（八）幫助宗教團(tuán)體在憲法、法律的范圍內(nèi)，堅持獨(dú)立自主自辦原則，按照各教特點，做好自傳、自治、自養(yǎng)工作，走獨(dú)立自主、自辦教會道路；支持宗教團(tuán)體搞好自身建設(shè)；幫助宗教團(tuán)體培養(yǎng)教育宗教教職人員；辦理宗教團(tuán)體需由政府協(xié)調(diào)和解決的有關(guān)事務(wù)。

（九）推動民族、宗教界人士進(jìn)行愛國主義、社會主義及擁護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的自我教育，鞏固和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)和動員廣大民族、宗教界的群眾自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

（十）協(xié)助有關(guān)部門抵制境外敵對勢力的滲透、分裂和破壞活動，防止和制止利用宗教進(jìn)行非法、違法活動。

（十一）負(fù)責(zé)宗教活動處所的設(shè)立和活佛轉(zhuǎn)世申報工作。

（十二）負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核和發(fā)放。

（十三）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

（一）行政許可(共2項)

    1．清真食品經(jīng)營許可

依據(jù)：《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》（省人大常委會公告第31號2001.07.01）第4條 各級人民政府民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。

2．宗教活動場所設(shè)立登記

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第455號2004.6.29）第13、15、16條各級人民政府民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。

（二）行政處罰（共13項）

1．強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動場所正常宗教活動的處罰

依據(jù):《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院令第426號2005.03.01）第39條 強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動場所正常的宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2．擅自舉辦大型宗教活動的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第40條第3款 擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團(tuán)體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

    3．宗教團(tuán)體、宗教活動場所未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的處罰

    4．宗教團(tuán)體、宗教活動場所未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的處罰

5．宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴(yán)重后果的處罰

    6．違反《宗教事務(wù)條例》第4條規(guī)定，違背我國宗教獨(dú)立自主自辦原則的處罰

    7．違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的處罰

    8．拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的處罰

（3-8）依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第41條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷該宗教團(tuán)體、宗教活動場所的登記；有非法財物的，予以沒收：

（1）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；

（2）宗教活動場所違反本條例第十八條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；

（3）宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴(yán)重后果的；

（4）違反本條例第四條規(guī)定，違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；

（5）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

（6）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的。

第18條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財務(wù)、會計、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

9．非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻(xiàn)的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第43條第2款 非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

10．擅自組織信教公民到國外朝覲的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第43條第3款 擅自組織信教公民到國外朝覲的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

11．違反規(guī)定修建大型露天宗教造像的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第44條 違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

12．宗教教職人員在宗教教務(wù)活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第45條第1款 宗教教職人員在宗教教務(wù)活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。

    13．假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動的處罰

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第45條第2款 假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）行政強(qiáng)制（共1項）

1．擅自設(shè)立宗教活動場所，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第43條第1款 擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）行政監(jiān)督（共1項）

1．對境內(nèi)外國人違法進(jìn)行宗教活動的監(jiān)管

依據(jù)：《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》（國務(wù)院令第144號1994.01.31）第9條 外國人違反本規(guī)定進(jìn)行宗教活動的，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。

《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實施細(xì)則》（國家宗教事務(wù)局令第9號2010.11.29）第19條 境內(nèi)外國人違反本細(xì)則進(jìn)行宗教活動的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門依法予以制止。

（五）行政檢查（共4項）

1．對《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

依據(jù)：《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第30條 各級人民政府民族工作部門對本規(guī)定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，每年將監(jiān)督檢查的情況向同級人民政府報告，并提出建議。

2．對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第19條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

3．對籌備設(shè)立宗教活動場所進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

依據(jù)：《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》（國家宗教事務(wù)局令第2號，2005.04.21）第7條 宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成。籌備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時向設(shè)立地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門報告。

設(shè)立地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．對《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

依據(jù)：《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》第4條 各級人民政府民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。

（六）其他行政權(quán)力（共9項）

1．已經(jīng)攜帶入境或通過其他手段運(yùn)入境內(nèi)的超出個人自用合理數(shù)量，且不屬于宗教文化學(xué)術(shù)交流的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品

依據(jù)：《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實施細(xì)則》第12條 下列宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品不得進(jìn)境：

（一）超出個人自用合理數(shù)量，且不屬于第十一條規(guī)定范圍（根據(jù)有關(guān)宗教文化學(xué)術(shù)交流的項目或協(xié)議，用于宗教文化學(xué)術(shù)交流）的；

（二）有危害中國國家安全和社會公共利益內(nèi)容的。

發(fā)現(xiàn)有違反上款規(guī)定的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品，由海關(guān)依法進(jìn)行處理。

違反第一款規(guī)定已經(jīng)攜帶入境或通過其他手段運(yùn)入境內(nèi)的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門或其他有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

  2．宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第36條第2款 宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

  3．境內(nèi)外國人在臨時地點集體進(jìn)行宗教活動的管理

依據(jù)：《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實施細(xì)則》第7條第2款 境內(nèi)外國人在臨時地點集體進(jìn)行宗教活動時，應(yīng)由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

4．主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂對大型宗教活動過程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況負(fù)有責(zé)任的進(jìn)行查處

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第40條第2款 大型宗教活動過程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的，依照有關(guān)集會游行示威的法律、行政法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場處置和處罰；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷其登記。

5．籌備設(shè)立宗教活動場所的審核

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第13條 籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對擬同意的，報設(shè)縣的州級人民政府宗教事務(wù)部門審批。設(shè)縣的州級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的報告之日起30日內(nèi)，對擬同意設(shè)立寺院、宮觀、清真寺、教堂的，提出審核意見，報省、自治區(qū)、自治州人民政府宗教事務(wù)部門審批；對設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

6．宗教教職人員任職、離職備案

依據(jù):《宗教事務(wù)條例》第27條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。

藏傳佛教活佛傳承繼位，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報設(shè)縣的州級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者設(shè)縣的州級以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國性宗教團(tuán)體報國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。

第28條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第3號2006.12.29）第4條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的宗教教職人員自認(rèn)定之日起20日內(nèi)，報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。

全國性宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報國家宗教事務(wù)局備案；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第5條 履行宗教教職人員備案，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教教職人員備案表》，同時提交該宗教教職人員的戶籍證明復(fù)印件和居民身份證復(fù)印件。

第6條 備案部門自收到宗教團(tuán)體提交的材料之日起30日內(nèi)，作出書面答復(fù),逾期未答復(fù)的，視為已完成備案程序。

7．回族辦理朝覲審核

《中國回族出國朝覲報名排隊辦法》（國宗發(fā)[2005]34號2005.06.16）第3條 縣級人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)朝覲報名排隊工作。

8．公民更改民族成份的審核

依據(jù)：國家民委、公安部《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》（民委政字〔1990〕217號）和省民委、公安廳《實施辦法的通知》全文。

9．跨區(qū)域或舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的宗教活動的審核

依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》第22條第2款 大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第三條、第四條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理，保證大型宗教活動安全、有序進(jìn)行。

貴南縣民族宗教事務(wù)局責(zé)任清單.doc

貴南縣民宗局行政權(quán)力崗位職責(zé).xls