貴南縣民政局權(quán)力清單

 

一、基本情況

根據(jù)中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的通知》（南辦發(fā)〔2016〕17號）和中共貴南縣委辦公室、貴南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貴南縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見的通知》南辦發(fā)〔2016〕16號），設(shè)立貴南縣民政局，為縣政府工作部門。 

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家省、州、縣民政工作方針政策和法律法規(guī)，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，并組織實施和監(jiān)督檢查；根據(jù)全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)民政工作的改革和發(fā)展。

（二）承擔(dān)依法對全縣社會組織進行登記管理和監(jiān)察責(zé)任，負責(zé)縣級所屬社會團體、民辦非企業(yè)單位登記和年度檢查。監(jiān)督管理社會團體、民辦非企業(yè)單位登記和年度檢查。監(jiān)督管理社會團體、民辦非企業(yè)單位活動，查處社團組織、民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記而以社會團體、民辦非企業(yè)單位名義開展活動的非法組織。   

（三）負責(zé)全縣擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚和優(yōu)撫對象的撫恤、補助、優(yōu)待及國家機關(guān)工作人員的傷殘撫恤工作；審核申報烈士稱號和國家機關(guān)工作人員的傷殘等級；組織和指導(dǎo)全縣擁軍優(yōu)屬活動。

（四）負責(zé)退役士兵、復(fù)員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置工作。指導(dǎo)軍隊離退休干部休養(yǎng)所和軍供場所工作。

（五）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)工作；負責(zé)全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負責(zé)組織核查、上報并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負責(zé)救災(zāi)款物管理、分配及使用監(jiān)督工作；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。

（六）負責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作；牽頭擬訂相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)；承擔(dān)全縣低收入居民家庭經(jīng)濟狀況信息采集、核對、入戶調(diào)查等工作；承擔(dān)低收入家庭認定工作；落實各類救濟對象的救濟政策及標(biāo)準并監(jiān)督實施；組織、指導(dǎo)扶貧濟困等社會互助活動。

（七）擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策措施；研究擬訂城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；建立和完善社區(qū)服務(wù)體系；指導(dǎo)基層群眾自治組織開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作；指導(dǎo)和推動全縣村（居）務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)。

（八）負責(zé)全縣行政區(qū)劃工作；負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核申報工作。負責(zé)我縣與毗鄰縣行政區(qū)域邊界的勘查、協(xié)調(diào)和報批工作；組織、指導(dǎo)行政區(qū)域邊界的勘定和管理工作；負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級邊界爭議的調(diào)查和調(diào)處；承辦勘界資料的驗收、報批、檔案管理以及行政區(qū)域界線工作。

（九）負責(zé)全縣地名管理工作；負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）行政區(qū)劃名稱及其它地名的命名、更名的審核上報工作；規(guī)范全縣地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；組織地名調(diào)查；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地名管理工作。

（十）負責(zé)婚姻登記、兒童收養(yǎng)和殯葬管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；擬訂相關(guān)政策措施，推進婚俗和殯葬改革。

（十一）研究提出全縣老齡工作發(fā)展規(guī)劃并擬定實施辦法；督促、檢查老齡工作的落實情況并綜合上報。

（十二）負責(zé)全縣民政事業(yè)的財務(wù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用和管理；負責(zé)編制匯總統(tǒng)計年報和民政事業(yè)費決算；負責(zé)監(jiān)督、管理局屬單位的國有資產(chǎn)工作。

（十三）負責(zé)指導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)；會同有關(guān)部門擬定社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施和行業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。

（十四）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

（一）行政審批（共6項）

1.民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記

 依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第5條縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)。縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。

第6條登記管理機關(guān)負責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

第12條 準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。

依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。

第15條 民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。

第16條 民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。

第17條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告。登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證。

第18條 民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責(zé)人，由登記管理機關(guān)予以公告。

2.社會團體成立、變更、注銷登記

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號 1998.10.25）

第3條 成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。

第6條國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。法律、行政法規(guī)對社會團體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第7條全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。

第9條申請成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備。

第12條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

第17條 依照法律規(guī)定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應(yīng)當(dāng)自批準成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案。登記管理機關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。社會團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準文件。

第19條社會團體成立后擬設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機關(guān)提交有關(guān)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負責(zé)人等情況的文件，申請登記。社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會團體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。社會團體的分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。社會團體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。

第20條社會團體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。社會團體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。

第21條社會團體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)：

(一) 完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；

(二) 自行解散的；

(三) 分立、合并的；

(四) 由于其他原因終止的。

第23條社會團體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告書。登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務(wù)憑證。

第24條社會團體撤銷其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。社會團體注銷的，其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)同時注銷。

3.異地商會登記

依據(jù)：《關(guān)于異地商會登記有關(guān)問題的意見》（民辦函〔2003〕16號）。

《青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批事項目錄》（省政府101號令 2014.4.23）第30項。

4.結(jié)婚、離婚登記

依據(jù)：《中華人民共和國婚姻法》第8條 要求的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補辦登記。第三十一條“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚。婚姻登記機關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時，發(fā)給離婚證。”第三十五條“離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須到婚姻登記機關(guān)進行復(fù)婚登記。”

《婚姻登記條例》。①國務(wù)院《婚姻登記條例》（第387號令）第一章第二條 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

5.收養(yǎng)登記

依據(jù)：《中華人民共和國收養(yǎng)法》（主席令第10號1998.11.4）第15條收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。

收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的，可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。

6.民辦非企業(yè)單位成立、變更、撤銷登記

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第5條 縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)。縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。

第6條登記管理機關(guān)負責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

第12條 準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。

依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。

第15條 民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。

第24條 民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

第25條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第26條 民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。

（二）行政處罰(共40項)

1.對在申請登記時弄虛作假，騙取登記的或者取得《社會團體法人登記證書》之日起１年未開展活動的處罰

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號 1998.9.25）第32條 社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起１年未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

2.對社會團體涂改、出租、出借《社會團體法人證書》，或者出租、出借社會團體印章的處罰

3.對社會團體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的處罰

4.對社會團體拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的處罰

5.對社會團體不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰

6.對社會團體擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的處罰

7.對社會團體從事營利性經(jīng)營活動的處罰

8.對社會團體侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的處罰

9.對社會團體違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的處罰

（2-9）依據(jù)： 《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號 1998.9.25）第33條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；

（七）侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

10.對社會團體的活動違反其他法律、法規(guī)的處罰

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》(國務(wù)院令第250號 1998.9.25)第34條 社會團體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。

11.對未經(jīng)批準，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的處罰

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》(國務(wù)院令第250號 1998.9.25)第35條 未經(jīng)批準，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

12.對民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的處罰

13.對民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的處罰

14.對民辦非企業(yè)單位拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的處罰

15.對民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰

16.對民辦非企業(yè)單位擅自設(shè)立分支機構(gòu)的處罰

17.對民辦非企業(yè)單位從事營利性的經(jīng)營活動的處罰

18.對民辦非企業(yè)單位侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的處罰

19.對民辦非企業(yè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的處罰

（12-19）依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第251號 1998.10.25)第25條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

20.對未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的處罰

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第251號 1998.10.25)第27條 未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

21.對社會福利機構(gòu)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的處罰

22.對社會福利機構(gòu)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的處罰

23.對社會福利機構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格的處罰

24.對社會福利機構(gòu)進行非法集資的處罰

25.對社會福利機構(gòu)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的處罰

依據(jù)：《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號 1999.12.30）第27條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

（二）未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的。

26.對違背自愿原則，強行攤派或變相攤派捐贈的處罰

依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈辦法》(省政府令第27號 2003.6.13)第28條 違背自愿原則，強行攤派或變相攤派的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，所得款物退回原捐贈單位或個人，對直接責(zé)任人給予警告、通報批評，對原捐贈單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。對無法退回的物資依法予以變賣，所得款項全額上繳國庫。

27.對捐贈發(fā)起單位未經(jīng)批準，擅自發(fā)起捐贈活動的處罰

依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈辦法》(省政府令第27號 2003.6.13)第29條 捐贈發(fā)起單位未經(jīng)批準，擅自發(fā)起捐贈活動的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，所得款物退回原捐贈單位或個人，并處以500元以上2000元以下的罰款。

28.對受贈人未按規(guī)定辦理備案或申報手續(xù)的處罰

29.對未對捐贈項目進行自查、審計的處罰

30.對違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的處罰

（一）未按規(guī)定辦理備案或申報手續(xù)的；

（二）未對捐贈項目進行自查、審計的；

（三）違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的。

31.對挪用、侵占或者貪污捐贈款物的處罰

依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈辦法》(省政府令第27號 2003.6.13)第32條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；對直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依前款追回、追繳的捐贈款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。

32.對養(yǎng)老機構(gòu)未依法履行變更、終止手續(xù)的處罰

33.對涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的處罰

依據(jù)：《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》（主席令第72號 2012.12.28）第26條養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

34.對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的處罰

依據(jù)：《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號 2014.5.1）第68條采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

35.對未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的處罰

依據(jù)：《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號 1997.7.21）第18條未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

36.對墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準的處罰

依據(jù)：《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號 1997.7.21）第19條墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

37.對制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準的殯葬設(shè)備和制造、銷售封建迷信殯葬用品的處罰

依據(jù)：《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號 1997.7.21）第22條制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門給予沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

38.對故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的處罰

依據(jù)：《行政區(qū)域界線管理條例》（國務(wù)院令第353號 2002.7.1）第17條 違反本條例的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費用，并由所在地負責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志物的人民政府民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。

39.對擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的處罰

依據(jù)：《行政區(qū)域界線管理條例》（國務(wù)院令第353號 2002.7.1）第

18條 違反本條例的規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下的罰款。

40.對委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的；進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的；以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭的；向未成年人銷售彩票的；以賒銷或者信用方式銷售彩票的處罰

依據(jù)：《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號 2009.5.4）第41條  彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)有權(quán)解除彩票代銷合同。

（三）行政強制(共6項)

1.封存被責(zé)令限期停止活動的社會團體《社會團體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證

2.收繳被撤銷社會團體《社會團體法人登記證書》和印章

（1-2）依據(jù)：《社會團體登記管理條例》(國務(wù)院令第250號 1998.9.25)第36條 社會團體被責(zé)令限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。

社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關(guān)收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

3.封存被限期停止活動的民辦非企業(yè)單位的登記證書、印章和財務(wù)憑證

 依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第28條第一款 民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。

《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》（民政部令第27號 2005.4.7）第9條第二款 對“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)根據(jù)情況，可以責(zé)令其在整改期間停止活動。民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，登記管理機關(guān)可以封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。

4.收繳被撤銷民辦非企業(yè)單位的證書和印章

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第28條第2款 民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機關(guān)收繳證書和印章。

5．取締非法民間組織

依據(jù)：《取締非法民間組織暫行辦法》（民政部令第21號 2000.4.10）第9條 對經(jīng)調(diào)查認定的非法民間組織，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出取締決定，宣布該組織為非法，并予以公告。

（四）行政確認(共3項)

1.烈士評定

依據(jù)：根據(jù)《行政許可法》(主席令第7號 2003.8.27)第72條和《烈士褒揚條例》（國務(wù)院令第601號 2011.7.26）第32條因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合條件不予受理的或不按規(guī)定時限受理的；

（二）違反《烈士褒揚條例》規(guī)定審核評定烈士的；

（三）在審核烈士工作中利用職權(quán)謀取私利的；

（四）侵犯申請人合法權(quán)益或未按規(guī)定兌現(xiàn)烈屬相關(guān)待遇的；

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

2. 殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工傷殘評定

依據(jù)：根據(jù)《行政許可法》(主席令第7號 2003.8.27)第72條和《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院中央軍事委員會令第413號 2011.7.29）第46條 因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）對符合條件不予辦理的或?qū)Σ环蠗l件予以辦理的；

（二）違反《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘管理辦法》規(guī)定評定或批準殘疾等級的；

（三）在評定殘疾等級工作中利用職權(quán)謀取私利的；

（四）在評定殘疾等級工作中侵犯侵犯退出現(xiàn)役殘疾軍人相關(guān)合法權(quán)益的；

（五）不按規(guī)定的要求、程序組織評殘的；

3.退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人集中供養(yǎng)

依據(jù)：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國務(wù)院 中央軍事委員會令第413號 2011.7.29）第46條因不履行或不正確履行行政職責(zé)，出現(xiàn)以下情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準集中供養(yǎng)的；

（二）對不符合條件予以確認的；

（三）在審批工作中利用職權(quán)謀取私利的；

（四）侵犯退出現(xiàn)役殘疾軍人集中供養(yǎng)合法權(quán)益的；

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

（五）行政檢查(共2項)

1.社會團體年檢

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號 1998.10.25）第27條 登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對社會團體實施年度檢查；

（三）對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

2.民辦非企業(yè)單位年檢

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第19條登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查；

（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

（六）行政監(jiān)督(共2項)

1.社會團體印章式樣和銀行帳號備案

依據(jù)：《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號 1998.10.25）第18條 社會團體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。

2.民辦非企業(yè)單位印章式樣和銀行帳號備案

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號 1998.10.25）第14條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。

第19條 登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查；

（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

（七）其他行政權(quán)力（共3項）

1.殘疾軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移

依據(jù)：《青海省<傷殘撫恤管理辦法>實施細則》（青民發(fā)〔2010〕373號）第12條 殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣（市、區(qū)）級民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。縣（市、區(qū)）級民政部門應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進行審查、登記、備案。縣（市、區(qū)）級民政部門對殘疾軍人情況及有關(guān)材料進行審查，符合條件的，填寫《青海省殘疾軍人換證審批表》并簽署審核意見，連同《殘疾軍人證》及有關(guān)材料逐級報送省級民政部門。

2.換發(fā)、補發(fā)殘疾證

依據(jù)：《青海省<傷殘撫恤管理辦法>實施細則》（青民發(fā)〔2010〕373號）第16條 傷殘證件由民政部統(tǒng)一制作。證件有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長期。

第17條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h（市、區(qū)）級民政部門申請換發(fā)證件或者補發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報聲明作廢。縣（市、區(qū)）級民政部門經(jīng)審查認為符合條件的，填寫《傷殘人員換證報批表》，連同照片逐級上報省級民政部門。省級民政部門將新辦理的傷殘證件逐級通過縣（市、區(qū)）級民政部門發(fā)給申請人。各民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。

3.烈士評定

依據(jù)：《烈士褒揚條例》（國務(wù)院令第601號 2011.7.26）第8條公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：

（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；

（二）搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的；

（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；

（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；

（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。現(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)和軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當(dāng)評定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評定。

第9條 申報烈士的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的縣級人民政府民政部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料，由收到材料的縣級人民政府民政部門調(diào)查核實后提出評定烈士的報告，報本級人民政府審核。

屬于本條例第8條第1款第1項、第2項規(guī)定情形的，由縣級人民政府提出評定烈士的報告并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評定。評定為烈士的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國務(wù)院民政部門備案。

屬于本條例第8條第1款第3項、第4項規(guī)定情形的，由國務(wù)院有關(guān)部門提出評定烈士的報告，送國務(wù)院民政部門審查評定。

屬于本條例第8條第1款第5項規(guī)定情形的，由縣級人民政府提出評定烈士的報告并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后送國務(wù)院民政部門審查評定。

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