貴南縣2018年農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案
貴南縣2018年農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控
機制建設(shè)實施方案
為進(jìn)一步加強貴南縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，把黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》的要求，結(jié)合我縣實際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以省州實施方案為指針，完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度，以推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)利運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保全縣農(nóng)機購置補貼政策落實到位，推進(jìn)全縣農(nóng)機化工作科學(xué)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）明確責(zé)任主體和責(zé)任人
為正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，確保補貼政策不走樣，農(nóng)機購置補貼政策實施實行分級管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級負(fù)責(zé)制，上級負(fù)責(zé)對下級的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并把廉政建設(shè)和紀(jì)律要求作為責(zé)任狀的重要內(nèi)容，切實落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，確保農(nóng)機購置補貼工作透明、規(guī)范、公正。
（二）深入排查廉政風(fēng)險
要針對農(nóng)機購置補貼政策實施工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，對涉及到的每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。要以農(nóng)機購置補貼權(quán)利運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險點，明確權(quán)利運行流程和行使依據(jù)。
（三）著力強化監(jiān)督管理
要突出對農(nóng)機購置補貼政策實施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門參與農(nóng)機補貼工作人員的管理。一是要強化對補貼工作的監(jiān)督，要規(guī)范補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管、經(jīng)銷商監(jiān)管等行為；二是要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是要重點防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；四是要認(rèn)真查處指定經(jīng)銷商、指定補貼產(chǎn)品的違規(guī)行為。
三、防控措施
（一）加強風(fēng)險防控的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好我縣的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，成立貴南縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主抓農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的日常工作。
（二）突出抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控措施
要緊緊圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)政策信息公開，明確責(zé)任主體，健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯改錯、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究制度，規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作程序、資金額度的使用，核準(zhǔn)受益者，核實購機等方面存在的廉政風(fēng)險，抓好防控措施。
（三）嚴(yán)格落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任
一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施、監(jiān)督單位不得以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)戶費用，若有工作人員受到監(jiān)察機關(guān)立案處理，及時向上級部門通報，并繼續(xù)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。二是農(nóng)機補貼經(jīng)辦室工作人員若有違規(guī)、違紀(jì)、參與套取補貼和受賄等情況的，及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門通報，并將處理情況向上級部門匯報。三是以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機主管部門干部、進(jìn)行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，立即上報上級主管部門，堅決要求取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格。全縣參與農(nóng)機購置補貼工作的人員都要做出廉政承諾，購機農(nóng)戶也要根據(jù)各自的責(zé)任和權(quán)利做出承諾，并嚴(yán)格遵守，確保廉政風(fēng)險防控責(zé)任的落實。
（四）建立警示教育長效機制
通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件等形式，扎實開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育。以一些地方在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出來的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示干部職工，使警示教育工作貫穿于農(nóng)機購置補貼工作的全過程。
四、實施步驟
（一）動員階段
每年在上級補貼實施方案下達(dá)后，召開動員大會，重溫“三個嚴(yán)禁”“八個不得”“四個禁止”等規(guī)定，觀看警示教育片。
（二）風(fēng)險排查
補貼工作開始實施后，要嚴(yán)格按照上級文件要求，通過廣泛宣傳、集中報名、聯(lián)合部門認(rèn)定補貼名單、現(xiàn)場核查補貼機具、事后抽查、整理歸檔等程序，落實補貼工作的每一個環(huán)節(jié)。定期召開農(nóng)機戶座談會，聽取大家意見，接受群眾監(jiān)督。
（三）完善防控措施階段
根據(jù)確定的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分工及工作人員職責(zé)，制定農(nóng)機購置補貼責(zé)任追究制定，哪個環(huán)節(jié)出問題，追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，堅決杜絕違法違規(guī)行為在我縣發(fā)生。
（四）考核評估
每年在全縣農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作結(jié)束后，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、評估，并形成工作總結(jié)，上報上級部門。
附件1：農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險登記表
附件2：農(nóng)機購置補貼個人崗位廉政風(fēng)險登記表
附件1
農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險登記表
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單位 |
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單位 職責(zé) |
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廉 政 風(fēng) 險 點 及 防 控 措 施 |
序號 |
風(fēng)險點 |
風(fēng)險等級 |
防控措施 |
責(zé)任人 |
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局黨組（黨支部）意見 |
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附件2
農(nóng)機購置補貼個人崗位廉政風(fēng)險登記表
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單位 |
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姓名 |
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個人崗位職責(zé) |
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廉 政 風(fēng) 險 點 及 防 控 措 施
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序號 |
風(fēng)險點 |
風(fēng)險等級 |
防控措施 |
責(zé)任人 |
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1 |
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2 |
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6 |
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單位領(lǐng)導(dǎo)意見 |
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局黨組（黨支部）意見 |
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