貴南縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理辦法征求意見的通知
通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各相關(guān)部門：
現(xiàn)將縣國土資源局?jǐn)M定的《貴南縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理辦法》（征求意見稿）印發(fā)給你們，請盡快組織人員認(rèn)真討論，提出具體修改意見并在原文處注明，經(jīng)修改后在花臉稿首頁右上角簽字蓋章后于10月18日（星期三）18:00時(shí)前反饋至縣政府辦公室。
聯(lián)系人：仁青才讓
聯(lián)系電話：8502511
2017年10月17日
貴南縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為妥善解決全縣農(nóng)牧區(qū)宅基地歷史遺留問題，確保農(nóng)村宅基地制度改革工作的順利推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》、《青海省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《青海省農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革方面的有關(guān)政策規(guī)定，參照省內(nèi)外其他縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村牧區(qū)居民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地或使用國有土地用于建造自由住宅的建設(shè)用地。
第三條 農(nóng)村宅基地歷史遺留問題是指在本次農(nóng)村宅基地制度改革前因歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、“一戶多宅”、違法占（使）用宅基地以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其他方式占有使用宅基地而無法確權(quán)登記和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等問題。
第四條 按照依法依規(guī)、尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、劃分時(shí)代、區(qū)別對待、以人為本、保障群眾利益、尊重多數(shù)意愿及“村民自治”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及基層群眾自治組織的作用，依靠“村民自治”管理來解決確權(quán)和權(quán)屬爭議問題。
第五條 農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)按2006年修訂的《青海省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第五十四條之規(guī)定執(zhí)行，即：農(nóng)村村民建設(shè)住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)為：城市郊區(qū)住宅用地每戶不得超過200㎡；其他地區(qū)的水地不得超過250㎡，旱地不得超過300㎡，非耕地不得超過350㎡；牧區(qū)的固定居民點(diǎn)可以適當(dāng)放寬，但最高不得超過450㎡。
第六條 已取得宅基地使用權(quán)證或房屋所有權(quán)證，至今未發(fā)生變化的，予以確權(quán)登記。
第二章 超占面積問題的處理
第七條 1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前占用的農(nóng)牧民宅基地且至今未擴(kuò)大用地面積，四至清楚、無權(quán)屬爭議的，按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記。
第八條 1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施至2006年10月1日《青海省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)牧民建房占用的宅基地面積，農(nóng)牧民能提供相關(guān)審批手續(xù)的，按審批面積確權(quán)登記，無任何審批手續(xù)的，按測繪的實(shí)測面積確權(quán)登記。
第九條 2006年10月1日《青海省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》實(shí)施以來占用的農(nóng)牧民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，有所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土部門審批手續(xù)的，按審批面積予以確定，無審批手續(xù)的按第五十四條之規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確權(quán)登記。超出審批面積和第五十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的，超出部分實(shí)行有償使用，只登記不確權(quán)。辦證時(shí)應(yīng)在登記薄和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證記事欄內(nèi)注明超標(biāo)準(zhǔn)面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋征收、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照省上規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
第十條 2006年10月1日至2016年12月31日期間超占面積的，在符合分戶條件的情況下，申請分戶后按法定面積予以確權(quán)登記；不愿分戶造成超占面積或分戶后仍存在超占面積的，按有償使用處理，只登記不確權(quán)。
第十一條 超占面積100平方米以下每平方米收費(fèi)0.3元；100平方米至200平方米收費(fèi)0.8元；200平方米以上每平方米收費(fèi)1.2元，有償使用費(fèi)在確權(quán)時(shí)一次性繳清，由所在村委會(huì)負(fù)責(zé)收取。
第三章 “一戶多宅”問題的處理
第十二條 農(nóng)牧區(qū)居民一戶占用兩處及兩處以上宅基地且總面積超過法定面積的認(rèn)定為一戶多宅，總面積不超過法定面積的，不認(rèn)定為一戶多宅。
第十三條 鑒于我縣牧民有“冬、夏”兩處住宅的實(shí)際，以哪一處住宅予以確權(quán)登記，由牧民個(gè)人決定并向村委會(huì)書面申請后，由村委會(huì)公示至少7日后，按村委會(huì)提供認(rèn)定的相關(guān)資料予以確權(quán)。是否為“一戶多宅”按第十二條之規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 農(nóng)牧區(qū)居民因規(guī)劃調(diào)整、扶貧工程、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、移民安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大工程將建設(shè)等原因經(jīng)依法批準(zhǔn)集中搬遷到社區(qū)樓房或異地建房，分局相關(guān)規(guī)定需退出原宅基地的，注銷原宅基地使用權(quán)后予以確權(quán)。違反相關(guān)規(guī)定，建新不拆舊而實(shí)際導(dǎo)致“一戶多宅”的，限期拆除原宅基地后再予確權(quán)。
第十五條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法繼承、私下買賣、租賃占（使）用宅基地形成“一戶多宅”的，按以下辦法處理：
（一） 自愿有償退出處理。
（二）因私下買賣、租賃占（使）用農(nóng)村宅基地不愿退出的，按有償使用處理，只調(diào)查不確權(quán)。
（三）繼承人要求繼承使用的，按有償使用處理后，予以確權(quán)登記。
第十六條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法繼承、私下買賣、長期租賃占（使）用農(nóng)村宅基地形成“一戶多宅”的，按有償退出處理；不愿退出的，實(shí)行有償使用，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有償使用協(xié)議。
第四章 違法占（使）用宅基地問題的處理
第十七條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（2006年10月1日至2016年12月31日期間）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)房屋的，符合宅基地使用條件、符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)公示無異議的，補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按法定面積予以確權(quán)登記。超占面積按有償使用處理。
第十八條 不符合宅基地使用條件、符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，違法占用土地建設(shè)建（構(gòu)）筑物的應(yīng)當(dāng)拆除并恢復(fù)土地原貌；確需繼續(xù)使用的，按有償使用處理，只調(diào)查不確權(quán)。
第十九條 農(nóng)牧區(qū)居民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地的，按下列辦法處理：
（一）受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，且符合宅基地使用條件的，予以確權(quán)辦理變更登記。
（二）受讓方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，按有償退出處理；不愿有償退出的且符合宅基地使用條件的，經(jīng)公示無異議后按有償使用處理并予以確權(quán)登記（城鎮(zhèn)居民除外）；公示有異議或不符合宅基地使用條件的，應(yīng)當(dāng)退出；不退出的實(shí)行有償使用，只調(diào)查不確權(quán)。
第二十條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂租賃或買賣協(xié)議違法使用的宅基地，應(yīng)當(dāng)退出；不退出的按下列辦法處理：
（一）符合宅基地使用條件的，經(jīng)公示無異議按有償使用處理后予以確權(quán)登記。
（二）受讓方為城鎮(zhèn)居民且沒有土地房屋合法權(quán)證的實(shí)行有償使用，只調(diào)查不確權(quán)。
第五章 其它問題的處理
第二十一條 農(nóng)牧區(qū)居民占（使）用宅基地時(shí)間無法確定的，采取農(nóng)牧民申報(bào)—村委會(huì)核實(shí)并公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核蓋章的方式確認(rèn)。有遙感影像資料證明的，國土部門應(yīng)予審核。
第二十二條 對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)出具宅基地使用情況和現(xiàn)狀的證明并公示30日無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府審定后，予以確權(quán)登記。
第二十三條 有下列情形之一的，不予確權(quán)登記：
（一）除繼承外，農(nóng)牧區(qū)居民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的；
（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買住宅或違法建造住宅的；
（三）將原住宅出售、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，申請宅基地使用權(quán)登記的；
（四）其他不予登記的情形。
第二十四條 因生效法律文書取得房屋而占用農(nóng)村宅基地的，依法辦理確權(quán)登記或變更辦理。
第二十五條 因歷史遺留問題難以解決的，所在村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“一事一議”另行處理。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由縣農(nóng)村宅基地制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2017年1月1日起試行，有效期為3年。
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