關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
來源：貴南司法局 發(fā)布時(shí)間：2024-03-16 19:07:31 瀏覽次數(shù)： 次 【字體：小 大】
2023年，青海省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。省委、省政府帶頭將習(xí)近平法治思想列入省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度》，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法走深走實(shí)。陳剛、吳曉軍同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將全面加強(qiáng)依法行政作為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，多次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，作出批示，親自研究推動(dòng)，督辦重點(diǎn)任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法，采取“專題述法+書記點(diǎn)評(píng)”方式，不斷強(qiáng)化“一把手”抓法治建設(shè)的責(zé)任。二、法治政府示范創(chuàng)建質(zhì)效明顯。命名第一批全省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）8個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)，啟動(dòng)第二批示范縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定《青海省法治政府建設(shè)示范命名動(dòng)態(tài)管理工作規(guī)定（試行）》，規(guī)范示范命名及后期管理。組建青海省法治政府建設(shè)評(píng)估專家?guī)欤袑?shí)提升評(píng)估工作的科學(xué)性、權(quán)威性和規(guī)范性。委托第三方開展《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》進(jìn)展情況中期評(píng)估、示范命名“回頭看”等工作，壓實(shí)有關(guān)地區(qū)和單位推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任。三、政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。調(diào)整并公布青海省37個(gè)部門權(quán)責(zé)清單通用目錄（2023版），形成654項(xiàng)青海省行政許可事項(xiàng)通用清單。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+5+4”工作機(jī)制，出臺(tái)《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查激勵(lì)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境督查激勵(lì)工作，營(yíng)造競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。扎實(shí)開展助企暖企“春風(fēng)行動(dòng)”，協(xié)調(diào)解決各類問題5000余項(xiàng)。公證事項(xiàng)“最多跑一次”增加至150項(xiàng)，刪減證明材料226項(xiàng)；社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格等216項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，154項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。組織15家律師事務(wù)所為132家企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“法治體檢”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。四、依法行政制度體系更加完善。緊扣“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)同省人大立法銜接，編制省政府2023年立法工作計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成立法項(xiàng)目11件。認(rèn)真對(duì)照有關(guān)上位法和國(guó)家最新政策要求組織開展地方性法規(guī)規(guī)章集中清理，共修改廢止地方性法規(guī)7件，政府規(guī)章7件，有效維護(hù)了法治統(tǒng)一和政令暢通。首批建立省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)25個(gè)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，省、市州分別制定行政規(guī)范性文件200件、56件，目前全省現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件2399件。五、科學(xué)民主依法決策更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，制定省政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，明確部門分工，確保決策事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定。省政府70件重大行政決策事項(xiàng)全部經(jīng)過合法性審查。對(duì)于直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，一律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，年內(nèi)累計(jì)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估282項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范法律顧問工作，推動(dòng)實(shí)施《青海省黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，各級(jí)政府法律顧問積極參與涉法事項(xiàng)研判、重大項(xiàng)目論證咨詢等工作，有力保障決策依法合規(guī)。六、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。推進(jìn)青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建期間管理體制改革，在共和縣、海晏縣、剛察縣等6個(gè)縣市探索開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，取得了積極成效。印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。組織開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，共查擺整改問題683項(xiàng)。開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)行動(dòng)，懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，年內(nèi)累計(jì)檢查企業(yè)6796家，查處違法企業(yè)160家。出臺(tái)《青海省行政處罰聽證程序辦法》，進(jìn)一步規(guī)范聽證流程。制定我省行政執(zhí)法文書范本及規(guī)范指引，確保4大類244項(xiàng)行政許可、行政處罰等行為有據(jù)可循、規(guī)范行使。七、重大突發(fā)事件處置高效穩(wěn)妥。依照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)，每月定期開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，進(jìn)一步完善直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制。全力做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，及時(shí)排除玉樹金沙江沿岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，全力以赴開展積石山6.2級(jí)地震抗震救災(zāi)工作，依法維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開展“青海·2023”地震災(zāi)害綜合演練、“公路急先鋒·2023”演練，進(jìn)一步鍛煉了應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。八、矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系逐步健全。著眼于群眾化解糾紛“只進(jìn)一扇門，只對(duì)一個(gè)窗，一次辦成事”，探索推進(jìn)“五中心”合一，市縣鄉(xiāng)三級(jí)全部建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，共開展各類法律服務(wù)3.8萬余次，調(diào)解矛盾糾紛2.3萬余件；完成司法確認(rèn)2609件，立案登記4322件，受理信訪案件4679件，發(fā)揮了能辦事、辦成事的“中央處理器”作用，訴源治理成效持續(xù)增強(qiáng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)接收渠道，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行流程，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)571件，依法受理497件，審結(jié)412件，直接糾錯(cuò)102件，增強(qiáng)了化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況予以通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法履責(zé)意識(shí)，提升行政機(jī)關(guān)公信力，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為84.29%，較去年提高23.72%。九、行政權(quán)力制約監(jiān)督不斷加強(qiáng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理省人大代表建議295件，省政協(xié)提案262件。接受省人大常委會(huì)就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、安全生產(chǎn)治理等領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查4次，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重難點(diǎn)問題。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同機(jī)制，有效推動(dòng)各類問題整改。全面落實(shí)《政府信息公開條例》，各級(jí)政府主動(dòng)編制政府信息公開年度報(bào)告并在門戶網(wǎng)站公開。十、數(shù)字法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。著眼為全社會(huì)提供完備權(quán)威快捷的法律法規(guī)信息，建成全省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。聚焦利企便民工作要求，全面構(gòu)建橫向連行業(yè)、縱向貫市州，涵蓋建設(shè)工程、政府采購、藥品采購、土地礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的青海省公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”。探索推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)信息化技術(shù)裝備的配置和應(yīng)用，市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域積極探索遠(yuǎn)程監(jiān)管新路徑，減少涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。一年來，全省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在地區(qū)間部門間推進(jìn)法治政府建設(shè)力度不均衡、依法行政能力水平有待提高、行政執(zhí)法體制改革不深入等問題。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海新篇章提供有力法治保障。一是加快落實(shí)《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展全省第二批法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）培育、命名工作，選樹一批新標(biāo)桿。二是組織實(shí)施好2024年政府立法工作計(jì)劃，有力保障民生福祉和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是大力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)效。持續(xù)整治違法強(qiáng)拆、招商引資失約違約等突出問題，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。四是加快構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作格局，提升訴源治理工作成效，助推平安青海建設(shè)。五是認(rèn)真做好法治人才選育管用工作，推進(jìn)智慧法治建設(shè)，保障法治政府建設(shè)更上新臺(tái)階。
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