貴南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案的通知
貴南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
《貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月18日
貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案
為嚴(yán)格落實集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管,確保飲用水安全，加快解決我縣飲用水源地存在的環(huán)境問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和水利部《關(guān)于印發(fā)<全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）、青海省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案>》及州環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<海南州集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動實施方案>》要求，組織實施好我縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四個扎扎實實”特別是“扎扎實實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求，深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，切實落實地方政府在水源地環(huán)境保護(hù)工作中主體責(zé)任，以專項行動為契機(jī)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，全面提升我縣集中式飲用水源地（卡加水庫）規(guī)范化建設(shè)管理水平。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求,以加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，切實保障人民群眾飲用水安全為目標(biāo)，以著力解決部分飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險隱患較大、違法問題多見等突出問題為重點(diǎn)。認(rèn)真梳理當(dāng)前我縣飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題、差距和不足，著力補(bǔ)齊短板，全面完成集中式飲用水源地（卡加水庫）環(huán)境保護(hù)專項整治任務(wù)。
三、工作步驟
按照國家和省州上級部門部署要求，集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項專項行動分三個階段進(jìn)行。
（一）全面摸底排查階段。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）《集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008），對我縣集中式飲用水水源地（卡加水庫）環(huán)境進(jìn)行全面專項排查，逐一核實水源地基本信息，查清水源地保護(hù)區(qū)劃定、邊界設(shè)立、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)以及違法建設(shè)項目等環(huán)境違法問題，建立問題清單并提出整改措施。
（二）制定專項整治方案與整改階段。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則,制定專項整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等。于2018年5月底前，報上級部門備案。并建立問題清單整改銷號制度，整改完成一個，銷號一個。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月20日前向州專項辦報送整治工作進(jìn)展情況，并向社會公開。
（三）迎檢總結(jié)階段。由縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與州環(huán)保局和水利局的溝通匯報，組織開展全縣專項行動過程中的督查督導(dǎo)，核實整改成效和需要長期整改的具體問題，完善整改措施，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會公開有關(guān)情況。2018年11月10日前，向州專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動工作總結(jié)。
四、主要任務(wù)與責(zé)任分工
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》和《集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，通過定期調(diào)度、預(yù)警通報、信息公開、整改銷號等措施，全面完成地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項重點(diǎn)任務(wù)，努力實現(xiàn)“保”的目標(biāo)。
（一）完善保護(hù)區(qū)劃定方案。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），重點(diǎn)檢查是否依法劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)。對尚未完成保護(hù)區(qū)劃定的飲用水水源地，依照有關(guān)法律和工作程序，于2018年7月底前完成劃定工作，并報請上級部門批準(zhǔn)。對已完成劃定工作，但存在不符合法律法規(guī)要求、劃定范圍不科學(xué)，確需進(jìn)行調(diào)整或變更的水源地，向上級部門提出調(diào)整或變更申請，經(jīng)上級部門同意后，按照有關(guān)法律和工作程序，于2018年8月底前完成水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整或變更的報批工作。
牽頭單位：縣水利局、縣環(huán)林局
配合單位：縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣農(nóng)牧和科技局、縣交
運(yùn)輸通局
（二）設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008），全面檢查是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。對不符合法律法規(guī)要求和規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的水源地，在2018年6月底前完成整改，達(dá)到地理界標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確、警示標(biāo)志明顯、宣傳標(biāo)牌醒目、應(yīng)急設(shè)施健全、監(jiān)控設(shè)施完備的飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：縣環(huán)林局、縣水利局
（三）整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》規(guī)定，從2018年5月起，以飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題為重點(diǎn)，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，對“法”對“標(biāo)”，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項整治。于2018年10月底前，完成集中式飲用水源地（卡加水庫）專項整治。實現(xiàn)飲用水源地保護(hù)區(qū)各類排污口得到全面取締、違法設(shè)施和構(gòu)筑物全面拆除、環(huán)境污染隱患得到全面消除、飲用水水源地環(huán)境安全得到全面保障的專項整治目標(biāo)。
牽頭單位：縣環(huán)林局、縣水利局
配合單位：縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣農(nóng)牧和科技局、縣交
通運(yùn)輸局
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，把集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，層層壓實責(zé)任。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)林局與水利局作為專項行動牽頭部門，具體負(fù)責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。進(jìn)一步細(xì)化整改工作方案，建立健全分工明確、縱向到底、責(zé)任清晰的專項行動工作機(jī)制，健全完善問題清單和整改臺賬以及整改措施的制定落實等各項具體工作，明確工作要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障問題整改有章可循、有據(jù)可依，確保專項行動方式方法的一致性。
（二）健全監(jiān)管機(jī)制，確保取得實效。縣環(huán)林局和水利局要切實擔(dān)負(fù)起飲用水源地保護(hù)與管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任、落實資金，全面做好專項行動各項工作，加快推動飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險隱患較大、違法問題多見等突出問題的解決。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮好部門職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化專項行動中問題清單、整改臺賬、整改方案、追責(zé)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實情況，加大問題整改工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力配合開展專項行動。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化整改質(zhì)量。為組織實施好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，全面解決我縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，實行專項行動工作月調(diào)度制度，按照時限要求上報工作進(jìn)展情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，通過預(yù)警通報、約談督辦、限期整改等措施，督促全面完成整改任務(wù)，確保不留死角、不留隱患，保質(zhì)保量全面完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項專項整治重點(diǎn)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督，做好信息公開。及時公布舉報電話和信箱，公開征集問題線索，鼓勵公眾積極舉報違法違規(guī)行為，邀請媒體參與執(zhí)法檢查，主動公開重大問題整改信息。充分利用各種媒體平臺，做好宣傳報道和信息公開，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會監(jiān)督，努力營造社會公眾積極參與的良好氛圍。
（五）健全長效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐。以專項行動為契機(jī)，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測與信息公開，健全水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，防止已整改問題反彈，切實提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
附件：1.貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
2.貴南縣飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表
貴南縣人民政府辦公室 2018年5月18日印發(fā)
附件1
貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項行動
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：彭毛當(dāng)周 副縣長
副組長：仁 增 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局局長
韓 福 龍 縣水利局局長
成 員：劉 玉 峰 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
龍 西 才 縣交通運(yùn)輸局局長
楊 振 海 縣農(nóng)牧和科技局局長
寇 宏 善 縣衛(wèi)生和計劃生育局局長
吳 得 慶 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
山 丹 過馬營鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
旦 正 加 森多鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
公 保 太 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
葉旦才讓 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
冷 措 吉 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
關(guān) 卻 杰 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)境監(jiān)察大隊，仁增同志兼任辦公室主任，韓福龍同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、開展辦公室日常工作。
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附件2 |
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貴南縣飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表 |
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序號
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省份
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所在地
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水源地名稱
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水源地類別
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保護(hù)區(qū)類型
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問題類型
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問題具體情況
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具體整治措施
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計劃完成整治時間
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備注
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1 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級 |
一級 |
交通穿越 |
庫壩頂一條砂石路，路寬6米，鄉(xiāng)村道路，穿越約360米。 |
根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)設(shè)立警示標(biāo)牌，加強(qiáng)防護(hù)。 |
2018年6月 |
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2 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級 |
二級 |
交通穿越 |
達(dá)布江河上架設(shè)一座橋在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，橋?qū)?/span>5米，長20米，通村橋，兩端道路未劃入保護(hù)區(qū)。 |
根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)設(shè)立警示標(biāo)牌，加強(qiáng)防護(hù)。 |
2018年6月 |
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3 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級 |
一級 |
其他問題 |
2010年縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告中，一級保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)與實際遙感圖坐標(biāo)不符。 |
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018)，由縣水利局重新劃分保護(hù)區(qū)后按程序報批。 |
2018年8月 |
2010年開展卡加水庫水源地一、二級劃分及報批工作，2012年進(jìn)行卡加水庫工程建設(shè)工作，故存在技術(shù)報告中一、二級保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)在現(xiàn)場核查取水口坐標(biāo)下游。 |
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4 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級 |
二級 |
其他問題 |
2010年縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告中，二級保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)與實際遙感圖坐標(biāo)不符。 |
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018)，由縣水利局重新劃分保護(hù)區(qū)后按程序報批。 |
2018年8月 |
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