中共貴南縣委辦公室  貴南縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《貴南縣自然資源局職能配置

內設機構和人員編制規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直機關各黨組（黨委）及所屬各部門，各人民團體：

   《貴南縣自然資源局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》經縣機構編制管理辦公室審核后，已報縣委、縣政府批準，現予印發(fā)。                          

                                中共貴南縣委辦公室

貴南縣人民政府辦公室

2019年3月15日

貴南縣自然資源局職能配置內設機構和

人員編制規(guī)定

第一條   根據中共海南州委辦公室、海南州人民政府辦公室印發(fā)的《貴南縣機構改革實施方案》（南辦發(fā)〔2019〕10號）和《中共貴南縣委貴南縣人民政府關于縣委縣政府機構設置的通知》（南發(fā)〔2019〕7號），制定本規(guī)定。

第二條   縣自然資源局是縣政府的工作部門，為正科級，掛縣林業(yè)和草原局、縣移民安置局、縣自然資源確權登記局、三江源自然保護地貴南縣管理局牌子。

第三條   貫徹落實黨中央、省委、州委和縣委關于自然資源、林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源、林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪、林業(yè)和草原等法律、法規(guī)。

（二）貫徹執(zhí)行國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查、監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測。

（三）貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用制度、標準、規(guī)范。推進全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。

（四）貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

（五）貫徹自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,執(zhí)行國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施,執(zhí)行政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關措施。

（六）貫徹落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,貫徹落實國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。擬訂土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。

（七）牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度,落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,建立國土空間生態(tài)修復項目庫。

（八）落實國家耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負責土地轉用、征收征用的相關工作。

（九）組織實施和監(jiān)督檢查地質調查和礦產資源勘查工作。負責古生物化石保護的監(jiān)督管理。

（十）做好礦產資源儲量管理及權限內壓覆礦產資源審查。監(jiān)督管理上級部門發(fā)證的礦業(yè)權，負責完成全縣砂石黏土配置管理工作。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產資源的調控及相關管理工作，并組織實施礦產規(guī)劃的編制和利用工作。監(jiān)督礦產資源合理利用和保護。

(十一)負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

(十二)組織查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪等方面的違法行為或案件。

(十三)承擔全縣大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作。

(十四)負責組織編制全縣移民后期扶持規(guī)劃、移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責組織編制移民安置遺留問題處理規(guī)劃，并組織實施。負責組織實施移民后期扶持項目建設規(guī)劃和后期扶持項目建設年度計劃。負責庫區(qū)移民后期扶持人口登記、審核、匯總、上報及兌現移民后期扶持資金工作。

（十五）負責縣域內水資源總量調查，水資源總量的區(qū)域確定、水質狀況及水量確權。

（十六）負責宣傳貫徹草原法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和政策的實施，負責草原所有權、使用權和承包經營權的審核、登記、管理的相關工作；負責草原權屬爭議的調解；對征收或者征用草原和草原建設項目等進行現場勘驗、監(jiān)督檢查，處理臨時征占用以及永久性征占用的有關事宜。

（十七）負責加強管轄區(qū)域內的天然草地各種類型資源進行普查、產草量測定，依據天然草場產草量測定報告開展劃區(qū)輪牧休牧、超載牲畜核減等工作。認真貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，負責加強天然草場、可利用草場的確權審核發(fā)證工作。負責加強草原承包經營權矛盾糾紛排查化解工作。

（十八）負責組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃的管理。

（十九）負責組織編制和監(jiān)督實施全縣總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、組織實施技術論證、實施評估、宣傳咨詢等工作；組織總規(guī)、控規(guī)等局部調整、論證及報批工作；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村的總體規(guī)劃的技術審查工作；負責組織城市控規(guī)的維護及更新管理；負責規(guī)劃區(qū)內工程建設項目“一書兩證”（《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》）的核發(fā)和管理工作；負責臨時建設、城市地下空間開發(fā)和利用的規(guī)劃工作；負責對無“控規(guī)”覆蓋的建設工程項目規(guī)劃條件進行論證和按規(guī)劃程序報批；負責各類建設工程項目設計方案的審查和總平面圖公布工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內建設工程項目驗線和“規(guī)劃條件核實”管理工作。

（二十）負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行有關林業(yè)和草原工作的規(guī)章和方針政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。擬訂全縣林業(yè)和草原發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施，提出固定資產投資建議。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測和評價。

（二十一）組織實施全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復工程，指導全縣公益林和商品林的培育、管護。指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。擬訂全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復的指導性計劃和規(guī)程并監(jiān)督實施。指導全縣林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。負責碳匯相關工作。

（二十二）負責全縣森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負責全縣林地管理，擬訂林業(yè)保護利用規(guī)劃并組織實施。指導全縣公益林劃定和管理工作，管理全縣森林資源。負責草原禁牧、草原平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的保護利用。組織實施全縣濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關標準，監(jiān)督管理濕地的保護利用。

（二十三）組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護地建設規(guī)劃和地方標準。監(jiān)督管理沙化土地的保護利用，組織、指導建設項目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災害預測預報和應急處置。

（二十四）負責全縣國家公園事權范圍內的保護管理建設工作。組織實施以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設規(guī)劃和標準。組織開展國家公園內生態(tài)保護修復、自然資源資產調查統(tǒng)計、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作。負責全縣自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園、世界自然遺產和世界自然與文化雙遺產的監(jiān)督、管理，承擔世界自然遺產世界自然與文化雙遺產項目相關工作。

（二十五）編制全縣自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺跡（產）、地質公園等各類自然保護地的規(guī)劃，組織制訂相關管理制度。負責全縣生物多樣性保護相關工作。

（二十六）組織開展陸生野生動植物資源調查。開展全縣陸生野生動植物救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵聘或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經營利用。

（二十七）實施集體林權制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據國家關于農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經營者合法權益的政策措施，指導林草產業(yè)發(fā)展，組織開展農村林地承包經營。承擔維護農牧民經營林業(yè)、草原合法權益的責任。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（二十八）組織、指導林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林產品質量監(jiān)督，指導開展生態(tài)扶貧相關工作。

（二十九）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理全縣林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（三十）指導全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。指導全縣林業(yè)草原違法案件的查處，負責相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。

（三十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。負責全縣森林和草原火情檢測預警工作，組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構的名義，部署相關防治工作。

（三十二）監(jiān)督管理全縣林業(yè)草原資金和國有資產，提出林業(yè)和草原保護建設預算內投資、上級財政性資產安排建議，按規(guī)定權限審核國家規(guī)劃內、省州縣級預算內和年度計劃內投資項目。執(zhí)行國家、省、州在林業(yè)和草原方面的經濟調節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（三十三）完成縣委、縣政府、州自然資源局和州林業(yè)和草原局交辦的其他任務。

（三十四）職能轉變。落實中央、省委、州委和縣委關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照頂層設計和縣委、縣政府部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管制作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制。實現整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。強化自然資源管理規(guī)劃、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。加強林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護建設，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協調，推進國土綠化，保障生態(tài)安全。組織實施國家公園體制試點示范省建設工作，加快推進以國家公園為主體自然保護地體系建設，統(tǒng)一推進全縣各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，在構建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制內發(fā)揮主體作用。

第四條   根據相關規(guī)定，不設內設機構。

第五條   縣自然資源局機關行政編制8名。其中：局長1名，副局長3名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。