近年來，貴南縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)重要指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建引領(lǐng)匯聚治理合力，創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防在先、調(diào)處在實、自治為本”的矛盾糾紛化解體系，實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)零延遲、化解零積壓、群眾零上訪”。2024年，全縣累計開展矛盾糾紛排查6251次，受理調(diào)處并成功化解矛盾糾紛731起，化解率達(dá)100%，追回群眾受損資金1466.66萬元，“兩類案件”發(fā)案率同比下降23%，破案率同比上升20%，2024年人民群眾安全感滿意度達(dá)97.73%。

一、筑牢紅色堡壘實現(xiàn)“事前干預(yù)”，升級矛盾預(yù)防“新屏障”。

織密網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮基層黨組織在推進基層社會治理中的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，將全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個行政村、9個社區(qū)劃分成219個網(wǎng)格片區(qū)，由村黨支部書記（社區(qū)主任）擔(dān)任網(wǎng)格長，縣財政落實工作報酬58.6萬元/年。制定印發(fā)《貴南縣網(wǎng)格員管理辦法》，以“尊重實際、注重實效、動態(tài)調(diào)整”為原則，設(shè)置“專職網(wǎng)格員”與“糾紛調(diào)解員”，其中“糾紛調(diào)解員”一般由村“兩委”班子成員擔(dān)任，形成“黨支部+專職網(wǎng)格員+糾紛調(diào)解員”鐵三角工作機制。依托網(wǎng)格員日常走訪入戶收集社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，對于一般性矛盾糾紛，由網(wǎng)格員及時貼靠，妥善化解；對于較為復(fù)雜的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行分析研判，并及時穩(wěn)控，防止事態(tài)擴大，切實做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

鍛造專業(yè)化硬核隊伍。堅持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前”的工作思路，有效整合人民調(diào)解員、法律明白人、法律顧問等的專業(yè)職能優(yōu)勢，突出人民調(diào)解員隊伍建設(shè)這個核心，在全州領(lǐng)域率先通過政府購買形式充實基層專職人民調(diào)解員力量，縣財政承擔(dān)專職調(diào)解員工資45.24萬元/年，并納入財政預(yù)算，目前專職人民調(diào)解員隊伍已由原來的16人增加至23人。深化整合各類培訓(xùn)資源，對全縣265名人民調(diào)解員進行全覆蓋式能力素質(zhì)全面提升培訓(xùn)，同時，充分發(fā)揮黨員干部、法律顧問在維護基層穩(wěn)定中的作用，引導(dǎo)黨員干部、法律顧問積極參與基層治理中產(chǎn)生的重難點問題、破除矛盾痼疾，努力建立一支政治素養(yǎng)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理、年齡搭配科學(xué)、業(yè)務(wù)能力突出的人民調(diào)解員隊伍，為矛盾糾紛依法、便民、高效化解奠定堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作機制實現(xiàn)“事中介入”，暢通糾紛化解“新渠道”。

建機制實現(xiàn)快速響應(yīng)。堅持就近就快化解原則，分類指導(dǎo)、分流處理，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解格局，發(fā)揮“社會治安綜合治理中心”功能作用，不斷優(yōu)化“一站式受理、一盤棋服務(wù)、一攬子調(diào)處、一次性解決”調(diào)解舉措，完善矛盾糾紛受理、分流、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、隨訪等一整套程序，提升前臺受理、后臺辦理運行水平邁上新臺階。完善社會治安綜合治理中心“中心吹哨、部門報到”和“三調(diào)對接”調(diào)解機制，堅持法理、事理、情理相融合，總結(jié)提煉推廣森多人民調(diào)解“二十五調(diào)解法、十步驟”經(jīng)驗做法，以法律為準(zhǔn)繩，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、思想教育等軟硬舉措，及時高效解決各類矛盾糾紛。2024年，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社會治安綜合治理中心提供咨詢490件2萬余人次，受理案件935件，調(diào)處矛盾糾紛317件。

創(chuàng)品牌激發(fā)內(nèi)生動力。堅持持續(xù)推進黨建引領(lǐng)基層治理品牌建設(shè)，森多鎮(zhèn)“諧納”綜合治理中心獲全國綜合治理示范中心稱號；塔秀司法所打造“騰巴”矛盾糾紛調(diào)解中心，獲全國模范司法所稱號，兩個國家級“金字”招牌示范效應(yīng)強勁，為全縣矛盾調(diào)解中心樹立榜樣。持續(xù)深化調(diào)解一線先進榜樣效應(yīng)，先后打造“兩講一解”工作法的茫拉鄉(xiāng)“兩個阿布”矛盾糾紛調(diào)解室，過馬營鎮(zhèn)“零距離”信息服務(wù)平臺等，為維護一方平安發(fā)揮了示范作用。持續(xù)優(yōu)化黨建品牌創(chuàng)建工作，以過馬營楓橋式派出所為樣板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，積極打造縣人民法院“黨建促訴前調(diào)解”“紅色調(diào)解隊”“嵐噶布調(diào)解室”，縣人民檢察院“檢心向黨 益心守望流彩貴南”，過馬營派出所“背包警務(wù)”等一批管用有效、特色鮮明的黨建品牌，形成“楓橋經(jīng)驗”貴南實踐的生動樣板。

三、深化多元共治實現(xiàn)“事后升華”，構(gòu)建長效治理“新格局”。

科技賦能智慧治理。健全完善“科學(xué)研判＋信息共享＋問題化解”機制，基層網(wǎng)格員和村警通過“貴南政法”手機APP及時上報各類維穩(wěn)信息，并在全縣范圍內(nèi)組建2200余人的115支“紅袖章”治安聯(lián)防小分隊，聚合黨員、民警、網(wǎng)格員、最小應(yīng)急單元等各類群防力量，組建黨員志愿服務(wù)隊，通過結(jié)對方式參與基層治理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。充分運用網(wǎng)格化管理、信息采集、問題事件上報、工作考核評價等功能，通過網(wǎng)格員手機端APP和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣綜治中心平臺的一鍵互聯(lián)，強化“警格+網(wǎng)格”雙格融合，堅持“維權(quán)”是“維穩(wěn)”的先決條件，建立事件上報、流轉(zhuǎn)、處置、反饋、評價等全過程智能回溯體系，加強事前預(yù)防、事中化解、事后跟進，為矛盾糾紛化解、治安風(fēng)險排查等工作的精準(zhǔn)決策提供信息數(shù)據(jù)支撐，做到各類矛盾糾紛和社會治安隱患信息數(shù)據(jù)動態(tài)化匯聚共享，實現(xiàn)事件處置扁平化指揮調(diào)度，風(fēng)險隱患精準(zhǔn)化監(jiān)測預(yù)警。

自治強基固本培元。以黨風(fēng)促民風(fēng)，打造“自治強基、法治保障、德治教化”三維共治核心，構(gòu)建“三治融合+文明引領(lǐng)”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾自治作用，從群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，修訂完善村規(guī)民約、居民公約等管理制度，將和諧相處、互幫互助等內(nèi)容納入其中，配套制定積分制和清單制，形成了群眾自治的“一攬子”貴南方案，引導(dǎo)群眾自覺遵守，通過道德約束減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。把移風(fēng)易俗作為重點突破口，著眼于“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗”的總目標(biāo)，因地制宜，不斷創(chuàng)新，以群眾喜聞樂見的方式推進基層治理與移風(fēng)易俗，持續(xù)開展“五星級文明戶”“七好村民”等評選活動，大力破除鋪張浪費、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚家園和睦、尊老愛幼、重德尚禮、勤勞致富等新風(fēng)正氣，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤美麗鄉(xiāng)村，通過黨員干部帶頭、率先垂范，人民群眾自覺、全面參與，進一步增強民主決策參與能力，讓群眾參與村級事務(wù)，形成了“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的治理格局，矛盾糾紛呈逐年下降態(tài)勢。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。貴南縣通過“黨建+”模式重構(gòu)基層治理生態(tài)，將傳統(tǒng)“滅火式”治理升級為“預(yù)防、化解、固本”全鏈條治理，通過“組織重構(gòu)”破解治理碎片化，以“機制創(chuàng)新”突破傳統(tǒng)路徑依賴，借“科技賦能”提升治理精度，實現(xiàn)從“單點突破”到“系統(tǒng)升級”，打造民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化示范樣板。