貴南縣建立健全目標(biāo)責(zé)任考核新機(jī)制
近期，貴南縣針對以往目標(biāo)責(zé)任考核工作中存在的問題，在反復(fù)調(diào)查論證，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅持“高點定位、科學(xué)實施”的原則，研究出臺了“兩個辦法”、“三個實施細(xì)則”、“一個實施方案”。即《貴南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》、《貴南縣垂直管理單位年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》、《貴南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核實施細(xì)則》、《貴南縣黨群部門年度目標(biāo)責(zé)任考核實施細(xì)則》、《貴南縣政府部門年度目標(biāo)責(zé)任考核實施細(xì)則》、《貴南縣大督查工作機(jī)制實施方案》。形成思路清晰、布局明確、重點突出、特色鮮明、操作規(guī)范，便捷高效的考核制度，構(gòu)建有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運用、持久穩(wěn)健的考核評價機(jī)制，使目標(biāo)責(zé)任考核更具有導(dǎo)向性、科學(xué)性、針對性和時效性。
一是建立健全科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和垂管單位目標(biāo)任務(wù)的制定，充分體現(xiàn)“依據(jù)可靠、程序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、特色顯明、權(quán)重公平、協(xié)調(diào)配套、便于操作”的要求。既注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、保障和改善民生、履行和維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任等實際成效。注重不同區(qū)域、不同層次、不同類型對象考核指標(biāo)設(shè)置的合理性，根據(jù)資源稟賦、基礎(chǔ)條件、地域特征、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r的不同，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、垂管單位的考核指標(biāo)及權(quán)重分值。
二是建立健全公正公平的評價標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、提升發(fā)展質(zhì)量”，實現(xiàn)“治懶、治庸、治散”為目的，制定切實可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)以及考量方法。注重對領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等方面進(jìn)行全面綜合分析，突出對創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和工作實績的考核。構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評價的全面性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和導(dǎo)向性，為科學(xué)準(zhǔn)確考核評價班子和干部工作實績提供科學(xué)化、規(guī)范化的依據(jù)。
三是建立健全務(wù)實管用的考核方式方法。將督查督辦情況作為年終考核的重要依據(jù)，賦予一定比例的分值權(quán)重。做到平時督查與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、上級考核與社會評價相結(jié)合。不斷完善考核制度，把握不斷發(fā)展變化的新形勢、新特點和省州縣委的新部署、新要求，認(rèn)真組織修改完善考核辦法、配套文件及實施方案，不斷調(diào)研和總結(jié)探索，真正做到有的放矢、簡便易行、務(wù)實管用。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的趨近分類考核制度，將考核對象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、政府部門和垂管單位四個類別進(jìn)行分類考核、分類排序，增強(qiáng)了考核結(jié)果的可比性和公平度。
四是建立健全考核結(jié)果的運用機(jī)制。強(qiáng)化激勵、嚴(yán)明獎懲。從科學(xué)和諧發(fā)展需要和實際情況出發(fā)，合理確定優(yōu)秀等次比例和獎金額度等差，年度考核獎金比往年提高近50%，最大限度地調(diào)動和激發(fā)被考核單位和廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。逐步建立和完善考核結(jié)果與干部使用和干部工作全程對接、全面結(jié)合制度。明確規(guī)定，被確定為一般等次的單位, 對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，促其限期改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得評定為優(yōu)秀等次。被確定為較差等次的單位，給予通報批評，領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得評定為優(yōu)秀等次。如無特殊原因，對連續(xù)兩年出現(xiàn)上述情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上要進(jìn)行組織調(diào)整。建立完善結(jié)果運用、獎優(yōu)罰劣、與干部使用掛鉤的配套機(jī)制，防止出現(xiàn)考用“兩張皮”、失去考核的權(quán)威性。
五是建立健全考核的民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的廣泛參與和監(jiān)督，不斷優(yōu)化評價主體，完善評價面與評價鏈，改進(jìn)評價方法與手段，把上級評價、職能部門評價、單位內(nèi)部測評、部門互評、“兩代表一委”評價、基層評機(jī)關(guān)和民意調(diào)查結(jié)合起來，多層次、多渠道、多角度評價班子和干部的功過，增強(qiáng)評價的全面性、準(zhǔn)確性；合理確定目標(biāo)任務(wù)考核與民意調(diào)查、社會評價的分值權(quán)重，真實體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、評價權(quán)與監(jiān)督權(quán)，以民意的趨向性印證考核結(jié)果的真實性；使考核工作置身于干部群眾的廣泛監(jiān)督之中，不斷提升目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。
六是建立健全責(zé)任落實機(jī)制。始終把考核工作作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、改變干部作風(fēng)、提高執(zhí)政能力的有效途徑，作為集中精力抓大事、謀發(fā)展的重要方法，作為實現(xiàn)“兩新目標(biāo)”，推動“四區(qū)建設(shè)”的重大舉措，與部門班子成員、分管和聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)的工作實績相掛鉤，把各類考核指標(biāo)拿在手上、放在心上，全力抓好落實。督促全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任，上下一心、齊抓共管，做到心中始終裝著目標(biāo)，事事自覺對照目標(biāo)，時時想著完成目標(biāo)，一切工作圍繞目標(biāo)，自覺用目標(biāo)考核推進(jìn)各項工作，用目標(biāo)考核檢驗各項工作，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實。
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