省政府副省長鄧本太同志來貴南調(diào)研
2009年6月3日
5月31日至6月1日，省政府副省長鄧本太同志帶領(lǐng)省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省建設(shè)廳等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在州政府副州長普化太、州直有關(guān)部門和貴南縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，就貴南縣生態(tài)畜牧業(yè)、游牧民定居、草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、防沙治沙等工作進(jìn)行了調(diào)研。
鄧本太副省長一行先后深入我縣塔秀鄉(xiāng)巴塘新村、子哈村和森多鄉(xiāng)黃沙頭地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。鄧本太每到一處，都與基層干部和農(nóng)牧民群眾親切交談，詳細(xì)了解農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)了解到我縣巴塘新村農(nóng)牧民群眾，通過易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)牧民群眾生活和居住條件得到極大改觀時(shí)，對我縣實(shí)施巴塘新村易地扶貧搬遷工作給予了充分肯定。在子哈村調(diào)研生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式定位、經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行、草場減畜、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等情況后，認(rèn)為我縣子哈村生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，發(fā)展模式符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，定位科學(xué)，突出了重點(diǎn)，要求今后縣鄉(xiāng)政府、相關(guān)部門進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營模式，健全生產(chǎn)小組的協(xié)作機(jī)制，提高組織化程度，走專業(yè)化、集約化發(fā)展之路。同時(shí)，加大農(nóng)牧民宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)力度，努力改變?nèi)罕娝枷胗^念和生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)產(chǎn)減人并舉，努力在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上爭取進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。在森多鄉(xiāng)退耕還林草補(bǔ)植補(bǔ)播現(xiàn)場，了解到我縣組建飼草料加工廠資金短缺后，表示給予支持。在生態(tài)移民安置點(diǎn)，與干部、群眾座談，講解國家和省委、省政府實(shí)施退牧還草生態(tài)移民工程的政策和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)了解群眾搬遷后的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，要求縣、鄉(xiāng)做好搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)用技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，采取有效措施，切實(shí)增加群眾收入。在防沙治沙點(diǎn)，與陪同人員共同探討治理措施，針對防沙治沙工程區(qū)域周邊草場鼠害嚴(yán)重的實(shí)際，鄧本太副省長要求農(nóng)牧部門盡快制定方案，采取有效措施進(jìn)行撲殺，并在資金上給予支持。
調(diào)研期間，鄧本太副省長一行聽取了州、縣游牧民定居工程建設(shè)準(zhǔn)備情況匯報(bào)，對州、縣黨委、政府高度重視，采取全面研究、調(diào)查等一系列行之有效的措施非常滿意，認(rèn)為州、縣游牧民定居工程考慮周全，制定了五年建設(shè)規(guī)劃，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，做到了心中有數(shù)，對統(tǒng)攬全局、貫穿五年，扎實(shí)推進(jìn)起到了積極的推動(dòng)作用。他強(qiáng)調(diào)，游牧民定居工程爭取不易，千載難逢，涉及面廣，關(guān)系到藏區(qū)群眾的根本利益，關(guān)系到藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到國家保民生政策的落實(shí)，關(guān)系到干部執(zhí)政能力，要求州、縣、鄉(xiāng)黨委、政府要把定居工程作為改變藏區(qū)群眾生產(chǎn)生活的一個(gè)契機(jī)、一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)抓手，與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)、高原小城鎮(zhèn)建設(shè)等相結(jié)合，從戰(zhàn)略的高度抓緊完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取6月上旬啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，對定居工程建設(shè)工作提出了具體要求。一是抓好建房對象選擇和整村推進(jìn)。建房對象必須是無房戶和危房戶，這是關(guān)鍵，一定要選擇好，決不能將條件好的牧戶納入建設(shè)對象。工程建設(shè)要堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則，這樣既有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，又可以降低建設(shè)成本，不能搞插花式建設(shè)，做好群眾思想工作。二是科學(xué)定位集中和分散建設(shè)。集中和分散的問題要從各地實(shí)際出發(fā)，宜散則散、宜集則集，盡量集中，不搞一刀切。集中建設(shè)最大的難點(diǎn)在于牧民生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的分離，可以通過與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)相結(jié)合的辦法來解決，組建經(jīng)濟(jì)合作社，采取草場流轉(zhuǎn)、牲畜折價(jià)入股等形式，把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，減輕草場人口和牲畜壓力，走集約化生產(chǎn)的路子，這樣不僅能解決生態(tài)的問題，還能找出發(fā)展生產(chǎn)的新路子。集中建設(shè)地點(diǎn)選擇要有利于城鎮(zhèn)發(fā)展，盡量在縣城和有農(nóng)貿(mào)市場的集鎮(zhèn)安置，縣城安置要做好五年建設(shè)規(guī)劃。對于集中建設(shè)困難的地區(qū)，不能搞政府行政命令，要通過宣傳和引導(dǎo)，以5-6戶集中建設(shè)為原則實(shí)施，并配套好相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣、鄉(xiāng)要用戰(zhàn)略的眼光關(guān)心好牧民群眾的生產(chǎn)生活，把發(fā)展的問題看準(zhǔn)、看透。三是合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和方法。州縣配套資金不能缺少，比例自定，必須要兌現(xiàn)。群眾自籌部分一定要按要求執(zhí)行，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以多自籌，擴(kuò)大建設(shè)面積，州縣配套、群眾自籌資金要在啟動(dòng)前籌措到位。建設(shè)模式要突出民族特色，但不搞千篇一律的建設(shè)模式。定居工程不能與其它建房項(xiàng)目捆綁，享受雙重政策。對于自籌困難的牧戶，通過草場、牲畜等擔(dān)保形式，申請信用貸款。四是抓好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。建房面積必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能低于60平方米。集中建設(shè)地區(qū)各類配套基礎(chǔ)設(shè)施要同步到位，配套設(shè)施與發(fā)改等部門實(shí)施的項(xiàng)目捆綁建設(shè)，水、電、路、廁所、垃圾處理點(diǎn)等配套設(shè)施一定要到位。房屋建成后牧戶在20年內(nèi)不能進(jìn)行交易，更不能在草場上重復(fù)建設(shè)永久性房屋，對群眾講要清楚。五是抓好統(tǒng)建和自建。集中建設(shè)房屋的必須統(tǒng)一建設(shè)，明確房屋造價(jià)，采取移標(biāo)的方式由施工單位建設(shè)。但施工單給不能在這項(xiàng)工程上賺錢，同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不能出現(xiàn)偷工減料，出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。自建房屋選址、標(biāo)準(zhǔn)、方式、監(jiān)管等要規(guī)范，在監(jiān)管上不能有絲毫疏忽，形成全方位監(jiān)管，動(dòng)員群眾積極參與到監(jiān)管中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定一套行之有效的監(jiān)管措施，確保定居工程得民心、順民意。
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