【奮進新征程 建功新時代】貴南縣以“134”機制為抓手探索創(chuàng)新中小學教師“縣管校聘”改革取得實效

近年來，隨著教育事業(yè)發(fā)展，貴南縣出現(xiàn)了中小學教師結構性缺編，城鄉(xiāng)、校際、學科間師資配置不均衡，教師招聘、交流輪崗、職稱評聘、考核退出等機制不完善的問題，制約了教育高質量發(fā)展。縣委縣政府堅持以習近平總書記關于教育工作重要論述為指導，堅持問題導向，通過“134”機制，探索創(chuàng)新中小學教師“縣管校聘”改革工作，全力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

一是組織領導一馬當先，擦亮改革底色。堅持“做好試點，穩(wěn)步推進，不斷完善、力求實效”的原則，將中小學教師“縣管校聘”管理改革列入全面深化改革重點工作，成立“縣管校聘”改革專項領導小組，縣委、縣政府主要領導牽頭，編辦、人社、財政、教育等職能部門通力合作，深入調查研究，全面摸清底數，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學制定改革實施總體方案和中小學教職工崗位設置及工作量核定辦法等四個子辦法，廣泛征求上級教育系統(tǒng)、各學校和其他相關部門意見建議，充分利用傳統(tǒng)和新媒體渠道大力宣傳改革意義，破解改革疑慮。教育部門和各學校積極引導教職工參與改革，認真對照總體改革方案研究出臺符合本校實際的具體實施細則，努力把各種突出矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，處理完善改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，贏得了廣大教職工的認同和支持。成立教師管理服務中心，規(guī)范改革操作程序，提高工作透明度，定期組織開展考核、督導、檢查等活動，切實把改革工作抓緊抓實抓好，營造推進教育均衡發(fā)展的良好氛圍。縣委常委會專題聽取中小學教師“縣管校聘”管理改革工作推進情況匯報，安排部署下一步工作，形成“黨委統(tǒng)領、政府統(tǒng)攬、上下統(tǒng)籌、聯(lián)動統(tǒng)抓”的改革工作格局，確保改革順利實施。

二是綜合施策三足鼎立，增添改革亮色。科學核定編制。根據“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、動態(tài)平衡”的思路，縣委編辦會同教育、財政、人社等部門，根據中小學教師編制配備標準，結合各所學校生源、教師學科結構等因素，在不突破縣級事業(yè)編制總量前提下，重新核定全縣教師編制總數698名，全面落實了教育部門對所屬公辦中小學在編在崗教職工的歸口管理，促進縣域內師資均衡配置。精準設崗定責。制定出臺《貴南縣中小學教職工崗位設置及工作量核定辦法》，在核定的中小學教職工編制總量內，分小學、初中2個學段分別核定崗位設置總量，結合學校生源數量變化、教育教學任務、教師和學科結構等因素，按照優(yōu)先滿足教師系列專業(yè)技術崗位、合理統(tǒng)籌教輔系列專業(yè)技術崗位、控制管理崗位、精簡工勤崗位的要求，將不同崗位統(tǒng)籌配置到具體學校。截至目前，全縣共設置小學行政及教學生活輔助崗位16個，中學行政及教學生活輔助崗位26個，原來從事生活管理崗位的46名專任教師返回教學一線承擔教學工作，形成了“事事有人做、人人有事做，專業(yè)的人做專業(yè)的事”的良好教學氛圍。完善績效考評。制定出臺《貴南縣中小學教師年度考核指導辦法》《貴南縣中小學獎勵性績效工資分配辦法》等文件，建立以師德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，學校、教師、學生和社會多方參與的教師評價機制，按照不同崗位特點和工作性質、工作要求量化指標，全面啟動中小學績效工資考核和分配制度改革，將教職工每月工資性津貼570元作為績效考核工作，根據績效考核結果分配教師績效考核工資和教育教學績效獎勵資金，打破了“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的局面。2022年統(tǒng)籌教師個人獎勵性績效資金共333.59萬元（其中教師個人部分233.59萬元、縣政府配套獎勵性資金100萬元），教師個人績效考核得分最高的7名教師領到6568元，績效考核得分最低的1名教師只領到1231元。

三是緊扣關鍵四輪驅動，提升改革成色。完善競聘機制。由教育部門會同編辦、財政、人社等部門科學確定中小學教師年度招聘計劃，指導各中小學成立教師聘用工作領導小組，堅持“大穩(wěn)定小調整”和“三年一輪、每年微調”的原則，根據所需崗位采取學校內擇優(yōu)聘用、縣域內崗位競聘、組織統(tǒng)籌調劑三輪方式對教師進行聘用，統(tǒng)籌事業(yè)單位公開招聘、特崗計劃、高層次人才引進等方式補充。2022年，縣聘70名學前及中小學教師，其中45名教師安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教，打破了“按校定編”“一校定終身”的傳統(tǒng)模式。嚴格職稱評聘。堅持職稱評聘向基層、向一線、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、向薄弱學校傾斜政策，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，制定出臺《貴南縣教育系列專業(yè)技術職稱評審聘用辦法（試行）》，側重考察實際工作能力，加大教師政治表現(xiàn)、工作量和教學質量等評價權重，兼顧教師工作年限，著力拓展基層一線和鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間，引導優(yōu)秀人才向基層一線和鄉(xiāng)村聚集，破解基層教師職稱晉升難題，提升教師工作積極性。目前已完成全縣91名教師崗位等級晉升和42名教師職稱評審工作，其中23名鄉(xiāng)村教師滿足“任教滿20年并在鄉(xiāng)村學校連續(xù)任教滿15年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的，同等條件下優(yōu)先推薦申報鄉(xiāng)村教師‘雙定向’副高級職稱”政策，并已成功申報；4名滿足“在鄉(xiāng)村學校連續(xù)任教滿30年且離國家法定退休年齡不滿5年目前仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，可不受本單位崗位結構比例限制直接申報副高級職稱”政策的鄉(xiāng)村教師正在申報職稱。推行輪崗交流。建立縣域內校長、教師在城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村學校、優(yōu)質學校和薄弱學校之間雙向流動的長效機制，按照學段、學科分類，提前有序安排，積極引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農村、向薄弱學校流動，將其經歷納入人事檔案管理，并與評優(yōu)表彰、晉職晉級、外出培訓掛鉤，盤活教師資源，縮小城鄉(xiāng)教師差距。截至目前，學校中層以上領導崗位交流調整12名，城鄉(xiāng)專任教師交流輪崗69名。探索退出機制。主動實行中小學教師資格定期注冊制度，對注冊不合格或逾期不注冊人員，依照規(guī)定調整出教師崗位。對不能勝任崗位職責的教師，按規(guī)定予以低聘或轉崗。制定出臺《貴南縣關于進一步加強教師隊伍師德師風建設的十條嚴禁措施》，對于師德師風存在嚴重問題的，實行“一票否決”，依法依規(guī)退出教師隊伍，提高教師隊伍素質和能力，激發(fā)中小學教師活力，切實打破“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)象。

來源：中共貴南縣委辦公室