“五個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧模式成為貴南脫貧攻堅(jiān)“主心鼓”
“五個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧模式成為貴南脫貧攻堅(jiān)“主心鼓”
貴南縣是全省牧區(qū)貧困縣,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,不僅要解決社會(huì)問題,還要扎扎實(shí)實(shí)解決好“人”的問題,藏區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低,農(nóng)牧民群眾受教育年限短,思想觀念保守,接受新事物較慢,勞動(dòng)技能不強(qiáng),個(gè)別貧困戶存在“等、靠、要”思想,是貴南縣最明顯的縣情特征,思想、精神脫貧是根本,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依托,就業(yè)帶動(dòng)是引擎,合作經(jīng)營(yíng)是出路,結(jié)對(duì)幫扶是助力。精準(zhǔn)扶貧全面啟動(dòng)以來(lái),貴南縣針對(duì)最根本、最實(shí)際的縣情,確定了“五個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧模式,有針對(duì)性的解決了精準(zhǔn)扶貧“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“怎么脫”的系列問題。
即:“一戶培養(yǎng)一個(gè)明白人”的扶志(智)模式:強(qiáng)化思想扶貧,破除“等靠要”思想和陳規(guī)陋習(xí),引導(dǎo)合利理財(cái),實(shí)現(xiàn)自力更生。“一人一牛,一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:以購(gòu)買生產(chǎn)母畜為主的到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持,實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。“一人就業(yè),全家脫貧”的帶動(dòng)模式:加強(qiáng)技能培訓(xùn),大力開發(fā)公益性崗位,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“一個(gè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)”的合作模式:培育以家庭農(nóng)牧場(chǎng)為雛形的合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)抱團(tuán)發(fā)展。“一對(duì)一”的幫扶模式:縣級(jí)干部聯(lián)三戶,科級(jí)干部聯(lián)兩戶,一般干部聯(lián)一戶,實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶。
“一戶培養(yǎng)一個(gè)明白人”的扶志(智)模式
精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)之初的摸底調(diào)研中顯示,貴南縣多數(shù)貧困群眾由于分散居住在山大溝深、交通不便的欠發(fā)達(dá)地區(qū),生產(chǎn)生活環(huán)境相對(duì)較差,接受社會(huì)外界信息資源普遍少于城鎮(zhèn)人群,脫貧思維難以啟發(fā),“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重,激發(fā)貧困對(duì)象脫貧意識(shí)難度較大,因而認(rèn)為,思想意識(shí)的貧困是導(dǎo)致一切貧困(尤其是長(zhǎng)期貧困)的根本原因。基于貧困現(xiàn)狀,貴南縣舉全縣之力,大力推行“一戶培養(yǎng)一個(gè)明白人”的扶志(智)模式,深入開展“扶貧先扶智、治窮先治愚”宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí),合理理財(cái),樹立正確消費(fèi)觀,在營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍上下功夫、出力氣,大力培育和宣傳脫貧致富典型,充分轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)牧區(qū)貧困群眾“等、靠、要”消極思想,著力為精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)輿論和思想意志基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告中再次明確指出,要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。通過近兩年的努力,貴南縣各級(jí)干部在基層一線扎實(shí)開展思想教育扶貧工作的意識(shí)不斷增強(qiáng),貧困群眾消極的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變,對(duì)國(guó)家扶貧舉措知恩感恩的典型事例不斷涌現(xiàn)出來(lái),對(duì)傳播脫貧正能量發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。
“一人一牛,一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
貴南縣是典型的農(nóng)牧區(qū)交叉并存的縣,全縣813萬(wàn)畝天然草場(chǎng)是多數(shù)牧民賴以生存的最基本資源,牦牛、藏羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)歷史悠久,且具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),依靠養(yǎng)牛養(yǎng)羊這個(gè)“老本行”脫貧就是最大的精準(zhǔn)之策。精準(zhǔn)扶貧作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),扶貧資源非但不能浪費(fèi),而且還必須要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,在這樣的大背景之下,提出“一人一牛,一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,既是突出貴南縣畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色的創(chuàng)新之舉,又是基于基本縣情的穩(wěn)妥發(fā)展之策。自2016年以來(lái),貴南縣充分遵循貧困對(duì)象意愿,為全縣2018戶7980人精準(zhǔn)實(shí)施了人均6400元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,購(gòu)置牛5024頭、羊14661只、豬845頭、雞9400羽,各類農(nóng)機(jī)254臺(tái),扶持商鋪?zhàn)鞣?4家。據(jù)初步監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),精準(zhǔn)到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,已陸續(xù)發(fā)揮其助力貧困對(duì)象脫貧的作用,尤其是牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面,按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算,每頭生產(chǎn)母牛產(chǎn)犢后,可創(chuàng)造3500元經(jīng)濟(jì)收入,每只生產(chǎn)母羊產(chǎn)羔后可創(chuàng)造300元經(jīng)濟(jì)收入,10只羊可增加理論收入3000元。根據(jù)預(yù)測(cè)分析,全縣牲畜下一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后,各村貧困群體將迎來(lái)一個(gè)較大的脫貧高峰期。
“一人就業(yè),全家脫貧”的帶動(dòng)模式
就業(yè)脫貧是強(qiáng)動(dòng)力型脫貧方式,具有見效快、受益快等特點(diǎn),貧困對(duì)象就業(yè)期間,不僅在物質(zhì)收入上能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度提升,且在思想意識(shí)及觀念方面也會(huì)產(chǎn)生很大的轉(zhuǎn)變,貧困群眾就業(yè)引發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變可直接催生全新脫貧動(dòng)力。貴南縣推進(jìn)“一人就業(yè)、全家脫貧”帶動(dòng)模式以來(lái),充分利用國(guó)家有利政策及社會(huì)扶貧資源,多渠道搭建就業(yè)平臺(tái),積極開發(fā)1034個(gè)草原管護(hù)員、林業(yè)管護(hù)員、社會(huì)公益性崗位等就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)了1012人21600元的年工資報(bào)酬,30人18000元的年工資報(bào)酬,按照貧困戶戶均4口人計(jì)算,人均收入穩(wěn)定超越4500元(2017年貧困人口人均收入線為3523元)。此外,在就業(yè)方面,大力整合各部門技能培訓(xùn)資源,立足貧困群眾生產(chǎn)生活實(shí)際,廣泛組織各類職業(yè)技能培訓(xùn),2017年共完成貧困對(duì)象培訓(xùn)2027人,成功引導(dǎo)新增創(chuàng)業(yè)主體190個(gè),帶動(dòng)120名貧困群眾走上就業(yè)崗位。
“一個(gè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)”的合作模式
作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的雛形,貴南縣家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體(尤其是家庭農(nóng)牧場(chǎng)),在近幾年的大力扶持下,規(guī)模、數(shù)量不斷壯大,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),較好地發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和輻射作用,特別是在政府積極引導(dǎo)扶持下,大部分新型經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)吸收貧困戶家庭勞動(dòng)力就近就業(yè),在推動(dòng)全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了良好的作用。以現(xiàn)有的家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社為依托,確立“一個(gè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)”的合作模式,深入推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,是強(qiáng)化培育脫貧“造血母體”的最有利途徑,這種模式同時(shí)兼顧了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效的三重任務(wù),能夠快速增強(qiáng)貧困區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。目前,全縣共組建的農(nóng)牧民專業(yè)合作社有197個(gè),家庭農(nóng)牧場(chǎng)有107個(gè),各行政村經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋,流轉(zhuǎn)草場(chǎng)、耕地面積逐年擴(kuò)大,全年帶動(dòng)就業(yè)達(dá)2480人,帶動(dòng)群眾增收約2300萬(wàn)元,貧困群眾融入經(jīng)營(yíng)實(shí)體脫貧的意識(shí)不斷增強(qiáng)。
“一對(duì)一”的幫扶模式
貴南縣發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)各部門干部“一對(duì)一”開展無(wú)死角全覆蓋的結(jié)對(duì)幫扶扶貧,是基于基本縣情和貧困現(xiàn)狀提出的扶貧思路,這既體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作中“不漏一戶、不落一人”的政治責(zé)任感,也體現(xiàn)了全縣上下堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。通過一年多的結(jié)對(duì)幫扶,全縣實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、干部全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象的“大扶貧”工作目標(biāo),各級(jí)干部帶著感情、帶著責(zé)任深入農(nóng)牧戶送政策、送物資,年內(nèi)人均走訪幫扶達(dá)到了4次以上,政策宣傳和引導(dǎo)教育貫穿結(jié)對(duì)幫扶的全過程,貧困群眾“站起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”“富起來(lái)”的意識(shí)不斷增強(qiáng),脫貧動(dòng)力不斷被激發(fā),幫扶干部積極幫助群眾想辦法、找路子,算經(jīng)濟(jì)帳、明白帳,有效的提振了貧困群眾勤勞致富的信心。
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