貴南縣前三季度固定資產(chǎn)投資特點(diǎn)及思路
今年以來，貴南縣緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧”的工作思路，牢牢把握省委、省政府關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對口支援和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，群策群力謀劃項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制、重大項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目投資月通報(bào)制，全縣固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
一、前三季度全縣固定資產(chǎn)投資特點(diǎn)
截至9月底，全縣實(shí)施在建項(xiàng)目177項(xiàng)，完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資10.38億元，其中，續(xù)建項(xiàng)目42項(xiàng)，計(jì)劃投資5.13億元，實(shí)際完成投資4.02億元；新建項(xiàng)目135項(xiàng)，計(jì)劃投資8.59億元，實(shí)際完成投資6.36億元。全縣完成縣屬固定資產(chǎn)投資10.26億元，同比增長48.72%，完成州計(jì)劃9.5億元的108%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是中央預(yù)算和省級預(yù)算內(nèi)投資占據(jù)主體地位。截至9月底，全縣完成中央預(yù)算和省級預(yù)算內(nèi)投資7.8億元，同比增長3.45%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的75.2%。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較高，農(nóng)牧區(qū)投資增長平穩(wěn)。截至9月底，全縣完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資4.75億元，同比增長48.8%；完成農(nóng)牧區(qū)建設(shè)投資5.63億元，同比增長28.54%。
三是民間資本投資呈現(xiàn)上升態(tài)勢。截至9月底，民間資本完成投資1.86億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的17.92%。
四是千萬元以上的項(xiàng)目增長幅度較大，對全縣固定資產(chǎn)投資的支撐作用明顯。截至九月底，全縣實(shí)施投資1000萬元以上的項(xiàng)目35項(xiàng)，計(jì)劃投資9.82億元，實(shí)際完成投資7.46億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的71.9%。與去年同期相比，投資過千萬的項(xiàng)目在項(xiàng)數(shù)上增加了10項(xiàng)，投資額增加3.16億元，同比增長47.53%。
五是行政與其他類項(xiàng)目是支持投資增長的主渠道。截至9月底，完成行政與其他類項(xiàng)目投資4.37億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的42%。
二、當(dāng)前項(xiàng)目工作存在的主要問題
一是各行業(yè)在投資總額中所占比例不均衡。前三季度，各行業(yè)在投資總額中所占比例分別為行政與其他投資42%、農(nóng)林牧水投資34.7%、文教衛(wèi)生投資8.3%、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5.66%、公路交通投資4.84%、工業(yè)投資3.7%、通信投資0.75%。工業(yè)和通信類項(xiàng)目嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文教衛(wèi)生類項(xiàng)目有待進(jìn)一步提高。
二是5000萬元以上重大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。今年全縣實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目僅有1項(xiàng)，為投資1.2億元的 2011年貴南縣茫曲鎮(zhèn)宇拓路廉租房建設(shè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于共和11項(xiàng)、貴德6項(xiàng)、興海4項(xiàng)。實(shí)施投資5000萬元以上的項(xiàng)目6項(xiàng)，全部為續(xù)建項(xiàng)目，在數(shù)量上居全州五縣倒數(shù)第二。
三是項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步提高。個(gè)別部門不同程度存在重爭取、輕建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在爭取項(xiàng)目時(shí)花費(fèi)了很大精力，但對項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)管理等方面重視不夠，少數(shù)項(xiàng)目未能如期開工建設(shè)和投入使用。
四是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。由于項(xiàng)目前期費(fèi)用短缺，加之部分單位對項(xiàng)目前期工作重視不夠，工作不夠扎實(shí)，項(xiàng)目初設(shè)、可研、環(huán)評等工作較為滯后，達(dá)不到項(xiàng)目報(bào)批要求，影響了投資項(xiàng)目爭取、落實(shí)和實(shí)施。
五是項(xiàng)目工作融資困難。由于今年國家將適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的貨幣政策，信貸資金進(jìn)一步緊縮，貸款審批更加嚴(yán)格，增加了銀行貸款難度，造成了資金短缺，一些新上項(xiàng)目開工不足，續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，影響了固定資產(chǎn)投資總量。
三、今后抓好項(xiàng)目投資工作的思路
（一）準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的重大機(jī)遇。認(rèn)真分析研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家、省州的投資方向，特別是圍繞國家第二輪西部大開發(fā)、支持青海等省藏區(qū)建設(shè)、對口支援、三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、藏區(qū)扶貧開發(fā)等一系列含金量較高的政策的落實(shí)，吃透上情，了解下情，第一時(shí)間掌握項(xiàng)目信息，挖掘信息資源，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)和放大效應(yīng)，牢牢把握項(xiàng)目工作的主動(dòng)權(quán)。
（二）加大項(xiàng)目銜接落實(shí)力度。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與省州有關(guān)廳局的溝通協(xié)調(diào)，加大匯報(bào)、銜接、溝通和對接力度，超前謀劃明年的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對目前已落實(shí)、有望落實(shí)和重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目主動(dòng)跟進(jìn)，力爭全部落地實(shí)施。積極搭建對口支援和招商引資工作平臺(tái)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，盡可能創(chuàng)造有利條件，使更多的援建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目落戶。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)項(xiàng)目庫，把符合國家政策的項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫當(dāng)中，對號(hào)入座，提高項(xiàng)目報(bào)批率。
(三)扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。制定出臺(tái)多方籌措項(xiàng)目前期費(fèi)用的辦法和措施，切實(shí)加大項(xiàng)目前期費(fèi)用投入，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、環(huán)評等前期工作，提高項(xiàng)目成熟度和報(bào)批率。同時(shí)，按照變冬閑為冬忙的要求，對目前已落實(shí)的2013年建設(shè)項(xiàng)目提前做好報(bào)批論證、招投標(biāo)、建筑材料儲(chǔ)備等工作，為項(xiàng)目按時(shí)開工創(chuàng)造條件。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。對項(xiàng)目的策劃包裝、可研設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等方面全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制等制度。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審查競標(biāo)單位資質(zhì)，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決制止對已發(fā)包的工程進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包，從中謀取利益的不法行為。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度和審計(jì)制度，確保項(xiàng)目安全、資金安全、廉政安全、干部安全。
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