貴南縣瞄準(zhǔn)六大目標(biāo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
為切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，貴南縣圍繞“一線兩溝三面”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，抓住國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，以及江蘇省對口支援海南州、中電投支援貴南縣等一系列發(fā)展機(jī)遇，在深入開展調(diào)查研究，反復(fù)研討論證的基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，突出“農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化、畜牧生產(chǎn)規(guī)模化、集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、社會事業(yè)同步化”四大主題，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)牧民收入明顯增加、群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高的目標(biāo)。
一是整合優(yōu)勢資源，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分利用全縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品和勞動力資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場前景、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢三大要素，結(jié)合自身特點(diǎn)，分別發(fā)展壯大牛羊育肥、肉牛養(yǎng)殖、小麥良種繁育、豆類種植、沙棘種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。在全縣建成一批有貴南特色的以青稞、油菜、小麥、蠶豆、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草、沙棘種植為主導(dǎo)的專業(yè)種植村，形成以三個牧業(yè)鄉(xiāng)為主的青稞、小油菜、飼草飼料種植基地，以三個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)為主的小麥、蠶豆、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、“雙低”油菜和沙棘種植基地。建設(shè)特色畜產(chǎn)品基地。鞏固和擴(kuò)大塔秀鄉(xiāng)子哈村生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)成果，開展森多、塔秀、過馬營三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)；不斷提高母畜比例和畜種品質(zhì)，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧民組織化程度，推動群眾生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢，做大草產(chǎn)業(yè)。通過滅鼠治蟲、滅除毒草、草場施肥、補(bǔ)植補(bǔ)播等綜合治理措施，加大草場改良力度，提高天然草地生產(chǎn)力。以草產(chǎn)業(yè)為依托，做好草產(chǎn)品精深加工和牲畜舍飼、半舍飼圈養(yǎng)，大力發(fā)展牛羊育肥和奶產(chǎn)業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)人工草地、飼草料儲備基地和牧草種子基地，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)龍羊峽庫區(qū)漁業(yè)綜合開發(fā)，以公司+農(nóng)戶+基地模式帶動周邊漁民綜合開發(fā)水庫水域資源，利用沙溝鄉(xiāng)關(guān)塘村在貴德搬遷點(diǎn)70畝閑置魚塘、茫拉鄉(xiāng)白刺灘等水庫資源，采取聯(lián)營等方式，組織群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。培育市場體系。把市場作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的前提條件，有組織、有計(jì)劃地培育和完善一批農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場；圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。進(jìn)一步規(guī)范縣城關(guān)、過馬營鎮(zhèn)畜產(chǎn)品屠宰交易市場，新建黃沙頭活畜交易市場。不斷提高農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，建全多層次、多形式的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，按照產(chǎn)業(yè)化要求不斷調(diào)整服務(wù)方式和內(nèi)容。全面加強(qiáng)科技服務(wù)， 圍繞科技支農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣，落實(shí)科技培訓(xùn)及服務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技入戶示范工程，堅(jiān)持實(shí)行科技特派員蹲村指導(dǎo)制度，加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，保證農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有明顯提高。
二是堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。以打造高原生態(tài)文明城鎮(zhèn)為目標(biāo)，實(shí)施好退耕還林、荒山造林、三北防護(hù)林、青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)治理、封山育林等重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目，組織實(shí)施好木格灘退牧還草工程，完成草場圍欄、群眾異地安置等任務(wù)。深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，確保林權(quán)制度改革取得實(shí)效。繼續(xù)深入開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶和綠色庭院創(chuàng)建活動，認(rèn)真實(shí)施縣城關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊綠化工程，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)林草管護(hù)撫育、森林草原防火和病蟲害防治工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
三是利用優(yōu)勢資源，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)揮小集鎮(zhèn)輻射帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)塔秀、過馬營、黃沙頭三個重點(diǎn)集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃工作，拓寬開發(fā)建設(shè)思路，采取低息貸款和較低的地價(jià)等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)城鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，把農(nóng)牧民住宅投資資金逐步引導(dǎo)到城鎮(zhèn)住宅建設(shè)上。組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)移群眾有針對性地發(fā)展餐飲、加工、運(yùn)輸?shù)榷喾N經(jīng)營，確保轉(zhuǎn)移留得住、生活有保障、收入有提高。
四是加快項(xiàng)目建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。緊緊抓住中央實(shí)施藏區(qū)政策和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需保增長、中央對口援建、“三江源”二期等工程建設(shè)的良好機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，真正把事關(guān)群眾生活質(zhì)量、社會和諧發(fā)展，群眾熱切期盼、社會普遍關(guān)注的民生工程抓好、辦好。
五是積極扶持非公有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食、服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，在投資立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等方面做到與其他企業(yè)同等對待，積極營造更加有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。
六是加大招商引資力度，提高對外開放水平。充分利用全縣油籽、肉食品、奶產(chǎn)品等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、分量足、無污染特點(diǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)的對接聯(lián)系，力爭在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工上有所突破。加大生態(tài)旅游招商，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化旅游“富民”功能。
七是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極組織農(nóng)牧民參加各類培訓(xùn)，提高勞動者技能，增強(qiáng)市場競爭能力。大力發(fā)揮農(nóng)牧民能人作用，采取“一幫一”、“親幫親”、“鄰幫鄰”的形式，逐步開展勞務(wù)輸出，從事多種經(jīng)營。積極培育和發(fā)展有一定基礎(chǔ)的歌舞經(jīng)濟(jì)和藏繡等手工藝品制作，引導(dǎo)勞務(wù)文化經(jīng)濟(jì)向品牌化方向發(fā)展。
八是結(jié)合自身特色發(fā)展旅游業(yè)。將“生態(tài)旅游”與“生態(tài)畜牧業(yè)”結(jié)合起來，依托交通道路、小集鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)有鄉(xiāng)村特色的旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批檔次較高的度假村和牧家樂農(nóng)莊，形成風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地，將我縣打造成獨(dú)具特色的生態(tài)自然和少數(shù)民族草原風(fēng)情旅游景區(qū)。
九是全面推進(jìn)社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和示范性學(xué)校建設(shè)步伐，通過實(shí)施好布局調(diào)整二期建設(shè)和校安工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理同步提高。大力發(fā)展學(xué)前教育，逐步加大對幼兒教育的支持力度，規(guī)范幼兒園管理制度，增加幼兒教師數(shù)量，提高全縣幼兒教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)健全完善衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法四大體系。著力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和完善新農(nóng)合醫(yī)療保障制度，全面建立醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推行新農(nóng)合資金州級統(tǒng)籌統(tǒng)管，提高保障能力，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)惠政策宣傳工作，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。
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