根據(jù)《青海省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》要求。為確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)，結(jié)合貴南實(shí)際特制定本方案。

一、總體要求

為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，貴南縣2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)支持畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，積極推動(dòng)油菜、馬鈴薯全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作應(yīng)重視優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

（一）實(shí)施范圍。2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)實(shí)施。

（二）實(shí)施規(guī)模。我縣第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模為317萬(wàn)元，其中：中央資金為260萬(wàn)元，省級(jí)資金為57萬(wàn)元。2014年結(jié)轉(zhuǎn)資金繼續(xù)在2015年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金。

2015年在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額（包括2014年結(jié)轉(zhuǎn)資金）中安排15%統(tǒng)一用于全縣實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。根據(jù)省農(nóng)牧廳安排貴南縣每畝深松補(bǔ)助17元。既108萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)深松整地面積6萬(wàn)畝（其中貴南草業(yè)公司3萬(wàn)畝）。

三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍11大類43個(gè)小類137個(gè)品目。

根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，我省在中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類中選擇了11大類33個(gè)小類107個(gè)品目為資金補(bǔ)貼范圍。各地可根據(jù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配一致的原則，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定。

一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

對(duì)深松機(jī)、免耕播種機(jī)、馬鈴薯種植收獲機(jī)、起壟機(jī)、殘膜回收機(jī)、牧草收獲機(jī)、牧草打捆機(jī)、割草壓扁機(jī)、摟草機(jī)、牧草補(bǔ)播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)可用省級(jí)資金累加補(bǔ)貼。其中對(duì)深松機(jī)在中央資金補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，可用省級(jí)資金進(jìn)行同額度累加。其它機(jī)具按不超過(guò)中央補(bǔ)貼額50%進(jìn)行累加補(bǔ)貼。我縣根據(jù)本地實(shí)際從上述機(jī)具中確定累加補(bǔ)貼的機(jī)具。

四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要優(yōu)先考慮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，最后考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。對(duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具不得超過(guò)2臺(tái)（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)40萬(wàn)元。

五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的兌付方式。獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng)，由縣農(nóng)牧局會(huì)同財(cái)政局組織審核確定。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。縣農(nóng)牧局、財(cái)政局按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。縣農(nóng)牧局按時(shí)限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時(shí)限組織補(bǔ)貼資金兌付工作，原則上結(jié)算時(shí)限為每月結(jié)算一次。如所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具因質(zhì)量或其他原因等退貨或更換其他機(jī)型是所享受補(bǔ)貼全額退回。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)牧局、財(cái)政局密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)工作崗位。并在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。縣財(cái)政局安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高深松技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣力度、馬鈴薯、油菜、牧草全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具重點(diǎn)核實(shí)。提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)量大時(shí)可在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。核實(shí)時(shí)要求見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票，重點(diǎn)核實(shí)機(jī)具出廠編號(hào)。

全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化， 使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)及時(shí)做好售后服務(wù)等工作。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，督促其機(jī)動(dòng)車所有人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理牌證照。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息（格式見(jiàn)附件3）及落實(shí)情況在政府網(wǎng)站或農(nóng)牧（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，但要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。

高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、售后服務(wù)不及時(shí)、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí)，將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

七、方案與總結(jié)報(bào)送

12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和地方財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。

八、補(bǔ)貼機(jī)具范圍

貴南縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍全部采用青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

附件：1.青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

      2.青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

      3.享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表

附件3

享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表

公告單位：                                  公告時(shí)間：      年    月   日