貴南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
貴南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：
《貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年5月18日
貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為嚴(yán)格落實(shí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管,確保飲用水安全，加快解決我縣飲用水源地存在的環(huán)境問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和水利部《關(guān)于印發(fā)<全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2018〕25號(hào)）、青海省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>》及州環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<海南州集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>》要求，組織實(shí)施好我縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”特別是“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)落實(shí)地方政府在水源地環(huán)境保護(hù)工作中主體責(zé)任，以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，全面提升我縣集中式飲用水源地（卡加水庫）規(guī)范化建設(shè)管理水平。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求,以加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全為目標(biāo)，以著力解決部分飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、違法問題多見等突出問題為重點(diǎn)。認(rèn)真梳理當(dāng)前我縣飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題、差距和不足，著力補(bǔ)齊短板，全面完成集中式飲用水源地（卡加水庫）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治任務(wù)。
三、工作步驟
按照國家和省州上級(jí)部門部署要求，集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）全面摸底排查階段。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）《集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008），對(duì)我縣集中式飲用水水源地（卡加水庫）環(huán)境進(jìn)行全面專項(xiàng)排查，逐一核實(shí)水源地基本信息，查清水源地保護(hù)區(qū)劃定、邊界設(shè)立、規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)以及違法建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法問題，建立問題清單并提出整改措施。
（二）制定專項(xiàng)整治方案與整改階段。按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”原則,制定專項(xiàng)整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等。于2018年5月底前，報(bào)上級(jí)部門備案。并建立問題清單整改銷號(hào)制度，整改完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月20日前向州專項(xiàng)辦報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，并向社會(huì)公開。
（三）迎檢總結(jié)階段。由縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與州環(huán)保局和水利局的溝通匯報(bào)，組織開展全縣專項(xiàng)行動(dòng)過程中的督查督導(dǎo)，核實(shí)整改成效和需要長期整改的具體問題，完善整改措施，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會(huì)公開有關(guān)情況。2018年11月10日前，向州專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
四、主要任務(wù)與責(zé)任分工
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》和《集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，通過定期調(diào)度、預(yù)警通報(bào)、信息公開、整改銷號(hào)等措施，全面完成地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“保”的目標(biāo)。
（一）完善保護(hù)區(qū)劃定方案。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），重點(diǎn)檢查是否依法劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)。對(duì)尚未完成保護(hù)區(qū)劃定的飲用水水源地，依照有關(guān)法律和工作程序，于2018年7月底前完成劃定工作，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。對(duì)已完成劃定工作，但存在不符合法律法規(guī)要求、劃定范圍不科學(xué)，確需進(jìn)行調(diào)整或變更的水源地，向上級(jí)部門提出調(diào)整或變更申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)部門同意后，按照有關(guān)法律和工作程序，于2018年8月底前完成水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整或變更的報(bào)批工作。
牽頭單位：縣水利局、縣環(huán)林局
配合單位：縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣農(nóng)牧和科技局、縣交
運(yùn)輸通局
（二）設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008），全面檢查是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。對(duì)不符合法律法規(guī)要求和規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的水源地，在2018年6月底前完成整改，達(dá)到地理界標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確、警示標(biāo)志明顯、宣傳標(biāo)牌醒目、應(yīng)急設(shè)施健全、監(jiān)控設(shè)施完備的飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：縣環(huán)林局、縣水利局
（三）整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國飲用水源地保護(hù)條例》規(guī)定，從2018年5月起，以飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題為重點(diǎn)，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則，對(duì)“法”對(duì)“標(biāo)”，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。于2018年10月底前，完成集中式飲用水源地（卡加水庫）專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)飲用水源地保護(hù)區(qū)各類排污口得到全面取締、違法設(shè)施和構(gòu)筑物全面拆除、環(huán)境污染隱患得到全面消除、飲用水水源地環(huán)境安全得到全面保障的專項(xiàng)整治目標(biāo)。
牽頭單位：縣環(huán)林局、縣水利局
配合單位：縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣農(nóng)牧和科技局、縣交
通運(yùn)輸局
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，把集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)林局與水利局作為專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。進(jìn)一步細(xì)化整改工作方案，建立健全分工明確、縱向到底、責(zé)任清晰的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，健全完善問題清單和整改臺(tái)賬以及整改措施的制定落實(shí)等各項(xiàng)具體工作，明確工作要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障問題整改有章可循、有據(jù)可依，確保專項(xiàng)行動(dòng)方式方法的一致性。
（二）健全監(jiān)管機(jī)制，確保取得實(shí)效。縣環(huán)林局和水利局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起飲用水源地保護(hù)與管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)資金，全面做好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、違法問題多見等突出問題的解決。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮好部門職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)中問題清單、整改臺(tái)賬、整改方案、追責(zé)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)情況，加大問題整改工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力配合開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化整改質(zhì)量。為組織實(shí)施好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決我縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，實(shí)行專項(xiàng)行動(dòng)工作月調(diào)度制度，按照時(shí)限要求上報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，通過預(yù)警通報(bào)、約談督辦、限期整改等措施，督促全面完成整改任務(wù)，確保不留死角、不留隱患，保質(zhì)保量全面完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做好信息公開。及時(shí)公布舉報(bào)電話和信箱，公開征集問題線索，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，邀請(qǐng)媒體參與執(zhí)法檢查，主動(dòng)公開重大問題整改信息。充分利用各種媒體平臺(tái)，做好宣傳報(bào)道和信息公開，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力營造社會(huì)公眾積極參與的良好氛圍。
（五）健全長效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測與信息公開，健全水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問題反彈，切實(shí)提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
附件：1.貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2.貴南縣飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計(jì)表
貴南縣人民政府辦公室 2018年5月18日印發(fā)
附件1
貴南縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：彭毛當(dāng)周 副縣長
副組長：仁 增 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局局長
韓 福 龍 縣水利局局長
成 員：劉 玉 峰 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
龍 西 才 縣交通運(yùn)輸局局長
楊 振 海 縣農(nóng)牧和科技局局長
寇 宏 善 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長
吳 得 慶 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
山 丹 過馬營鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
旦 正 加 森多鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
公 保 太 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
葉旦才讓 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
冷 措 吉 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
關(guān) 卻 杰 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，仁增同志兼任辦公室主任，韓福龍同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、開展辦公室日常工作。
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附件2 |
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貴南縣飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計(jì)表 |
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序號(hào)
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省份
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所在地
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水源地名稱
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水源地類別
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保護(hù)區(qū)類型
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問題類型
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問題具體情況
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具體整治措施
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計(jì)劃完成整治時(shí)間
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備注
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1 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級(jí) |
一級(jí) |
交通穿越 |
庫壩頂一條砂石路，路寬6米，鄉(xiāng)村道路，穿越約360米。 |
根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)設(shè)立警示標(biāo)牌，加強(qiáng)防護(hù)。 |
2018年6月 |
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2 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級(jí) |
二級(jí) |
交通穿越 |
達(dá)布江河上架設(shè)一座橋在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，橋?qū)?/span>5米，長20米，通村橋，兩端道路未劃入保護(hù)區(qū)。 |
根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-2015)設(shè)立警示標(biāo)牌，加強(qiáng)防護(hù)。 |
2018年6月 |
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3 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級(jí) |
一級(jí) |
其他問題 |
2010年縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告中，一級(jí)保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)與實(shí)際遙感圖坐標(biāo)不符。 |
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018)，由縣水利局重新劃分保護(hù)區(qū)后按程序報(bào)批。 |
2018年8月 |
2010年開展卡加水庫水源地一、二級(jí)劃分及報(bào)批工作，2012年進(jìn)行卡加水庫工程建設(shè)工作，故存在技術(shù)報(bào)告中一、二級(jí)保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)在現(xiàn)場核查取水口坐標(biāo)下游。 |
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4 |
青海 |
海南州 |
卡加水庫水源地 |
縣級(jí) |
二級(jí) |
其他問題 |
2010年縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告中，二級(jí)保護(hù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)及取水口坐標(biāo)與實(shí)際遙感圖坐標(biāo)不符。 |
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018)，由縣水利局重新劃分保護(hù)區(qū)后按程序報(bào)批。 |
2018年8月 |
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