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| 生效日期： | 2007-04-26 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 政策 |
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青海省人民代表大會常務委員會關于批準《西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（修訂）》的決議 （２００６年５月２６日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議決定：批準《西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（修訂）》，由西寧市人民代表大會常務委員會公布施行。
西寧市愛國衛(wèi)生管理條例（２００６年修訂）
（１９９９年８月２０日西寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 １９９９年１１月２５日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 ２００６年４月２５日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂 ２００６年５月２６日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，構建和諧社會，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 公民、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內均應遵守本條例。
第三條 本條例所稱愛國衛(wèi)生是指政府組織、全民參與，強化社會公共衛(wèi)生意識，消除危害健康因素，改善人居生活環(huán)境和生活質量，保障人民群眾身體健康的社會衛(wèi)生活動。
愛國衛(wèi)生工作包括以下內容：
（一）環(huán)境衛(wèi)生、食品和飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生；
（二）公共衛(wèi)生基礎設施建設，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位等；
（三）改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所和環(huán)境綜合治理工作；
（四）衛(wèi)生宣傳和健康教育工作；
（五）以消滅病媒生物為主的除害防病工作；
（六）其他愛國衛(wèi)生工作。
第四條 愛國衛(wèi)生工作遵循政府組織、分級負責、部門協(xié)調、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督的方針，堅持屬地管理原則，推行以市、縣（區(qū)）為主的目標管理責任制。
第五條 加強愛國衛(wèi)生工作是各級人民政府的職責。
各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，使社會衛(wèi)生水平的提高與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調。
各級人民政府應當保障愛國衛(wèi)生工作必要的經費。
第六條 鼓勵單位和個人投資興建、經營、管理公共衛(wèi)生基礎設施和提供社會衛(wèi)生服務，其合法權益受法律保護。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
第二章 機構和職責
第八條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）是本級人民政府領導下的議事協(xié)調機構，由同級人民政府有關部門和其他有關單位組成，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。
市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會下設辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），愛衛(wèi)辦是同級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責愛國衛(wèi)生日常工作，承擔組織、協(xié)調各部門共同履行社會衛(wèi)生工作職責的任務。
市、縣（區(qū)）人民政府應為愛衛(wèi)辦配備與其工作任務相適應的人員并提供必要的工作條件。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處設立的愛國衛(wèi)生組織負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。村（居）民委員會應當指定人員負責所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
國家機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位應當根據實際情況設立愛國衛(wèi)生組織或指定專人負責本單位的愛國衛(wèi)生工作，并接受當地愛衛(wèi)會的指導、監(jiān)督和檢查。
第十條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會的主要職責是：
（一）組織宣傳和實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃部署和協(xié)調本行政區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作，督促各成員單位依照相關法律法規(guī)的規(guī)定做好愛國衛(wèi)生工作；
（三）組織開展全民健康教育活動；
（四）配合有關部門制定并實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案；
（五）組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動；
（六）按照國家愛國衛(wèi)生工作有關標準和考核辦法，組織實施愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價；組織開展衛(wèi)生先進城區(qū)、單位、個人的競賽評比活動和命名、表彰；
（七）承辦愛國衛(wèi)生的其他工作。
第十一條 愛國衛(wèi)生工作實行愛衛(wèi)會成員部門分工負責制，各成員部門按照下列職責分工，負責本部門承擔的愛國衛(wèi)生工作。
（一）發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌安排愛國衛(wèi)生事業(yè)基本建設項目和資金計劃工作；
（二）衛(wèi)生行政部門負責貫徹實施初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，開展除害防病的技術指導和衛(wèi)生科學知識普及教育；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門負責對食品和飲用水衛(wèi)生以及公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)督、監(jiān)測，對傳染病的發(fā)生、流行、重大疫情和食物中毒、服用假劣藥品事故以及職業(yè)病危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作；
（三）規(guī)劃、建設行政部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃，并會同有關部門和單位做好城市建設項目的衛(wèi)生管理工作；
（四）城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，按照城市規(guī)劃要求和城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設標準建設垃圾集中處理場、新建或者改造公共廁所、設置垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，組織推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和無害化處理，管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作；
（五）農業(yè)、畜牧等行政部門負責監(jiān)督農村畜禽糞便和其他廢棄物的無害化處理、綜合利用，配合有關部門共同做好農村人糞便的無害化處理和人、畜共患疾病的防治，畜禽及其產品的檢驗、檢疫工作，負責組織農村滅鼠和水生動物的檢驗、檢疫工作；
（六）環(huán)境保護部門負責環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測，預防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害；
（七）教育行政部門負責督促學校、托兒所、幼兒園等教育機構，改善衛(wèi)生設施和環(huán)境衛(wèi)生以及對教育對象進行健康教育工作；
（八）財政部門負責監(jiān)督檢查愛國衛(wèi)生經費的管理和使用；
（九）勞動和社會保障、安全監(jiān)督部門負責企業(yè)勞動條件和工作環(huán)境以及職業(yè)危害防護工作的監(jiān)督檢查工作；
（十）工商行政管理部門負責督促市場主辦者加強商品交易場所內的愛國衛(wèi)生管理工作；
（十一）水務行政部門負責組織、協(xié)調農村人、畜飲水和防病改水工程建設；
（十二）體育、文化行政部門負責體育場所（館）、娛樂場所衛(wèi)生設施建設和衛(wèi)生管理工作；
（十三）廣播電視部門和新聞單位負責全民健康和社會衛(wèi)生規(guī)范的新聞宣傳、普及衛(wèi)生科學知識、開展公益性宣傳以及加強輿論監(jiān)督工作；
（十四）交通部門和鐵路、民航等單位負責公共交通運輸工具和車站、機場及其鐵路沿線的衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生管理，協(xié)助有關部門開展重大疫情的管制工作；
（十五）文物、旅游部門負責文物古跡和旅游景點的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；
（十六）公安機關依法查處破壞公共衛(wèi)生設施等違法行為；
（十七）其他相關部門按照各自職責，做好愛國衛(wèi)生工作。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位等活動，按照有關標準制定創(chuàng)建規(guī)劃，加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，提高社會衛(wèi)生管理水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城市街道辦事處應當組織開展以普及科學衛(wèi)生知識、改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所和環(huán)境衛(wèi)生治理、除害防病為主要內容的衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
第三章 社會責任
第十三條 公民、法人和其他組織都有維護社會衛(wèi)生的義務，應當遵守公共衛(wèi)生規(guī)范，培養(yǎng)文明健康的公共衛(wèi)生習慣。
第十四條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據有關標準，搞好本單位的環(huán)境衛(wèi)生。
愛國衛(wèi)生工作不達標的單位（小區(qū)），不得評為文明單位（小區(qū)）。
第十五條 科研和醫(yī)療單位、生物和化學制品廠、養(yǎng)殖場、屠宰場等應當將帶有病毒、病菌或者其他有毒、有害物質的廢棄物集中收集，并向所在地環(huán)境保護行政部門申報登記，在指定的地點進行無害化處理后焚燒或者填埋。
第十六條 各級各類學校應當根據國家有關規(guī)定，開展健康教育，普及衛(wèi)生科學知識，提高師生的衛(wèi)生意識和自我保健能力。幼兒園應當對幼兒進行衛(wèi)生常識教育。
第十七條 醫(yī)院、影劇院、圖書館、車站、機場、學校、大中型商場、展覽館、博物館、體育館等室內公共場所及公共交通工具內，除專設地點外，禁止吸煙。
禁止吸煙公共場所的所在單位應當建立健全禁止吸煙的管理制度，并設置明顯的禁止吸煙標志，對違反規(guī)定的吸煙行為應當予以制止。
第十八條 城市市區(qū)內嚴格實行養(yǎng)犬登記管理制度，具體管理辦法由市人民政府另行制定。公共交通工具、市場、商場（店）、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場（館）、游樂場、候車廳及其他室內公共場所管理單位應當建立健全禁止犬、貓等寵物進入公共場所的管理制度，并對違反規(guī)定的行為予以制止。
第十九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處和村（居）民委員會應當定期組織所屬轄區(qū)內的單位和村（居）民進行殺滅病媒生物及清除其孳生地的活動。
單位和個人應當參加消滅病媒生物的活動，按照要求采取綜合防治措施，使病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準之內。
建設單位在城市房屋拆除前，應當按國家標準進行病媒生物的滅殺。工程承建單位應當開展建筑工地內的病媒生物滅、防活動。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 本市實行以下愛國衛(wèi)生制度：
（一）每年四月為愛國衛(wèi)生月；
（二）公共衛(wèi)生周制度；
（三）周末衛(wèi)生日制度；
（四）衛(wèi)生義務勞動制度；
（五）衛(wèi)生檢查評比制度。
實施愛國衛(wèi)生制度的具體辦法，由市愛衛(wèi)會另行制定。
第二十一條 愛國衛(wèi)生工作實行行政部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督制度。
市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查活動，督促各成員部門履行愛國衛(wèi)生工作職責。
愛衛(wèi)會各成員部門按照職責分工，負責本部門承擔的愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查。
公民、法人和其他組織對違反本條例的行為，均有監(jiān)督和舉報的權利。
第二十二條 生產、銷售、使用衛(wèi)生殺滅病媒生物藥劑，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。不得生產、配制、銷售和使用國家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。
從事病媒生物消除、殺滅服務活動的單位和個人，在取得工商行政管理部門登記注冊后３０日內，應當到所在地縣（區(qū)）農業(yè)行政部門和愛衛(wèi)辦備案。
各級愛衛(wèi)辦應當配合農業(yè)行政部門加強對消除、殺滅病媒生物藥劑生產、銷售和使用情況的監(jiān)督檢查，保證用藥安全、合理。
第二十三條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處可以聘任專、兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員，負責所屬轄區(qū)的社會衛(wèi)生監(jiān)督，對社會衛(wèi)生情況及時向愛衛(wèi)會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城市街道辦事處反映，對違反社會衛(wèi)生管理的行為予以制止并協(xié)助有關部門查處。
第五章 法律責任
第二十四條 愛衛(wèi)會成員部門不履行本條例規(guī)定的職責，造成不良后果的，由愛衛(wèi)會予以通報批評，并責令限期改正；對逾期不改正或拒不改正的部門，愛衛(wèi)會可建議其上級機關依法追究責任人的行政責任。
第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由法定的執(zhí)法部門依法進行處罰。
第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，公共場所未設置明顯的禁止吸煙標志或禁止吸煙場所所在單位對禁煙管理不力的，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門對管理單位予以警告，并可處以１００元以上５００元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，攜帶犬貓等寵物進入禁入公共場所，不聽勸阻的，由有關機關依照相關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；由交通管理部門視其情節(jié)對公共交通工具管理單位給予警告或處以１００元以上５００元以下罰款；由公安機關視其情節(jié)對市場、商場（店）、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場（館）、游樂場、候車廳及其他室內公共場所管理單位給予警告或處以１００元以上５００元以下罰款。
第二十八條 單位和個人違反本條例第十九條規(guī)定，致使病媒生物的密度及其孳生場所的衛(wèi)生條件未達到國家規(guī)定標準的，由衛(wèi)生行政部門給予警告并責令限期改正；逾期不改正的視其情節(jié)，對單位處以５００元以上２０００元以下罰款，對個人處以５０元以上２００元以下罰款。
第二十九條 行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。
當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第三十條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理工作人員依法履行職務，由公安機關依照治安管理的有關規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 愛國衛(wèi)生管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分，任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員的，由聘任單位解除聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本條例所稱病媒生物是指導致人或動物生理機能發(fā)生病變的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等。
本條例所稱的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥劑是指國家允許使用的原藥，按一定配方配制出的高效、低毒、低殘留的殺滅病媒生物的藥品，主要包括粉劑、乳劑、溶液、緩釋劑、氣霧劑、驅避劑等。
第三十三條 本條例實施中的具體應用問題由西寧市人民政府負責解釋。
第三十四條 本條例自２０００年１月１日起施行。