西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《加快淘汰消耗臭氧層物質(zhì)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

青海省人民政府
二○○八年五月八日

加快淘汰消耗臭氧層物質(zhì)實施方案
（二○○八年五月）

　　根據(jù)中國政府簽署加入的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》倫敦修正案、哥本哈根修正案，以及我國與實施蒙特利爾議定書多邊基金執(zhí)委會達(dá)成的各行業(yè)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計劃，除了原料和必要用途之外，我國應(yīng)在2007年7月1日前淘汰其他所有的全氯氟烴（CFCs）和哈龍的生產(chǎn)和使用，在2010年1月1日前淘汰四氯化碳和三氯乙烷的生產(chǎn)和使用，在2015年1月前淘汰甲基溴的生產(chǎn)和使用。隨著議定書規(guī)定的最終淘汰時間日益逼近，中國的履約工作已進(jìn)入了最后攻堅的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真履行國際公約，保護(hù)全人類賴以生存的臭氧層，結(jié)合我省實際情況，特制定以下實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》及國家關(guān)于加速淘汰氯氟烴(俗稱氟里昂，簡稱CFC)和哈龍行業(yè)計劃中規(guī)定的工作目標(biāo)，加快青海省淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的工作步伐，2008年6月1日前完成全省氟里昂和哈龍的淘汰，實現(xiàn)全省無氟里昂、哈龍以及含有氟里昂和哈龍的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及消費（維修和必要用途除外）。建立我省必要使用氟里昂和哈龍的監(jiān)管體系。

　　二、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

　　(一)加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的控制。

　　1、自2008年6月1日起，不得在我省新建或引進(jìn)生產(chǎn)氟里昂類制冷（清洗、發(fā)泡）劑、哈龍滅火劑和四氯化碳的建設(shè)項目（此項工作由省發(fā)展改革委、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　2、自2008年 6月1日起，不得在我省新建或引進(jìn)生產(chǎn)使用氟里昂類制冷劑的冰箱、空調(diào)等制冷設(shè)備的建設(shè)項目和生產(chǎn)過程中使用氟里昂類制冷（清洗、發(fā)泡）劑和四氯化碳的項目（此項工作由省發(fā)展改革委、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　3、2008年6月1日前，全省所有在生產(chǎn)過程中使用氟里昂類清洗、發(fā)泡劑和四氯化碳的生產(chǎn)線都必須改用國家公布的替代產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用氟里昂類清洗、發(fā)泡劑和四氯化碳（此項工作由省經(jīng)委、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

　　(二)加強(qiáng)銷售、消費領(lǐng)域的控制。

　　1、自2008年6月1日和2010年1月1日起，分別禁止在本省銷售氟里昂類制冷（清洗、發(fā)泡）劑和四氯化碳，本省銷售的制冷（清洗、發(fā)泡）劑產(chǎn)品必須為經(jīng)國家推薦并列入我省替代產(chǎn)品名錄的氟里昂類制冷（清洗、發(fā)泡）劑替代產(chǎn)品（此項工作由省工商局負(fù)責(zé)）。

　　2、自2008年6月1日起，禁止在本省銷售含氟里昂類制冷劑的家用冰箱、冰柜及工業(yè)商業(yè)用制冷設(shè)備（此項工作由省工商局負(fù)責(zé)）。

　　3、自2008年 6 月1日起，嚴(yán)禁任何單位和個人購買含氟里昂類制冷劑的產(chǎn)品。

　　4、自2008年 6月1日起，禁止審批新建大型建筑工程安裝使用含氟里昂類制冷劑的中央空調(diào)制冷設(shè)備，并將此項目列入施工圖審查和竣工驗收內(nèi)容（此項工作由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。

　　5、2008年 6月1日前，所有用于維修和必要用途需要銷售、儲存氟里昂類制冷劑及哈龍滅火器銷售、維修的單位都必須向省環(huán)保局申報備案。未申報備案的制冷維修企業(yè)禁止銷售、儲存氟里昂類制冷劑及哈龍滅火器銷售、維修（此項工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，省工商局配合）。

　　6、自2008年6月1日起，所有需購買哈龍滅火器（劑）的單位都必須向各級公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)批準(zhǔn)并到省環(huán)保局備案后，方可按要求購買使用（此項工作由省公安廳負(fù)責(zé)，省環(huán)保局配合）。

　　(三)開展淘汰在用中央空調(diào)、工商制冷設(shè)備中使用的氟里昂類制冷劑的試點工作。

　　根據(jù)我國氟里昂類制冷劑替代產(chǎn)品推廣和使用情況，在我省開展淘汰在用中央空調(diào)、工商制冷設(shè)備中使用的氟里昂類制冷劑的試點工作，全部采用國際通行或國家認(rèn)證的成熟技術(shù)進(jìn)行整機(jī)替換或改造（此項工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。

　　(四)加強(qiáng)制冷維修行業(yè)的控制。

　　1、具備汽車空調(diào)、工商制冷、建筑中央空調(diào)維修資質(zhì)的單位，必須配備并使用專門的制冷劑充灌/回收設(shè)備，在維修活動中不得隨意將氟里昂類制冷劑排入大氣，不得將氟里昂類制冷劑用于沖洗和泄漏檢測；在維修已經(jīng)替代了氟里昂類制冷劑的設(shè)備時，不得重新使用氟里昂類制冷劑（此項工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，省經(jīng)委、省工商局配合）。

　　2、2008年6月1日前，在維修活動中使用氟里昂類制冷劑的汽車空調(diào)、工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)，都必須向省環(huán)保局提出備案申請，經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)定具備氟里昂類制冷劑充灌/回收能力后方可從事氟里昂類制冷劑的銷售、儲存和維修更換業(yè)務(wù)。此類制冷維修企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)定期向省環(huán)保局及相關(guān)主管部門報告氟里昂類制冷劑的銷售、使用情況，自覺接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督和檢查（此項工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，省經(jīng)委、省交通廳、省工商局配合）。

　　3、省交通廳、省工商局在對汽車空調(diào)、工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)進(jìn)行年審時，應(yīng)將本部門及省環(huán)保局對其在氟里昂類制冷劑的銷售、儲存、維修更換業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查情況作為年審內(nèi)容之一，對存在違規(guī)行為的單位應(yīng)責(zé)令其整改，達(dá)標(biāo)后方可予以通過年審（此項工作由省交通廳、省工商局負(fù)責(zé)，省環(huán)保局配合）。

　　4、汽車空調(diào)維修企業(yè)氟里昂類制冷劑的管理由省交通廳負(fù)責(zé)，省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局配合; 工商制冷、建筑空調(diào)制冷維修企業(yè)氟里昂類制冷劑的管理由省工商局負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、省環(huán)保局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。

　　(五)加強(qiáng)汽車報廢行業(yè)的控制。

　　具備報廢汽車拆解資格的單位必須配備并使用專門的制冷劑回收設(shè)備，從2008年6月1日起，在報廢汽車拆解活動中必須先行回收汽車空調(diào)中剩余的氟里昂類制冷劑，不得隨意將氟里昂類制冷劑排入大氣，回收的氟里昂類制冷劑應(yīng)集中后交省氟里昂類制冷劑回收再生與儲存中心再生后儲存（此項工作由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省公安廳配合）。

　　(六)建立氟里昂類制冷劑回收再生與儲存中心。

　　為應(yīng)對2007年7月1日全國氟里昂類制冷劑停止生產(chǎn)后省內(nèi)部分必要領(lǐng)域?qū)Ψ锇侯愇镔|(zhì)的需求，更好地利用和儲存中央空調(diào)、大型工商制冷設(shè)備制冷劑替換下的氟里昂類制冷劑，加強(qiáng)對氟里昂類制冷劑使用中的監(jiān)管，在2008年年底前應(yīng)確定1—3家具備氟利昂類制冷劑回收和再生能力的制冷設(shè)備維修企業(yè)建立氟里昂類制冷劑回收再生與儲存中心，負(fù)責(zé)回收再生和儲存全省替換淘汰的氟里昂類制冷劑（此項工作由省經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

　　(七)建立相關(guān)的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

　　1、在用家用制冷設(shè)備(空調(diào)、冰箱等)以及汽車空調(diào)維修領(lǐng)域替換制冷劑的有關(guān)規(guī)定。

　　(1)目前該領(lǐng)域暫無成熟替代產(chǎn)品，使用氟里昂類制冷劑的在用家用制冷設(shè)備(冰箱、冰柜、空調(diào))及車用空調(diào)，仍可繼續(xù)使用。在維修過程中需充灌制冷劑的，應(yīng)到本省指定的維修點充灌本省回收的氟里昂類制冷劑。

　　(2)在國家有關(guān)部門認(rèn)證公布成熟的替代產(chǎn)品后，上述領(lǐng)域的氟里昂類制冷劑應(yīng)在正常維修過程中逐步替換成不含氟里昂類制冷劑的替代產(chǎn)品。

　　2、用于維修用途的氟里昂類制冷劑的相關(guān)管理辦法。

　　(1)《蒙特利爾議定書》締約方大會認(rèn)可在氟里昂類制冷劑停止使用后，可以在維修中使用庫存或回收的氟里昂類制冷劑。

　　(2)從2008年6月1日起，任何單位和個人在從事維修用途的氟里昂類制冷劑的銷售、儲存時，必須事先向省環(huán)保局提出備案申請，經(jīng)省環(huán)保局認(rèn)定后方可進(jìn)行。

　　(3)具備銷售、儲存氟里昂類制冷劑資質(zhì)的單位和制冷設(shè)備維修的企業(yè)，必須將氟里昂類制冷劑的銷售和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，定期向省環(huán)保局報告。

　　(4)省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對我省相關(guān)領(lǐng)域的用于維修用途的氟里昂類制冷劑的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和技術(shù)審查，并定期予以公布。在國家認(rèn)證公布成熟的替代產(chǎn)品后，相關(guān)領(lǐng)域不得再使用氟里昂類制冷劑。

　　三、保障措施

　　(一)組織保障在省政府主管副省長領(lǐng)導(dǎo)下，省政府主管副秘書長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由省環(huán)保局負(fù)責(zé)《方案》的具體實施。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省工商局和省質(zhì)監(jiān)局按照各自職責(zé)，積極配合做好全省加快淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作。

　　(二)落實責(zé)任各部門要根據(jù)本方案確定的任務(wù)，落實責(zé)任，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，并制定本部門的具體執(zhí)行方案和工作進(jìn)度，確保任務(wù)的完成。

　　(三)宣傳保障宣傳部門要積極配合我省開展加快淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，大力宣傳此項工作的重要意義和實施步驟、方案，并將《實施方案》向社會公布，使其具備更加廣泛的社會基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各相關(guān)部門要高度重視加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，把該項工作納入重要的議事日程。實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，抓好落實。

　　(二)各司其責(zé)，注重實效。各相關(guān)管理部門要進(jìn)一步分解細(xì)化本級本部門的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實進(jìn)一步的具體措施，確保加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作取得實效。

　　(三)密切配合，注重協(xié)調(diào)。省環(huán)保局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作，部門與部門之間、部門與州、地、市政府之間要主動配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

　　(四)對違反本方案規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處理。

　　(五)省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局、省工商局和省質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報熱線，對群眾投訴的問題盡快予以查處。