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| 生效日期： | 2010-09-25 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 政策 |
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中共貴南縣委辦公室 貴南縣人民政府辦公室 關于抽調干部下鄉(xiāng)開展法制政策宣傳教育活動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，武裝部黨委，縣委、縣政府各部門，縣直機關各黨組、黨委，各人民團體，省州駐縣各單位：
今年4月份以來，縣委、縣政府嚴格按照省委“四個發(fā)展”的決策部署和州委、州政府對貴南縣“兩個走在全州前列”、“五個深入推進”的發(fā)展定位，深入調研、廣泛征求意見，在繼承發(fā)展歷屆縣委、縣政府工作思路的基礎上，提出了建設平安和諧生態(tài)富裕貴南的工作思路，制定出臺了《關于建設平安貴南、和諧貴南、生態(tài)貴南、富裕貴南的實施意見》、《關于切實轉變發(fā)展方式，促進縣域經濟又好又快發(fā)展的實施意見》以及《關于進一步加強和改進村“兩委”班子建設的意見》、《關于農村牧區(qū)集中開展法制宣傳教育活動的實施方案》、《關于進一步加強村級財務管理工作的意見》、《關于退耕還林補助資金發(fā)放到戶的實施方案》等四個配套文件。為切實抓好縣委、縣政府6份文件精神的學習宣傳貫徹落實工作，確保縣委、縣政府決策部署不折不扣得到貫徹執(zhí)行，確保平安和諧生態(tài)富裕貴南建設工作順利進行，收到實效。縣委、縣政府決定從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關抽調180名干部利用2個月時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，深入開展縣委、縣政府6份指導性文件精神的學習宣傳、幫助指導村“兩委”班子理清發(fā)展思路、加強和改進村“兩委”班子建設、集中開展農牧區(qū)法制宣傳教育、整頓和規(guī)范村級財務管理、退耕還林草補助款發(fā)放到戶、推進新農保擴大試點、排查化解各類矛盾糾紛、解決各村社存在的困難問題等工作。現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、工作任務
（一）廣泛宣傳縣委、縣政府制定出臺的6份文件精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要采取召開群眾大會、座談討論、個別走訪等多種方式，廣泛宣講縣委、縣政府《關于建設平安貴南、和諧貴南、生態(tài)貴南、富裕貴南的實施意見》、《關于切實轉變發(fā)展方式促進縣域經濟又好又快發(fā)展的實施意見》以及《關于進一步加強和改進村“兩委”班子建設的意見》、《關于退耕還林補助資金發(fā)放到戶的實施方案》、《關于農村牧區(qū)集中開展法制宣傳教育活動的實施方案》、《關于進一步加強村級財務管理工作的意見》等文件精神，積極營造學習宣傳縣委、縣政府指導性文件精神的強大輿論氛圍，力求做到家喻戶曉，人人皆知。通過扎實有效的宣傳，使廣大基層干部群眾進一步增強做好工作的緊迫感和使命感，吃透精神，理清思路，明確措施，增強信心，使縣委、縣政府的決策部署真正落實到農村牧區(qū)，體現(xiàn)在農牧民群眾生產生活的各個方面，從而充分調動農牧民群眾的工作積極性，為建設平安和諧生態(tài)富裕貴南奠定堅實的思想基礎。
（二）扎實開展法制宣傳教育活動。抽調下鄉(xiāng)干部及駐寺工作組要全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村“兩委”班子、寺院民管會開展法制宣傳教育活動，針對不同的教育對象，分層施教，重點抓好村社干部、農牧民群眾、青少年和寺院僧侶四個層面的法制宣傳教育活動，要采取多種行之有效的方式，廣泛宣傳黨的民主法制理論、方針、政策和國家的基本法律法規(guī)。特別是加大對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《信訪工作條例》、《宗教事務條例》、《海南藏族自治州藏傳佛教事務條例》等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳和普及力度，增強農牧民學法、用法、守法的自覺性，促進社會穩(wěn)定和民族團結，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（三）規(guī)范退耕還林草補助款發(fā)放程序，確保年底退耕還林草補助款直接發(fā)放到戶。要廣泛宣講中央和省、州退耕還林草政策，特別是縣委、縣政府決定從今年開始采取“一卡通”的形式，將退耕還林補助資金直接發(fā)放到戶的決策部署及其重大意義。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村“兩委”班子，配合縣林業(yè)部門做好逐戶核實退耕面積、登記造冊、張榜公示等基礎性工作，確保年底退耕還林補助資金直接發(fā)放到戶。
（四）加強村“兩委”班子建設。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，切實加強以村“兩委”班子為核心的基層組織建設，特別是對一些工作滯后、領導發(fā)展能力弱的村“兩委”班子要找準問題癥結，分清主次責任，采取用政策法規(guī)開導、用規(guī)章制度約束、用真情實意感化等方式，強化教育引導，加強村“兩委”班子建設。嚴格執(zhí)行“三議一表決”制度，進一步建立健全村社干部管理辦法、考核辦法以及財務管理、民主理財?shù)戎贫龋瑤椭濉皟晌卑嘧右?guī)范村級財務管理，從源頭上防止發(fā)生違法違紀問題，使村“兩委”班子真正起到“領頭雁”的作用。在此基礎上按照縣委、縣政府提出的“建設平安和諧富裕貴南”的工作思路，結合村社實際，幫助村社找準發(fā)展方向和基本路子，理清發(fā)展特色產業(yè)的思路，明確目標任務，努力構建“一村一品”的經濟發(fā)展格局。
（五）深入排查化解矛盾糾紛。要充分利用這次下鄉(xiāng)開展工作的有利時機，認真了解和掌握農牧區(qū)各村社存在的草場地界、寺院管理、水庫移民、征地拆遷、村民自治、民主管理、村務公開、涉法涉訴等領域存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別是群眾對縣委、縣政府工作的意見建議等各類訴求進行認真梳理，如實全面地上報，并積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以解決。要加大《信訪條例》及有關法律法規(guī)的宣傳教育力度，教育引導農牧民群眾通過正常的渠道反映問題、表達利益訴求，維護自身權益，堅決防止越級非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
（六）全力解決群眾困難問題。下鄉(xiāng)干部要切實轉變工作作風，深入農牧戶家中，堅持與群眾同吃同住同勞動同學習，準確把握貧困群眾最關心、最迫切、最急需解決的問題，并采取多渠道爭取資金，協(xié)調解決救災救濟物資等方式開展幫扶活動，為農牧民群眾辦幾件看得見、摸得著的實事，做到干部受鍛煉，群眾得實惠，進一步密切黨群干群關系。
（七）全力推進新農保工作。嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，在領會好新農保政策精神實質的基礎上，采取靈活多樣、行之有效、通俗易懂的方式方法，加大新農保政策宣傳力度，做到群眾聽得懂、能理解、易接受，真正使這項政策深入人心，最大限度贏得群眾的理解和支持，自覺踴躍參加新農保，確保圓滿完成年度新農保參保工作任務。
二、下鄉(xiāng)時間及人員安排
（一）人員安排。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關抽調180名干部，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展法制政策宣傳教育活動(下鄉(xiāng)人員名單見附件)，各駐寺工作組同步在各寺院開展法制宣傳教育活動。
（二）時間安排
這次法制政策宣傳教育活動分三個階段進行：
1、動員部署階段。8月27日下午14時30分在縣人大四樓會議室召開由各大班子副縣級以上領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣委、縣政府各部門副科級以上干部，省州駐縣各單位主要負責人、縣直機關抽調下鄉(xiāng)干部及各駐寺工作組組長參加的動員會，安排部署下鄉(xiāng)工作任務。會后由相關部門、相關領導負責舉辦培訓會，采取以會代訓的形式，集中學習縣委、縣政府重要文件，深刻領會精神實質，安排任務，發(fā)放宣講資料，明確要求，強調工作紀律，努力使抽調的每一位下鄉(xiāng)干部熟悉政策，明確任務，確保下鄉(xiāng)任務順利完成。
2、集中工作階段。8月29日至10月20日，抽調下鄉(xiāng)干部駐村開展工作。8 月27日動員會及培訓會結束后，縣直機關下鄉(xiāng)干部分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排好下鄉(xiāng)干部的食宿。
3、考核驗收階段。10月20至31日 ，縣委、縣政府成立專門工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作情況、取得的成效以及抽調下鄉(xiāng)干部履行職責情況進行考核驗收，適時進行總結。
三、組織領導
為切實加強對下鄉(xiāng)工作的組織領導，確保各項工作扎實推進，成立以縣級領導任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，具體分工及主要職責如下：
（一）茫曲鎮(zhèn)工作組
組 長：多 加 縣人大常委會副主任
成 員：邱元林 茫曲鎮(zhèn)黨委書記
托 買 茫曲鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
（二）茫拉鄉(xiāng)工作組
組 長：余軍民 縣委常委、組織部長
成 員：彭毛當周 茫拉鄉(xiāng)黨委書記
柔 巴 茫拉鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
（三）塔秀鄉(xiāng)工作組
組 長：馬周旦 縣政協(xié)副主席
成 員：吉本加 塔秀鄉(xiāng)黨委書記
楊本加 塔秀鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
（四）森多鄉(xiāng)工作組
組 長：旦正昂杰 縣人大常委會副主任
成 員：才 本 森多鄉(xiāng)黨委書記
加 巴 森多鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
（五）過馬營鎮(zhèn)工作組
組 長：李正虎 縣法院院長
成 員：張宏廣 過馬營鎮(zhèn)黨委書記
華 青 過馬營鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
（六）沙溝鄉(xiāng)工作組
組 長：吳 廣 縣檢察院檢察長
成 員：徐福林 沙溝鄉(xiāng)黨委書記
索南才讓 沙溝鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的主要職責是：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點工作情況進行督促檢查，做好信息反饋，協(xié)調解決存在的突出問題，明確需要進一步抓緊抓好的工作；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位貫徹落實縣委、縣政府《關于建設平安貴南、和諧貴南、生態(tài)貴南、富裕貴南的實施意見》及《關于切實轉變發(fā)展方式促進縣域經濟又好又快發(fā)展的實施意見》等6份文件精神情況進行檢查，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實縣委、縣政府決策部署過程中遇到的新情況、新問題、新動態(tài)，及時總結推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的好經驗、好做法；向縣委、縣政府匯報有關情況。干部下鄉(xiāng)的宣傳報道工作，由縣委宣傳部負責安排。
四、工作要求
（一）自覺加強學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位特別是抽調下鄉(xiāng)的干部及駐寺工作組各成員要認真學習縣委、縣政府制定出臺的6個文件精神，深刻領會精神實質，做到融會貫通，胸有成竹，為做好宣講工作打好基礎。
（二）改進工作作風。抽調下鄉(xiāng)干部及駐寺工作組各成員要嚴格要求自己，轉變工作作風，進村入戶入寺、深入農牧區(qū)第一線宣講縣委、縣政府的重要決策，了解基層實際情況，聽取和了解群眾的意見建議。積極為農牧民群眾加快發(fā)展出謀劃策，千方百計幫助農牧區(qū)、農牧民解決一些實際困難。虛心向基層干部群眾學習，使基層干部群眾在了解掌握上級政策措施的同時，看到黨員干部的新形象、好作風。
（三）加強督促檢查。縣上成立以縣委副書記仁貝同志為組長，縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣委辦、政府辦主要負責人為成員的督查組，隨時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展檢查指導工作，及時總結各村社開展工作的好經驗、好做法，協(xié)調解決工作中遇到的困難問題，推動各項重點工作真正落到實處，取得實效。