| 索引號： | 發(fā)布機構： | ||
| 生效日期： | 2009-06-08 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 政策 |
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省政府副省長鄧本太同志來貴南調研
2009年6月3日
5月31日至6月1日，省政府副省長鄧本太同志帶領省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財政廳、省農牧廳、省建設廳等部門有關領導，在州政府副州長普化太、州直有關部門和貴南縣委、縣政府主要領導的陪同下，就貴南縣生態(tài)畜牧業(yè)、游牧民定居、草產業(yè)、生態(tài)移民、防沙治沙等工作進行了調研。
鄧本太副省長一行先后深入我縣塔秀鄉(xiāng)巴塘新村、子哈村和森多鄉(xiāng)黃沙頭地區(qū)進行了實地調研。鄧本太每到一處，都與基層干部和農牧民群眾親切交談，詳細了解農牧民群眾的生產生活。當了解到我縣巴塘新村農牧民群眾，通過易地扶貧開發(fā)項目，基礎設施完善，農牧民群眾生活和居住條件得到極大改觀時，對我縣實施巴塘新村易地扶貧搬遷工作給予了充分肯定。在子哈村調研生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式定位、經濟合作社運行、草場減畜、勞動力轉移等情況后，認為我縣子哈村生態(tài)畜牧業(yè)試點基礎工作扎實，發(fā)展模式符合當地實際，定位科學，突出了重點，要求今后縣鄉(xiāng)政府、相關部門進一步完善生產經營模式，健全生產小組的協(xié)作機制，提高組織化程度，走專業(yè)化、集約化發(fā)展之路。同時，加大農牧民宣傳動員和培訓力度，努力改變群眾思想觀念和生產經營模式，轉產減人并舉，努力在試點的基礎上爭取進一步擴大范圍。在森多鄉(xiāng)退耕還林草補植補播現場，了解到我縣組建飼草料加工廠資金短缺后，表示給予支持。在生態(tài)移民安置點，與干部、群眾座談，講解國家和省委、省政府實施退牧還草生態(tài)移民工程的政策和資金補助標準，詳細了解群眾搬遷后的生產生活現狀，要求縣、鄉(xiāng)做好搬遷群眾后續(xù)產業(yè)發(fā)展，強化實用技能培訓，加大勞務輸出力度，采取有效措施，切實增加群眾收入。在防沙治沙點，與陪同人員共同探討治理措施，針對防沙治沙工程區(qū)域周邊草場鼠害嚴重的實際，鄧本太副省長要求農牧部門盡快制定方案，采取有效措施進行撲殺，并在資金上給予支持。
調研期間，鄧本太副省長一行聽取了州、縣游牧民定居工程建設準備情況匯報，對州、縣黨委、政府高度重視，采取全面研究、調查等一系列行之有效的措施非常滿意，認為州、縣游牧民定居工程考慮周全，制定了五年建設規(guī)劃，各項基礎工作扎實，做到了心中有數，對統(tǒng)攬全局、貫穿五年，扎實推進起到了積極的推動作用。他強調，游牧民定居工程爭取不易，千載難逢，涉及面廣，關系到藏區(qū)群眾的根本利益，關系到藏區(qū)經濟的發(fā)展，關系到國家保民生政策的落實，關系到干部執(zhí)政能力，要求州、縣、鄉(xiāng)黨委、政府要把定居工程作為改變藏區(qū)群眾生產生活的一個契機、一個機遇、一個抓手，與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、建設新農村新牧區(qū)、高原小城鎮(zhèn)建設等相結合，從戰(zhàn)略的高度抓緊完成前期各項準備工作，爭取6月上旬啟動實施。同時，對定居工程建設工作提出了具體要求。一是抓好建房對象選擇和整村推進。建房對象必須是無房戶和危房戶，這是關鍵，一定要選擇好，決不能將條件好的牧戶納入建設對象。工程建設要堅持整村推進的原則，這樣既有利于基礎設施配套，又可以降低建設成本，不能搞插花式建設，做好群眾思想工作。二是科學定位集中和分散建設。集中和分散的問題要從各地實際出發(fā)，宜散則散、宜集則集，盡量集中，不搞一刀切。集中建設最大的難點在于牧民生活區(qū)與生產區(qū)的分離，可以通過與生態(tài)畜牧業(yè)建設相結合的辦法來解決，組建經濟合作社，采取草場流轉、牲畜折價入股等形式，把剩余勞動力轉移出去，減輕草場人口和牲畜壓力，走集約化生產的路子，這樣不僅能解決生態(tài)的問題，還能找出發(fā)展生產的新路子。集中建設地點選擇要有利于城鎮(zhèn)發(fā)展，盡量在縣城和有農貿市場的集鎮(zhèn)安置，縣城安置要做好五年建設規(guī)劃。對于集中建設困難的地區(qū)，不能搞政府行政命令，要通過宣傳和引導，以5-6戶集中建設為原則實施，并配套好相應基礎設施。州、縣、鄉(xiāng)要用戰(zhàn)略的眼光關心好牧民群眾的生產生活，把發(fā)展的問題看準、看透。三是合理確定籌資標準和方法。州縣配套資金不能缺少，比例自定，必須要兌現。群眾自籌部分一定要按要求執(zhí)行，不能降低標準，有條件的可以多自籌，擴大建設面積，州縣配套、群眾自籌資金要在啟動前籌措到位。建設模式要突出民族特色，但不搞千篇一律的建設模式。定居工程不能與其它建房項目捆綁，享受雙重政策。對于自籌困難的牧戶，通過草場、牲畜等擔保形式，申請信用貸款。四是抓好建設標準和質量。建房面積必須按標準執(zhí)行，不能低于60平方米。集中建設地區(qū)各類配套基礎設施要同步到位，配套設施與發(fā)改等部門實施的項目捆綁建設，水、電、路、廁所、垃圾處理點等配套設施一定要到位。房屋建成后牧戶在20年內不能進行交易，更不能在草場上重復建設永久性房屋，對群眾講要清楚。五是抓好統(tǒng)建和自建。集中建設房屋的必須統(tǒng)一建設，明確房屋造價，采取移標的方式由施工單位建設。但施工單給不能在這項工程上賺錢，同時要加強質量監(jiān)管，不能出現偷工減料，出現質量安全隱患。自建房屋選址、標準、方式、監(jiān)管等要規(guī)范，在監(jiān)管上不能有絲毫疏忽，形成全方位監(jiān)管，動員群眾積極參與到監(jiān)管中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定一套行之有效的監(jiān)管措施，確保定居工程得民心、順民意。