| 索引號： | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | ||
| 生效日期： | 2007-05-22 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 政策 |
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海北藏族自治州城鎮(zhèn)綠化管理條例 （２００４年１月６日海北藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過２００４年３月２６日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化管理，促進(jìn)綠化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)美化水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《》、《》等法律法規(guī)，結(jié)合海北州實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于西海鎮(zhèn)及各縣人民政府所在地城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)綠化，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、承包營造管理的林地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林綠地、街道綠地和苗圃、園林及林業(yè)科研林地等植樹、種草、種花的綠化活動。
第四條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第五條 城鎮(zhèn)綠化工作在州、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級、分部門管理制度。
州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)綠化管理工作。各縣人民政府確定的城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)綠化工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
林業(yè)、計劃、環(huán)保、土地等行政主管部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同城鎮(zhèn)綠化行政主管部門實施本條例。
第六條 州、縣城鎮(zhèn)綠化行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹實施造林綠化法律、法規(guī)；參與編制城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定本年度綠化計劃；指導(dǎo)、督促和檢查城鎮(zhèn)綠化工作；依法查處違反造林綠化法律、法規(guī)的行為。
第七條 凡駐城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織和公民均應(yīng)遵守本條例，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行綠化義務(wù)和管護(hù)責(zé)任。
第八條 州、縣人民政府提倡境內(nèi)外組織、個人投資或捐贈資金興建城鎮(zhèn)綠化事業(yè)。
第九條 任何單位和個人對違反城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，損害和破壞綠化的行為，有權(quán)制止和舉報。
對在城鎮(zhèn)綠化工作中做出顯著成績的組織和個人，由州、縣人民政府或城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。
第十條 城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報州、縣人民政府批準(zhǔn)后，納入州、縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門分期組織實施。
城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計劃、植物種植規(guī)劃及原有綠地的保護(hù)措施等。
第十一條 城鎮(zhèn)苗圃、草圃的引種和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長的樹木（草、花），防止有害生物的侵入。
第十二條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項目土地總面積的比例，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）新建的辦公生產(chǎn)場所及住宅區(qū)不得低于３０％；
（二）老城區(qū)改造項目綠化不得低于１８％，新建項目綠化不得低于２５％；
（三）產(chǎn)生有毒有害氣體及其他污染物的企業(yè)不得低于３０％，并按國家標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林帶或草坪；
（四）城鎮(zhèn)防護(hù)林帶建設(shè)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的綠化專項規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第十三條 建設(shè)項目的主體工程和綠化工程必須同時規(guī)劃、同時設(shè)計，并按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié)。
第十四條 建設(shè)項目綠化用地面積因特殊原因達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)綠化行政主管部門審核，報州、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)按規(guī)定核實綠化面積，由建設(shè)單位提出實施方案；實施方案未達(dá)到綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)項目竣工交付使用后的第二個植樹年度，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對綠化工程進(jìn)行檢查驗收。
第十六條 建設(shè)項目的配套綠化工程費(fèi)用，應(yīng)列入該建設(shè)項目投資概算。
第十七條 城鎮(zhèn)綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十八條 城鎮(zhèn)公共綠地、防護(hù)林帶、公園及林園的規(guī)劃設(shè)計方案，由建設(shè)、土地和林業(yè)行政主管部門聯(lián)合審查，報州、縣人民政府審批；新建、改建居住區(qū)或辦公建設(shè)項目的綠化規(guī)劃設(shè)計方案，由建設(shè)行政主管部門審批。
第十九條 城鎮(zhèn)綠化管理工作實行專業(yè)部門、責(zé)任單位和個人管理相結(jié)合，并按所有權(quán)限進(jìn)行管護(hù)：
（一）公共綠地、街道綠地、居住區(qū)綠地的管理維護(hù)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
（二）防護(hù)林、苗圃和林業(yè)科研林地由林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)本單位附屬綠地和承包營造林地的綠化管理維護(hù)；
（四）城鎮(zhèn)居民庭院內(nèi)和房前屋后的花草樹木，誰所有、誰管理。
第二十條 因建設(shè)需要砍伐或遷移城鎮(zhèn)樹木的，由林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。已批準(zhǔn)砍伐、遷移樹木，但不能保證綠化面積的，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定繳納綠化費(fèi)。
第二十一條 城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建電力、通訊、管網(wǎng)等公用設(shè)施工程項目，影響城鎮(zhèn)綠化的，應(yīng)報林業(yè)行政主管部門審核同意。
第二十二條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得擅自侵占或改作他用。
第二十三條 臨時占用城鎮(zhèn)綠地的必須嚴(yán)格控制。確需臨時占用的須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀。
因臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成樹木、草（花）損失的，由占用單位負(fù)責(zé)賠償。
第二十四條 在城鎮(zhèn)綠化區(qū)禁止下列行為：
（一）損害樹木花草、在樹上拴繩掛物、張貼廣告、攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚；
（二）踐踏花圃、苗圃、草坪、花壇和采摘花朵；
（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水及取土、挖砂、采石、放牧；
（四）損壞公園、游園、廣場、花壇、行道等園林綠化設(shè)施；
（五）破壞園林建筑、欄桿、標(biāo)志牌及綠化專用水渠、水井、閘門、涵洞等；
（六）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。
第二十五條 城鎮(zhèn)綠化的管理部門和維護(hù)人員，應(yīng)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)園林植物，維護(hù)園林防護(hù)設(shè)施，及時防治園林植物病蟲害。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可給予行政處罰：
（一）不按批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)綠地或建設(shè)項目完工后，末完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期完成；逾期仍末完成的，按綠地建設(shè)費(fèi)用或完成綠化任務(wù)所需費(fèi)用處以一倍至三倍的罰款；
（二）臨時占用綠地超過批準(zhǔn)時間不予退還或竣工后末清理現(xiàn)場，恢復(fù)綠地原狀的，責(zé)令限期退還或清理現(xiàn)場恢復(fù)原貌，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
（三）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以五十元以上二百元以下的罰款；
（四）擅自砍伐、遷移樹木的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)栽所砍伐樹木三倍至五倍的樹木，并可處以所砍伐樹木價值的三倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 交通管理部門處理交通事故時，涉及到損壞樹木、綠地、園林設(shè)施的，應(yīng)通知城鎮(zhèn)綠化行政主管部門調(diào)查處理。
第二十八條 拒絕、阻礙綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門工作人員超越、濫用本條例規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級行政主管部門責(zé)令撤銷批準(zhǔn)文件，對直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十條 城鎮(zhèn)綠化管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本條例自２００４年５月１日起施行。
青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定：批準(zhǔn)《海北藏族自治州城鎮(zhèn)綠化管理條例》，由海北藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第二條 本條例適用于西海鎮(zhèn)及各縣人民政府所在地城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)綠化，是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、承包營造管理的林地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林綠地、街道綠地和苗圃、園林及林業(yè)科研林地等植樹、種草、種花的綠化活動。
第四條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第五條 城鎮(zhèn)綠化工作在州、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級、分部門管理制度。
州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州城鎮(zhèn)綠化管理工作。各縣人民政府確定的城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)綠化工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
林業(yè)、計劃、環(huán)保、土地等行政主管部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同城鎮(zhèn)綠化行政主管部門實施本條例。
第六條 州、縣城鎮(zhèn)綠化行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹實施造林綠化法律、法規(guī)；參與編制城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定本年度綠化計劃；指導(dǎo)、督促和檢查城鎮(zhèn)綠化工作；依法查處違反造林綠化法律、法規(guī)的行為。
第七條 凡駐城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織和公民均應(yīng)遵守本條例，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行綠化義務(wù)和管護(hù)責(zé)任。
第八條 州、縣人民政府提倡境內(nèi)外組織、個人投資或捐贈資金興建城鎮(zhèn)綠化事業(yè)。
第九條 任何單位和個人對違反城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，損害和破壞綠化的行為，有權(quán)制止和舉報。
對在城鎮(zhèn)綠化工作中做出顯著成績的組織和個人，由州、縣人民政府或城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。
第十條 城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報州、縣人民政府批準(zhǔn)后，納入州、縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門分期組織實施。
城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計劃、植物種植規(guī)劃及原有綠地的保護(hù)措施等。
第十一條 城鎮(zhèn)苗圃、草圃的引種和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長的樹木（草、花），防止有害生物的侵入。
第十二條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項目土地總面積的比例，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）新建的辦公生產(chǎn)場所及住宅區(qū)不得低于３０％；
（二）老城區(qū)改造項目綠化不得低于１８％，新建項目綠化不得低于２５％；
（三）產(chǎn)生有毒有害氣體及其他污染物的企業(yè)不得低于３０％，并按國家標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林帶或草坪；
（四）城鎮(zhèn)防護(hù)林帶建設(shè)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的綠化專項規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第十三條 建設(shè)項目的主體工程和綠化工程必須同時規(guī)劃、同時設(shè)計，并按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié)。
第十四條 建設(shè)項目綠化用地面積因特殊原因達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)綠化行政主管部門審核，報州、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)按規(guī)定核實綠化面積，由建設(shè)單位提出實施方案；實施方案未達(dá)到綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)項目竣工交付使用后的第二個植樹年度，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對綠化工程進(jìn)行檢查驗收。
第十六條 建設(shè)項目的配套綠化工程費(fèi)用，應(yīng)列入該建設(shè)項目投資概算。
第十七條 城鎮(zhèn)綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十八條 城鎮(zhèn)公共綠地、防護(hù)林帶、公園及林園的規(guī)劃設(shè)計方案，由建設(shè)、土地和林業(yè)行政主管部門聯(lián)合審查，報州、縣人民政府審批；新建、改建居住區(qū)或辦公建設(shè)項目的綠化規(guī)劃設(shè)計方案，由建設(shè)行政主管部門審批。
第十九條 城鎮(zhèn)綠化管理工作實行專業(yè)部門、責(zé)任單位和個人管理相結(jié)合，并按所有權(quán)限進(jìn)行管護(hù)：
（一）公共綠地、街道綠地、居住區(qū)綠地的管理維護(hù)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
（二）防護(hù)林、苗圃和林業(yè)科研林地由林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)本單位附屬綠地和承包營造林地的綠化管理維護(hù)；
（四）城鎮(zhèn)居民庭院內(nèi)和房前屋后的花草樹木，誰所有、誰管理。
第二十條 因建設(shè)需要砍伐或遷移城鎮(zhèn)樹木的，由林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。已批準(zhǔn)砍伐、遷移樹木，但不能保證綠化面積的，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定繳納綠化費(fèi)。
第二十一條 城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建電力、通訊、管網(wǎng)等公用設(shè)施工程項目，影響城鎮(zhèn)綠化的，應(yīng)報林業(yè)行政主管部門審核同意。
第二十二條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得擅自侵占或改作他用。
第二十三條 臨時占用城鎮(zhèn)綠地的必須嚴(yán)格控制。確需臨時占用的須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀。
因臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成樹木、草（花）損失的，由占用單位負(fù)責(zé)賠償。
第二十四條 在城鎮(zhèn)綠化區(qū)禁止下列行為：
（一）損害樹木花草、在樹上拴繩掛物、張貼廣告、攀折樹枝、刻剝樹皮、倚樹搭棚；
（二）踐踏花圃、苗圃、草坪、花壇和采摘花朵；
（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水及取土、挖砂、采石、放牧；
（四）損壞公園、游園、廣場、花壇、行道等園林綠化設(shè)施；
（五）破壞園林建筑、欄桿、標(biāo)志牌及綠化專用水渠、水井、閘門、涵洞等；
（六）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。
第二十五條 城鎮(zhèn)綠化的管理部門和維護(hù)人員，應(yīng)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)園林植物，維護(hù)園林防護(hù)設(shè)施，及時防治園林植物病蟲害。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可給予行政處罰：
（一）不按批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)綠地或建設(shè)項目完工后，末完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期完成；逾期仍末完成的，按綠地建設(shè)費(fèi)用或完成綠化任務(wù)所需費(fèi)用處以一倍至三倍的罰款；
（二）臨時占用綠地超過批準(zhǔn)時間不予退還或竣工后末清理現(xiàn)場，恢復(fù)綠地原狀的，責(zé)令限期退還或清理現(xiàn)場恢復(fù)原貌，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
（三）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以五十元以上二百元以下的罰款；
（四）擅自砍伐、遷移樹木的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)栽所砍伐樹木三倍至五倍的樹木，并可處以所砍伐樹木價值的三倍至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 交通管理部門處理交通事故時，涉及到損壞樹木、綠地、園林設(shè)施的，應(yīng)通知城鎮(zhèn)綠化行政主管部門調(diào)查處理。
第二十八條 拒絕、阻礙綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門工作人員超越、濫用本條例規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級行政主管部門責(zé)令撤銷批準(zhǔn)文件，對直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十條 城鎮(zhèn)綠化管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本條例自２００４年５月１日起施行。
青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《海北藏族自治州城鎮(zhèn)綠化管理條例》的決議
（２００４年３月２６日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定：批準(zhǔn)《海北藏族自治州城鎮(zhèn)綠化管理條例》，由海北藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。