用法律的力量保護精神障礙患者合法權(quán)益
——全國人大常委會組成人員再議精神衛(wèi)生法草案

    新華社北京１０月２３日電（記者胡浩）２３日第三次提交全國人大常委會審議的精神衛(wèi)生法草案再次引發(fā)熱議，不少常委會組成人員和人大代表認為，出臺精神衛(wèi)生法，對于用法律的力量保護精神障礙患者合法權(quán)益至關重要。

    “精神衛(wèi)生工作在我國是一項非常重要的工作，精神衛(wèi)生法的出臺，對構(gòu)建和諧社會，提高人口的心理素質(zhì)，預防精神心理障礙，使有心理障礙的人得到尊重和康復，都非常有意義。”湯小泉委員說，這部法律的出臺不僅對我國１６００萬嚴重精神障礙患者有利，甚至對更多可能有心理障礙的人都有預防作用。

    湯小泉委員建議增加規(guī)定，對嚴重精神障礙患者實行基本藥物免費制度，嚴重精神障礙患者基本藥物費用中由基本醫(yī)療保險支付以外的部分由政府給予全額補貼。

    為更全面地保護精神障礙患者的合法權(quán)益，精神衛(wèi)生法草案第三次審議稿增加了保障精神障礙患者財產(chǎn)安全的規(guī)定，將第四條第一款修改為“精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯”。

    “這部法律草案經(jīng)過幾次修改，把憲法保障人權(quán)的理念貫徹到精神衛(wèi)生法中來，特別是強調(diào)了保障患者的權(quán)益，比如說自主決定權(quán)、醫(yī)療權(quán)，以及財產(chǎn)權(quán)，這是一個很大的進步。”辜勝阻委員說，精神衛(wèi)生法立法一大難點是如何平衡患者權(quán)益和公共安全的問題。

    他認為，草案第２４條中提到“國務院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，實行嚴重精神障礙發(fā)病報告制度”，強調(diào)“衛(wèi)生行政部門要會同有關部門、組織，建立精神衛(wèi)生工作的信息共享機制，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、交流共享”，對于在保護患者權(quán)益的同時保障社會安全，防范潛在的社會危害性非常必要。

    南振中委員說，為規(guī)范精神衛(wèi)生服務，維護精神障礙患者的合法權(quán)益，制定精神衛(wèi)生法是必要的。草案規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)對精神障礙患者實施導致人體器官喪失功能的外科手術、與精神障礙治療有關的實驗性臨床醫(yī)療，應當經(jīng)本醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會批準。這一規(guī)定可以減少或避免患者因醫(yī)療機構(gòu)未采取審慎治療措施而受到傷害，有利于保護精神障礙患者的安全、健康和尊嚴。鑒于倫理委員會在保障精神障礙患者人權(quán)、規(guī)避醫(yī)患糾紛等方面發(fā)揮著不可替代的作用，建議草案第二十五條開展精神障礙診斷、治療活動應當具備的條件中，增加一項“有醫(yī)學、法學、倫理學、社區(qū)利益代表等方面專家組成的倫理委員會”。

    “制定精神衛(wèi)生法，既是對精神障礙患者的重視，也是對人權(quán)重視的體現(xiàn)。”全國人大代表姚鴻明說。

    “法律制定以后，最重要是落實。”姚鴻明建議，“預防為主”的方針必須在實踐中得到體現(xiàn)，如在社區(qū)設立心理健康輔導機構(gòu)，盡量在病患發(fā)生前，及時解決居民們的心理健康的問題，減少病患的發(fā)生。