| 索引號： | 發(fā)布機構： | ||
| 生效日期： | 2010-09-01 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 所屬主題： | 政策 |
| 索引號： | |
| 發(fā)布機構： | |
| 生效日期： | 2010-09-01 |
| 廢止日期： | |
| 文 號： | |
| 所屬主題： | 政策 |
貴南縣瞄準六大目標轉變經濟發(fā)展方式 促進縣域經濟又好又快發(fā)展
為切實轉變經濟發(fā)展方式，促進縣域經濟又好又快發(fā)展，貴南縣圍繞“一線兩溝三面”的縣域經濟發(fā)展思路，抓住國家實施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持青海等藏區(qū)經濟社會發(fā)展政策，以及江蘇省對口支援海南州、中電投支援貴南縣等一系列發(fā)展機遇，在深入開展調查研究，反復研討論證的基礎上，制定出臺《關于切實轉變經濟發(fā)展方式，促進縣域經濟又好又快發(fā)展的實施意見》，突出“農業(yè)種植產業(yè)化、畜牧生產規(guī)模化、集鎮(zhèn)建設標準化、社會事業(yè)同步化”四大主題，著力在產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變上實現新突破，力爭經過不懈努力，實現生產方式明顯轉變、產業(yè)結構明顯優(yōu)化、經濟實力明顯增強、財政狀況明顯好轉、農牧民收入明顯增加、群眾生產生活水平明顯提高的目標。
一是整合優(yōu)勢資源，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。充分利用全縣豐富的農畜產品和勞動力資源，重點發(fā)展農畜產品加工業(yè)和勞動密集產業(yè)，根據市場前景、產品產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢三大要素，結合自身特點，分別發(fā)展壯大牛羊育肥、肉牛養(yǎng)殖、小麥良種繁育、豆類種植、沙棘種植、水產養(yǎng)殖等特色主導產業(yè)，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。建設特色農產品基地。在全縣建成一批有貴南特色的以青稞、油菜、小麥、蠶豆、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質飼草、沙棘種植為主導的專業(yè)種植村，形成以三個牧業(yè)鄉(xiāng)為主的青稞、小油菜、飼草飼料種植基地，以三個農業(yè)鄉(xiāng)為主的小麥、蠶豆、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、“雙低”油菜和沙棘種植基地。建設特色畜產品基地。鞏固和擴大塔秀鄉(xiāng)子哈村生態(tài)畜牧業(yè)試點成果，開展森多、塔秀、過馬營三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設；不斷提高母畜比例和畜種品質，加快畜群周轉，提高農牧民組織化程度，推動群眾生產經營方式的轉變。大力發(fā)展草產業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢，做大草產業(yè)。通過滅鼠治蟲、滅除毒草、草場施肥、補植補播等綜合治理措施，加大草場改良力度，提高天然草地生產力。以草產業(yè)為依托，做好草產品精深加工和牲畜舍飼、半舍飼圈養(yǎng)，大力發(fā)展牛羊育肥和奶產業(yè)。建立優(yōu)質、高產人工草地、飼草料儲備基地和牧草種子基地，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農牧戶的產業(yè)化經營路子。大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。進一步加強龍羊峽庫區(qū)漁業(yè)綜合開發(fā)，以公司+農戶+基地模式帶動周邊漁民綜合開發(fā)水庫水域資源，利用沙溝鄉(xiāng)關塘村在貴德搬遷點70畝閑置魚塘、茫拉鄉(xiāng)白刺灘等水庫資源，采取聯營等方式，組織群眾發(fā)展水產養(yǎng)殖。培育市場體系。把市場作為實施產業(yè)化的前提條件，有組織、有計劃地培育和完善一批農副產品專業(yè)批發(fā)市場；圍繞農畜產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全各類專業(yè)合作經濟組織。進一步規(guī)范縣城關、過馬營鎮(zhèn)畜產品屠宰交易市場，新建黃沙頭活畜交易市場。不斷提高農牧業(yè)科技服務水平。加強農牧業(yè)社會化服務，建全多層次、多形式的農牧業(yè)社會化服務體系，按照產業(yè)化要求不斷調整服務方式和內容。全面加強科技服務， 圍繞科技支農，強化農牧業(yè)技術推廣，落實科技培訓及服務經費，加強科技隊伍建設，扎實實施農牧業(yè)科技入戶示范工程，堅持實行科技特派員蹲村指導制度，加大農牧業(yè)實用技術培訓力度，保證農牧業(yè)科技成果轉化率和科技進步貢獻率有明顯提高。
二是堅持“生態(tài)立縣”，優(yōu)化縣域經濟生態(tài)環(huán)境。以打造高原生態(tài)文明城鎮(zhèn)為目標，實施好退耕還林、荒山造林、三北防護林、青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)治理、封山育林等重點生態(tài)治理項目，組織實施好木格灘退牧還草工程，完成草場圍欄、群眾異地安置等任務。深入推進林權制度改革，確保林權制度改革取得實效。繼續(xù)深入開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶和綠色庭院創(chuàng)建活動，認真實施縣城關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊綠化工程，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。加強林草管護撫育、森林草原防火和病蟲害防治工作，鞏固生態(tài)建設成果。
三是利用優(yōu)勢資源，加快小城鎮(zhèn)建設進程。發(fā)揮小集鎮(zhèn)輻射帶動作用，進一步加強塔秀、過馬營、黃沙頭三個重點集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃工作，拓寬開發(fā)建設思路，采取低息貸款和較低的地價等優(yōu)惠政策，鼓勵農牧民進城鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，把農牧民住宅投資資金逐步引導到城鎮(zhèn)住宅建設上。組織引導轉移群眾有針對性地發(fā)展餐飲、加工、運輸等多種經營，確保轉移留得住、生活有保障、收入有提高。
四是加快項目建設，拉動縣域經濟更快發(fā)展。緊緊抓住中央實施藏區(qū)政策和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、擴大內需保增長、中央對口援建、“三江源”二期等工程建設的良好機遇，積極爭取項目資金支持，推進一批事關全縣發(fā)展大局的重點項目建設，真正把事關群眾生活質量、社會和諧發(fā)展，群眾熱切期盼、社會普遍關注的民生工程抓好、辦好。
五是積極扶持非公有經濟，增強縣域經濟活力。重點發(fā)展農畜產品加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)，結合小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展商業(yè)、飲食、服務和旅游等第三產業(yè)，在投資立項、用地用電、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等方面做到與其他企業(yè)同等對待，積極營造更加有利于非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境。
六是加大招商引資力度，提高對外開放水平。充分利用全縣油籽、肉食品、奶產品等農畜產品質量優(yōu)、分量足、無污染特點，加強與農副產品深加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)的對接聯系，力爭在農畜產品精深加工上有所突破。加大生態(tài)旅游招商，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產品結構，強化旅游“富民”功能。
七是大力發(fā)展勞務經濟，促進農村勞動力轉移。積極組織農牧民參加各類培訓，提高勞動者技能，增強市場競爭能力。大力發(fā)揮農牧民能人作用，采取“一幫一”、“親幫親”、“鄰幫鄰”的形式，逐步開展勞務輸出，從事多種經營。積極培育和發(fā)展有一定基礎的歌舞經濟和藏繡等手工藝品制作，引導勞務文化經濟向品牌化方向發(fā)展。
八是結合自身特色發(fā)展旅游業(yè)。將“生態(tài)旅游”與“生態(tài)畜牧業(yè)”結合起來，依托交通道路、小集鎮(zhèn)建設等項目，重點開發(fā)有鄉(xiāng)村特色的旅游項目，建設一批檔次較高的度假村和牧家樂農莊，形成風格獨具的鄉(xiāng)村旅游基地，將我縣打造成獨具特色的生態(tài)自然和少數民族草原風情旅游景區(qū)。
九是全面推進社會事業(yè)，促進經濟社會協調發(fā)展。加快推進標準化學校和示范性學校建設步伐，通過實施好布局調整二期建設和校安工程等基礎設施建設項目，提升辦學條件。加強教師隊伍建設，實現教學與管理同步提高。大力發(fā)展學前教育，逐步加大對幼兒教育的支持力度，規(guī)范幼兒園管理制度，增加幼兒教師數量，提高全縣幼兒教育質量。全面加強公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系建設，重點健全完善衛(wèi)生信息網絡、疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法四大體系。著力加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。鞏固和完善新農合醫(yī)療保障制度，全面建立醫(yī)療保險信息網絡，穩(wěn)步推行新農合資金州級統(tǒng)籌統(tǒng)管，提高保障能力，進一步擴大受益面。繼續(xù)加強計生優(yōu)惠政策宣傳工作，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度，全面推進農牧區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。