西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局，省軍區(qū)各部門，各軍分區(qū)、西寧警備區(qū)：

　　根據(jù)國務院、中央軍委《關于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就做好2008年城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的有關問題通知如下：

　　一、明確接收對象，重視教育培訓工作

　　今年我省退役士兵接收對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取士官的義務兵，服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取高一期的士官，因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的士兵，服滿本期規(guī)定年限的三期以上士官，服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5至8級殘疾等級的士官。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的士兵，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　全省退役士兵的安置工作于5月份開始，9月底基本完成。

　　各地區(qū)、各有關部門要把做好退伍安置工作與經濟社會發(fā)展、構建和諧青海、支持部隊建設緊密結合起來，有針對性地搞好退役士兵待分配期間的管理教育和就業(yè)培訓。著力抓好就業(yè)形勢和安置政策教育，使退役士兵深入了解市場經濟條件下的就業(yè)制度、改革發(fā)展形勢和安置工作現(xiàn)狀，主動適應改革發(fā)展的新形勢，正確理解國家和軍隊的各項改革措施，自覺服從政府安排。要引導退役士兵樹立與市場經濟相適應的擇業(yè)觀念，正確理解安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)等現(xiàn)行政策。要教育退役士兵繼續(xù)保持革命軍人的優(yōu)秀品質，艱苦奮斗，自強不息，發(fā)揮才能，自主創(chuàng)業(yè)。各地勞動就業(yè)培訓機構要根據(jù)勞動用工需求，結合退役士兵的特點，對退役士兵進行文化知識和職業(yè)技能等方面培訓，力爭使退役士兵在上崗前掌握一門專業(yè)技能。各地要結合當前維護藏區(qū)社會穩(wěn)定工作實際，大力宣傳人民軍隊的歷史地位和豐功偉績，宣揚人民子弟兵為維護社會穩(wěn)定、促進民族團結、保護人民群眾根本利益所做出的突出貢獻，進一步激發(fā)各行業(yè)和全社會的愛國擁軍熱情，努力營造退役士兵安置工作的良好社會氛圍。

　　二、加大行政調控力度，推動多渠道進行安置

　　各級政府及有關部門要認真貫徹落實國家現(xiàn)行安置政策法規(guī)和《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）及省政府《關于切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（青政〔2005〕50號）精神，強化政府調控職能，加大工作力度，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè)和上學培訓相結合的辦法，創(chuàng)造性地做好安置工作，確保2008年退役士兵安置工作順利進行。

　　（一）依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)。今年我省城鎮(zhèn)退役士兵安置仍實行按“系統(tǒng)分配任務，包干安置”的辦法。各級政府安置部門要摸清當?shù)匕仓觅Y源狀況，按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地擬訂安置計劃，報同級人民政府批準下達。中央駐青單位和省直機關、企事業(yè)單位，由省政府統(tǒng)一下達安置計劃。任何單位，不分所有制性質和組織形式，不論隸屬關系，都有依法接收城鎮(zhèn)退役士兵的責任和義務，都要嚴格按照政府的安置計劃完成退役士兵安置任務。各級行政機關、事業(yè)單位在增補工勤人員缺額時，應優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴建單位要適當增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時，應根據(jù)情況預留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵。對行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應在當年的自然減員指標中，按照先接收、后調整的辦法，予以優(yōu)先解決，人事部門要予以認可，財政部門要保證新增人員工資的落實。

　　省直各部門、各企事業(yè)單位和中央駐青單位要模范執(zhí)行國家的安置政策，任何行業(yè)、任何單位都無權自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務，更不得片面強調局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。對因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費；對特殊原因無法接收安置的單位，要向省政府寫出專題報告。

　　（二）進一步推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經濟條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑。各地要不斷總結經驗，完善政策規(guī)定，加大工作力度，并做好政策解釋和宣傳工作，積極引導和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。凡從我省高校入伍的大學生退役后，選擇復學的按自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵對待，不復學的由入校前戶口所在地的民政部門負責接收安置。各地、各有關部門要認真落實好省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（青政辦〔2004〕84號）精神，在就業(yè)服務、社會保障、教育培訓、個體經營、稅收、貸款、落戶等方面給予政策優(yōu)惠。有關部門要密切聯(lián)系，通力合作，認真研究解決政策落實過程中遇到的矛盾和問題，把退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策落到實處。各級政府要通過財政預算安排資金，確保自謀職業(yè)退役士兵一次性經濟補助足額發(fā)放。省財政要重視研究相應的激勵補助政策，以推動此項工作。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按照國家有關規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險金，享受社會保險待遇，其軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，黨（團）組織關系由其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責接收管理。

　　各地區(qū)要加強自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)培訓工作，落實相關政策，鼓勵和支持自謀職業(yè)的退役士兵入學深造和參加各類專業(yè)技能培訓。各級政府就業(yè)培訓機構要為自謀職業(yè)退役士兵提供一次免費就業(yè)培訓，培訓經費由各級財政在再就業(yè)資金中支付。省內各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、檔案管理及勞動保障事務代理服務。省內各用人單位面向社會招聘員工時，在同等條件下應優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。

　　（三）扶持農牧區(qū)的退役士兵發(fā)展生產。各地、各有關部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農村牧區(qū)退役士兵，作為繁榮農牧區(qū)經濟，促進基層民主政治建設的一項重要任務，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經濟實體。要結合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，切實抓好對農村牧區(qū)退役士兵在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農畜產品收購等方面的支持工作。要推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在社會主義新農村建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當?shù)厝嗣裾畱斢枰苑鲋?/p>

　　三、嚴格執(zhí)行安置政策，保障退役士兵合法權益

　　要堅決維護城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益。各級政府安置部門要于8月底前對所有城鎮(zhèn)退役士兵開出安置介紹信，接收單位要于9月底前安排退役士兵上崗就業(yè)。各用人單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。對停產半停產的困難企業(yè)不安排退役士兵，對因企業(yè)破產、倒閉或停產半停產而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險條例》的，要按規(guī)定發(fā)放保險金，對生活困難且符合規(guī)定條件的，及時落實城市居民最低生活保障待遇，并按照屬地管理的原則，由當?shù)卣畠?yōu)先推薦再就業(yè)。退役士兵報考地方高等學校、中等職業(yè)學校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；各級行政機關在考錄公務員時，應當允許符合條件的退役士兵參加考核，服役期應視為具有社會實踐年限，同等條件下應優(yōu)先錄取。

　　各級政府安置部門要嚴格執(zhí)行安置法律法規(guī)，不得隨意擴大安置范圍。對辦理假材料謀取安置資格、占用農村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。對在規(guī)定時限內不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《青海省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》第二十一條規(guī)定，自安置部門下達安置通知書超過半年期限的，取消其安置資格。

　　各級政府要加大退役士兵接收安置工作監(jiān)察的力度。省政府督查室負責對中央駐青單位和省屬單位接收安置情況的監(jiān)察督導，各州地市督查機構要對本地區(qū)用人單位接收安置情況及時進行督導，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位要責令改正，限期不改的要依照《中華人民共和國兵役法》的有關規(guī)定予以處罰。

　　四、加強組織領導，確保退伍安置任務順利完成

　　做好退役士兵安置工作，是各級政府的一項重要職責。各級政府和有關部門要站在講政治的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的極端重要性，自覺地把安置工作作為一項重要的政治任務來完成。主要領導親自過問，分管領導具體抓落實，確保安置工作責任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要建立健全領導責任制度和責任追究制度，把安置工作納入各級領導班子、領導干部工作考核和雙擁模范城（縣）評選范圍。各地對完成任務好的單位和個人，要給予表彰獎勵，對因責任心不強，措施不力，作風不實，造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。勞動保障、人事、教育、財政、稅務、工商、金融、公安等部門要各司其職，互相支持，形成合力，共同做好退役士兵安置工作。各軍分區(qū)、人武部要積極做好退役士兵預備役登記，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊猛艘凼勘墓芾斫逃ぷ鳌８骷壈仓貌块T要做到政務公開，依法行政，進一步規(guī)范辦事程序，增強工作透明度。要實行“五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，即公開安置政策、分配程序、計劃指標、分配結果、公開自謀職業(yè)補助金標準，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，使各項安置政策落到實處。

　　附件：2008年中央駐青單位和省屬單位退役士兵安置計劃

青海省人民政府
青海省軍區(qū)
二○○八年五月十三日