貴南縣革除陳規(guī)陋習促精神脫貧取得成效及經(jīng)驗
貴南縣革除陳規(guī)陋習促精神脫貧取得成效及經(jīng)驗
貴南縣委、縣政府堅持“整治軟弱、拔除窮根、治理亂源”三管齊下，從2015年開始，推行“2+3+X”社會治理模式，集中整治社會亂象，全力革除陳規(guī)陋習。
取得成效：一是試點工作成效斐然。塔秀鄉(xiāng)塔秀村先行試點，制定了“五嚴禁一承諾”村規(guī)民約，得到劉寧、張文魁等省州領(lǐng)導肯定。之后又推行“7531”工作法和村“兩委”一肩挑，塔秀村黨建+社會治理模式己成為全縣乃至全州的典范。二是精準扶貧活力十足。制定貴南縣“五個一”精準扶貧模式，把“一戶培養(yǎng)一個明白人的扶志（智）模式”作為首要任務，引導和教育群眾革除陳規(guī)陋習、摒棄“等靠要”思想，特別是扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項目全部交由個人實施，強化組織監(jiān)督，督促自力更生，發(fā)展后勁明顯增強，目前已產(chǎn)生經(jīng)濟效益近2709.14萬元，投入產(chǎn)出比達52.28%。精準脫貧省級第三方評估檢查驗收中，群眾認可度99.63%，位列全省第一，2018年順利實現(xiàn)脫貧摘帽。三是生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)變。群眾生態(tài)保護和加快發(fā)展意識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。群眾主動禁牧達374萬畝，綜合治理達258萬畝，保護生態(tài)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動，實現(xiàn)了要我保護向我要保護的轉(zhuǎn)變。一些牧民群眾與養(yǎng)殖公司“較真比勁”，加大畜種改良，提高母畜比例，加快牲畜周轉(zhuǎn)，僅2018年底群眾自發(fā)購進良種牦牛2萬余頭，趕超發(fā)展的勁頭空前高漲，實現(xiàn)了要我發(fā)展向我要發(fā)展的轉(zhuǎn)變。四是社會治理成效明顯。2016年在全州率先獲得“第四批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位”榮譽稱號。打造了“楓橋經(jīng)驗”本地化的貴南樣板，省委政法委作為我省典型經(jīng)驗上報中央政法委。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。據(jù)省統(tǒng)計局反饋，2018年我縣人民群眾對社會治安滿意度較上年提高了5.91個百分點，達95.75%，居全省第二、全州第一。
主要做法和經(jīng)驗：一是村規(guī)民約是基礎(chǔ)。我們積極推進黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導下的村民自治，以塔秀鄉(xiāng)塔秀村試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以修定完善村規(guī)民約為突破口，從鄉(xiāng)村治理入手，加強制度建設，全縣75個村修訂了村規(guī)民約，16個藏傳佛教寺院制定了寺規(guī)僧約，8個社區(qū)居委會制定了居民公約，實現(xiàn)“三約”全覆蓋。積極推行鄉(xiāng)風文明榜、鄉(xiāng)風文明理事組監(jiān)事組、村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、居民公約等“一榜兩組三約”自治制度，基層組織運用“三約”解決問題、化解矛盾、強化治理、推動工作的能力有效提升，促成了民事民議、民事民辦、民事民管，有效規(guī)范了群眾言行舉止，扶正了群眾價值取向，為實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督提供了制度遵循。二是解決問題是根本。我們堅持問題導向，加大群眾思想引導和行業(yè)整治，率行在全州制定下發(fā)《貴南縣關(guān)于推動移風易俗樹立文明新風的指導意見》，對婚嫁、彩禮、人情消費、宴席、喪葬等花費根據(jù)不同民族習俗提出參考限價，由全體村民共同討論后納入村規(guī)民約。比如，針對婚喪嫁娶，塔秀鄉(xiāng)各村統(tǒng)一確定彩禮不超過5000元，婚禮中女方陪嫁由原來的50頭牛或100只羊，控制到現(xiàn)在的5頭牛或15只羊以內(nèi)，壓縮了近10倍。針對宗教負擔，加大“寺規(guī)僧約”執(zhí)行力，魯倉寺帶頭將傳統(tǒng)佛事活動已由原來的20個減少到3個；吐魯俄康寺率先規(guī)定到信教群眾家中誦經(jīng)費用不得超過50元，對貧困信教群眾無償誦經(jīng)等，切實減輕了群眾宗教活動的支出費用。三是依法治理是關(guān)鍵。持續(xù)推進“2+3+X”社會治理模式，全面加強普法教育，積極營造群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，促使循法而行成為公民的自覺行動，切實解決宗族、宗教參與干預村級事務的問題，推動治理路徑向“自治、法治、德治”三治融合轉(zhuǎn)變，根除了“賠命價”，索要“出兵費”“退兵費”等傳統(tǒng)陋習，連續(xù)三年未發(fā)生命案。借助掃黑除惡專項斗爭, 扎實開展五個攻堅行動，對重點村進行集中綜合整治。組建以村支部書記或村長為隊長，黨員為骨干，團員和優(yōu)秀青年為成員的村級“治安巡邏”大隊，加強治安聯(lián)防，酗酒、偷盜、奢靡浪費等陋習有效遏制，社會風氣得到根本性好轉(zhuǎn)。四是基層黨建是保障。我們堅持把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，把黨建引領(lǐng)作為一條主線貫穿社會治理工作始終，采取“一整頓、二加強、三提升、四完善、五引領(lǐng)”的“五步法”，配強選優(yōu)“兩委”班子，優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。認真落實“四議兩公開”、村“兩委”班子成員輪流坐班制，進一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，支部班子以身作則，全面加強黨支部書記“領(lǐng)頭羊”和黨員隊伍“先鋒隊”作用，使村黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾推進鄉(xiāng)村文明、加快建設發(fā)展的“主心骨”。