貴南縣“五個一”模式 跑出脫貧攻堅“加速度”
貴南縣“五個一”模式 跑出脫貧攻堅“加速度”
貴南縣委、縣政府立足全面建成小康社會的新要求，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，以“精神脫貧是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依托，就業(yè)帶動是引擎，合作經(jīng)營是出路，結(jié)對幫扶是助力”為基本工作原則，積極探索“五個一”精準(zhǔn)扶貧模式，跑出了脫貧攻堅“加速度”。
2018年，全面完成30個貧困村退出，2228戶8700名貧困人口成功脫貧，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。在精準(zhǔn)脫貧省級第三方評估檢查驗收中，群眾認(rèn)可度99.63%，位列全省第一，2016—2018年連續(xù)三年在全省考核“好”的序列，2名同志榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。
一是針對群眾“等靠要”等守舊思想，著力推進(jìn)“一戶培養(yǎng)一個明白人”的扶志（智）模式。舉全縣之力，深入開展“扶貧先扶志、治窮先治愚”宣傳教育活動，制定《貴南縣“精神脫貧”試點實施方案》，成立扶貧政策宣講團(tuán)，采取多種形式開展精神脫貧和鄉(xiāng)風(fēng)文明移風(fēng)易俗宣傳教育活動。五年來累計組織開展“扶志班”等各類教育培訓(xùn)會600余場次，發(fā)放《習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2231本，雙語扶貧政策宣傳手冊1.2萬余份，累計表彰脫貧光榮戶97戶，并在全縣范圍內(nèi)開展現(xiàn)身說法式巡回演講，鼓勵帶動貧困群眾靠自己的雙手光榮脫貧。尤其是塔秀村積極探索鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，通過黨群互動，共同醞釀制定并實行了“五嚴(yán)禁一承諾”的村規(guī)民約，有效解決民間婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比等問題，破除人情攀比、鋪張浪費、賭博現(xiàn)象屢禁不止等歪風(fēng)陋習(xí)，在此基礎(chǔ)上，不斷鞏固完善，創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村治理”和“7531”工作法，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，塔秀村社會治理促思想脫貧的經(jīng)驗已成為全縣學(xué)習(xí)借鑒的典型。
二是針對群眾生產(chǎn)資料短缺等生產(chǎn)問題，著力推進(jìn)“一人一牛，一人十羊”的產(chǎn)業(yè)模式。緊緊依托全縣813萬畝天然草場資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牦牛、藏羊等為主的養(yǎng)殖業(yè)。在充分調(diào)研和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實施了到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，累計投入5181.44萬元，涉及2018戶8096人，目前已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5981.63萬元，投入產(chǎn)出比達(dá)到115.4%，戶均增加收益2.96萬元，人均增收7388元。特別是全縣購入的5158頭生產(chǎn)母牛產(chǎn)犢7165頭，產(chǎn)犢率138.7%，14870只母羊已累計產(chǎn)羔32165只，加之牛羊肉價格保持穩(wěn)定增長，牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海南州示范區(qū)在貴南啟動，在政策和市場的雙重驅(qū)動下，群眾對做好做強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖“老本行”的信心更足。比如，精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來，貴南縣茫拉鄉(xiāng)深入貫徹落實縣委“五個一”精準(zhǔn)扶貧模式，積極打造“一鄉(xiāng)一品一人一牛”黃牛高效養(yǎng)殖，2020年底，全鄉(xiāng)黃牛存欄數(shù)達(dá)8400頭，畜種以本土雜交牛、黑白花奶牛、西門塔爾牛為主，年產(chǎn)牛犢和出欄收入達(dá)2240余萬元，人均收入達(dá)2803元，實現(xiàn)了黃牛養(yǎng)殖增效、品牌增值、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
三是針對群眾勞動技能低等就業(yè)問題，著力推進(jìn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的帶動模式。充分利用國家有利政策及社會扶貧資源，多渠道搭建就業(yè)平臺，為建檔立卡貧困對象安排草管員、林管員等生態(tài)公益性崗位969個，年人均收入達(dá)2.16萬元。特別是我們針對全縣農(nóng)牧區(qū)15至20周歲待業(yè)青年多達(dá)1300人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的實際問題，設(shè)立了海南州職業(yè)學(xué)校貴南分校，以“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”為目標(biāo)，不斷加大農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)力度。學(xué)校開設(shè)藏服縫紉、裝潢、汽修、藏繡、農(nóng)村會計、畜牧獸醫(yī)、家政服務(wù)等12個專業(yè)22個教學(xué)班，累計招收貴南及周邊地區(qū)“兩后生”883名，其中建檔立卡貧困戶133名，畢業(yè)學(xué)生405名，特別是藏式裝潢和藏服縫紉專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高，人均創(chuàng)收分別達(dá)3500元/月和2000元/月，有效提升了困難群眾就業(yè)能力，在培育農(nóng)牧區(qū)應(yīng)用技能型人才、推動精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮了重要作用。同時，依托縣職校培訓(xùn)平臺，投入“雨露計劃”等培訓(xùn)資金600余萬元，舉辦脫貧技能培訓(xùn)149期，培訓(xùn)有意愿的勞動力4497人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到70%以上。
四是針對群眾生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變難的問題，著力推進(jìn)“一個經(jīng)營基礎(chǔ)”的合作模式。堅持“種草養(yǎng)畜、保護(hù)生態(tài)、提高母畜比例、加快牲畜周轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展理念。積極培育以家庭農(nóng)牧場為雛形的合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)聯(lián)戶經(jīng)營抱團(tuán)發(fā)展。累計培育新型經(jīng)營主體404個，并進(jìn)行星級量化，動態(tài)管理，把帶動貧困戶作為重要量化指標(biāo)之一，累計帶動貧困戶1781戶6582人，貧困戶依托新型經(jīng)營主體帶動發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。比如，塔秀村青本加的“小牧場”在扶貧政策的引領(lǐng)下，通過轉(zhuǎn)型升級，成為畜牧業(yè)合作社，曾經(jīng)的5戶牧民小團(tuán)體一下子成為了有50戶成員的大集體，按照民辦、民管、民受益的原則，以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享為理念，實現(xiàn)了牧民變股民、產(chǎn)權(quán)變股權(quán)、資金變股金的轉(zhuǎn)變。雪域諾央、諾顙、嘉倉等三家專業(yè)合作社共同組建了貴南縣帕諾爾牦牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，注冊社員達(dá)162戶624人，其中貧困戶42戶148人，以“聯(lián)合社+村集體+合作社+牧戶”的模式打造的貢卡牧場存欄牦牛過萬頭。
五是針對貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題，著力推進(jìn)“一對一”的幫扶模式。健全幫扶機(jī)制，每個機(jī)關(guān)單位聯(lián)一村，按照縣級干部聯(lián)3戶，科級干部聯(lián)2戶，其他干部職工聯(lián)1戶的原則，全縣75個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系75個村，全縣2157名干部職工與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”，實現(xiàn)了所有村、貧困戶全覆蓋結(jié)對幫扶。各級干部帶著感情和責(zé)任深入農(nóng)牧戶送政策、送物資、送信息、送點子，謀出路、解難題，年均入戶達(dá)4次以上。5年來，累計辦實事2500余件、解難題8400余件，落實幫扶款物價值730萬元。