【奮進(jìn)新征程 建功新時代】貴南縣以“134”機(jī)制為抓手探索創(chuàng)新中小學(xué)教師“縣管校聘”改革取得實(shí)效

近年來，隨著教育事業(yè)發(fā)展，貴南縣出現(xiàn)了中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編，城鄉(xiāng)、校際、學(xué)科間師資配置不均衡，教師招聘、交流輪崗、職稱評聘、考核退出等機(jī)制不完善的問題，制約了教育高質(zhì)量發(fā)展。縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“134”機(jī)制，探索創(chuàng)新中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作，全力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)一馬當(dāng)先，擦亮改革底色。堅(jiān)持“做好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善、力求實(shí)效”的原則，將中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革列入全面深化改革重點(diǎn)工作，成立“縣管校聘”改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，編辦、人社、財(cái)政、教育等職能部門通力合作，深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學(xué)制定改革實(shí)施總體方案和中小學(xué)教職工崗位設(shè)置及工作量核定辦法等四個子辦法，廣泛征求上級教育系統(tǒng)、各學(xué)校和其他相關(guān)部門意見建議，充分利用傳統(tǒng)和新媒體渠道大力宣傳改革意義，破解改革疑慮。教育部門和各學(xué)校積極引導(dǎo)教職工參與改革，認(rèn)真對照總體改革方案研究出臺符合本校實(shí)際的具體實(shí)施細(xì)則，努力把各種突出矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，處理完善改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，贏得了廣大教職工的認(rèn)同和支持。成立教師管理服務(wù)中心，規(guī)范改革操作程序，提高工作透明度，定期組織開展考核、督導(dǎo)、檢查等活動，切實(shí)把改革工作抓緊抓實(shí)抓好，營造推進(jìn)教育均衡發(fā)展的良好氛圍。縣委常委會專題聽取中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作推進(jìn)情況匯報(bào)，安排部署下一步工作，形成“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府統(tǒng)攬、上下統(tǒng)籌、聯(lián)動統(tǒng)抓”的改革工作格局，確保改革順利實(shí)施。

二是綜合施策三足鼎立，增添改革亮色。科學(xué)核定編制。根據(jù)“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、動態(tài)平衡”的思路，縣委編辦會同教育、財(cái)政、人社等部門，根據(jù)中小學(xué)教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各所學(xué)校生源、教師學(xué)科結(jié)構(gòu)等因素，在不突破縣級事業(yè)編制總量前提下，重新核定全縣教師編制總數(shù)698名，全面落實(shí)了教育部門對所屬公辦中小學(xué)在編在崗教職工的歸口管理，促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置。精準(zhǔn)設(shè)崗定責(zé)。制定出臺《貴南縣中小學(xué)教職工崗位設(shè)置及工作量核定辦法》，在核定的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，分小學(xué)、初中2個學(xué)段分別核定崗位設(shè)置總量，結(jié)合學(xué)校生源數(shù)量變化、教育教學(xué)任務(wù)、教師和學(xué)科結(jié)構(gòu)等因素，按照優(yōu)先滿足教師系列專業(yè)技術(shù)崗位、合理統(tǒng)籌教輔系列專業(yè)技術(shù)崗位、控制管理崗位、精簡工勤崗位的要求，將不同崗位統(tǒng)籌配置到具體學(xué)校。截至目前，全縣共設(shè)置小學(xué)行政及教學(xué)生活輔助崗位16個，中學(xué)行政及教學(xué)生活輔助崗位26個，原來從事生活管理崗位的46名專任教師返回教學(xué)一線承擔(dān)教學(xué)工作，形成了“事事有人做、人人有事做，專業(yè)的人做專業(yè)的事”的良好教學(xué)氛圍。完善績效考評。制定出臺《貴南縣中小學(xué)教師年度考核指導(dǎo)辦法》《貴南縣中小學(xué)獎勵性績效工資分配辦法》等文件，建立以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，學(xué)校、教師、學(xué)生和社會多方參與的教師評價機(jī)制，按照不同崗位特點(diǎn)和工作性質(zhì)、工作要求量化指標(biāo)，全面啟動中小學(xué)績效工資考核和分配制度改革，將教職工每月工資性津貼570元作為績效考核工作，根據(jù)績效考核結(jié)果分配教師績效考核工資和教育教學(xué)績效獎勵資金，打破了“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的局面。2022年統(tǒng)籌教師個人獎勵性績效資金共333.59萬元（其中教師個人部分233.59萬元、縣政府配套獎勵性資金100萬元），教師個人績效考核得分最高的7名教師領(lǐng)到6568元，績效考核得分最低的1名教師只領(lǐng)到1231元。

三是緊扣關(guān)鍵四輪驅(qū)動，提升改革成色。完善競聘機(jī)制。由教育部門會同編辦、財(cái)政、人社等部門科學(xué)確定中小學(xué)教師年度招聘計(jì)劃，指導(dǎo)各中小學(xué)成立教師聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“大穩(wěn)定小調(diào)整”和“三年一輪、每年微調(diào)”的原則，根據(jù)所需崗位采取學(xué)校內(nèi)擇優(yōu)聘用、縣域內(nèi)崗位競聘、組織統(tǒng)籌調(diào)劑三輪方式對教師進(jìn)行聘用，統(tǒng)籌事業(yè)單位公開招聘、特崗計(jì)劃、高層次人才引進(jìn)等方式補(bǔ)充。2022年，縣聘70名學(xué)前及中小學(xué)教師，其中45名教師安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，打破了“按校定編”“一校定終身”的傳統(tǒng)模式。嚴(yán)格職稱評聘。堅(jiān)持職稱評聘向基層、向一線、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、向薄弱學(xué)校傾斜政策，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，制定出臺《貴南縣教育系列專業(yè)技術(shù)職稱評審聘用辦法（試行）》，側(cè)重考察實(shí)際工作能力，加大教師政治表現(xiàn)、工作量和教學(xué)質(zhì)量等評價權(quán)重，兼顧教師工作年限，著力拓展基層一線和鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線和鄉(xiāng)村聚集，破解基層教師職稱晉升難題，提升教師工作積極性。目前已完成全縣91名教師崗位等級晉升和42名教師職稱評審工作，其中23名鄉(xiāng)村教師滿足“任教滿20年并在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿15年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)鄉(xiāng)村教師‘雙定向’副高級職稱”政策，并已成功申報(bào)；4名滿足“在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿30年且離國家法定退休年齡不滿5年目前仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接申報(bào)副高級職稱”政策的鄉(xiāng)村教師正在申報(bào)職稱。推行輪崗交流。建立縣域內(nèi)校長、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動的長效機(jī)制，按照學(xué)段、學(xué)科分類，提前有序安排，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村、向薄弱學(xué)校流動，將其經(jīng)歷納入人事檔案管理，并與評優(yōu)表彰、晉職晉級、外出培訓(xùn)掛鉤，盤活教師資源，縮小城鄉(xiāng)教師差距。截至目前，學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位交流調(diào)整12名，城鄉(xiāng)專任教師交流輪崗69名。探索退出機(jī)制。主動實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊制度，對注冊不合格或逾期不注冊人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位。對不能勝任崗位職責(zé)的教師，按規(guī)定予以低聘或轉(zhuǎn)崗。制定出臺《貴南縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)的十條嚴(yán)禁措施》，對于師德師風(fēng)存在嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)退出教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力，激發(fā)中小學(xué)教師活力，切實(shí)打破“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)象。

來源：中共貴南縣委辦公室