貴南縣改善營商環(huán)境工作現(xiàn)狀及對策建議

近年來，貴南縣立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真謀劃提出推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類招商引資項目，主要通過三大措施改善營商環(huán)境：一是積極打造“寬進(jìn)”營商環(huán)境。積極按省政府調(diào)整的工商登記前置后置審批事項文件要求，確定前置審批事項為45項，后置審批事項135項。除法律、法規(guī)和國務(wù)院明確禁止和限制的以外，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。同時，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，實現(xiàn)了登記市場主體百分百“雙告知”。 深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，已經(jīng)形成了“一窗受理、一套材料、一站辦結(jié)、一網(wǎng)共享”的行政審批機(jī)制。二是積極打造“嚴(yán)管”營商環(huán)境。全面實行“雙隨機(jī)、一公開”制度，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，防范性執(zhí)法、人情執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大企業(yè)年報力度，積極推進(jìn)政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)。完善企業(yè)信用檔案，依據(jù)企業(yè)遵守市場監(jiān)管部門法律法規(guī)情況將其分為ABCD四個信用等級（A類為良好、B類為重點行業(yè)、C類為不良、D類為失信），并根據(jù)信用等級實施有針對性地監(jiān)管措施。三是積極打造“高質(zhì)量”營商環(huán)境。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識，目前，全縣累計注冊商標(biāo)40 枚，未注冊26枚，其中地理標(biāo)志商標(biāo)2枚，2018年上半年培育商標(biāo)6枚，著力打造了具有貴南特點的地域品牌、特色品牌、綠色品牌和有機(jī)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，嘗試建立可追溯體系，重點推出貴南黑藏羊、黑青稞、高原有機(jī)飼料、高原菊芋、高原牦牛肉等品牌，認(rèn)真組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

當(dāng)前面臨的困難及意見建議：困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是營商基礎(chǔ)相對薄弱。貴南縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，民營企業(yè)成長起步普遍較晚，一方面總體水平不高，企業(yè)數(shù)量少，民營經(jīng)濟(jì)總量小，與發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)相比所占比例小，對當(dāng)?shù)刎斦涂h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額偏低。另一方面抗市場風(fēng)險能力較差，底子薄，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量偏低，缺乏抵御市場風(fēng)險的能力。二是企業(yè)融資相對困難。縣級多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)品相對單一，技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)跟不上，收購期間資金周轉(zhuǎn)困難。資金籌措成為民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。三是科技創(chuàng)新能力普遍較低。企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備總體水平低，初級加工多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新人才缺乏是企業(yè)發(fā)展的“硬傷”，民營企業(yè)缺乏技術(shù)人才、營銷人才，營商環(huán)境缺乏人才支撐。

建議：一是夯實基礎(chǔ)，營造更好的企業(yè)培育環(huán)境。切實加大政府扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識，營造為商、親商、護(hù)商、安商的良好政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高政府和職能部門辦事效率、依法行政水平和辦事行為的規(guī)范程度，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力為吸引客商走進(jìn)來、企業(yè)立住足、產(chǎn)品輸出去鋪平道路。二是搭建平臺，創(chuàng)造更優(yōu)的企業(yè)成長環(huán)境。建立健全擔(dān)保體系，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可，落實擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金、稅收等方面的政策扶持。推進(jìn)銀企合作，帶動商業(yè)銀行增加小微企業(yè)投放。制定完善扶持政策，規(guī)劃利用好閑置的土地，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者提供便利，引導(dǎo)幫助民營企業(yè)解決用工困難。三是構(gòu)建框架，筑造更牢的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織構(gòu)建以企業(yè)經(jīng)營者為主體的行業(yè)協(xié)會和商會，逐步形成企業(yè)家辦行業(yè)協(xié)會、商會，政府加以引導(dǎo)的新路子，強(qiáng)化聯(lián)盟、抱團(tuán)發(fā)展意識，大力支持民營企業(yè)組織建設(shè)，把黨組織、工會建設(shè)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，凝聚發(fā)展向心力，增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。