全面推進河長制 持續(xù)改善水生態(tài)
全面推進河長制 持續(xù)改善水生態(tài)
自全面推行河長制工作以來,貴南縣認(rèn)真落實河長制管理模式,以“河長制”推動“河常治”,并積極探索,延伸河長求創(chuàng)新,渠長庫長齊上陣,奮力打造水生態(tài)文明“貴南樣板”。
一、發(fā)揮的作用成效
(一)為全面深入推進河長制工作,我縣積極探索,總結(jié)河長制工作經(jīng)驗,針對全縣境內(nèi)灌渠多、澇池多、庫壩多的實際,將全縣263公里灌渠、10座水庫、17座澇池、4個淤地壩納入全面推行河長制工作當(dāng)中,制定出臺了《貴南縣全面推行渠長制庫長制工作方案》,積極實行“一渠一長、一庫一長”工作,明確渠長、庫長責(zé)任人及工作職責(zé),為進一步細(xì)化、實化河長制工作提供有力保障,且渠長、庫長制公示牌全部設(shè)立完成,渠道維護管理和庫壩水質(zhì)得到了明顯的改善。
(二)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級河長確立的基礎(chǔ)上,按照河流流經(jīng)區(qū)域劃分,我縣設(shè)立了村級河長、巡查員和保潔員225人并下發(fā)了上崗證,做到了持證上崗,負(fù)責(zé)對巡河發(fā)現(xiàn)的河岸垃圾堆放、河道亂采亂挖、河道排污等現(xiàn)象進行及時處理和反映,讓我縣每一條河流、渠道和每一座庫壩都有人管護,進一步改善了我縣河渠庫水生態(tài)環(huán)境。
(三)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長制工作方案已經(jīng)全部由黨委、政府共同印發(fā),內(nèi)容完整,針對性、可操作性強,全縣實施范圍達(dá)到了河渠庫全覆蓋。
(四)全面建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級河長負(fù)責(zé)制,各級河長責(zé)任明確,并及時在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺、多彩貴南等媒體公布河流名錄和河長名單,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書落實了各級河長的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室全部完成掛牌成立,相關(guān)制度職責(zé)及專管員形象欄全部上墻。完善的河長制體系讓我縣各部門深刻認(rèn)識到了保護水生態(tài)環(huán)境的重要性。
(五)由縣級總河長和責(zé)任河長主持先后11次召開河長制工作聯(lián)席會議,各級河長認(rèn)真履職,截至目前,縣級河長巡河38人次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長巡河108人次,村級河長巡河1650人次,對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,真正做到了問題發(fā)現(xiàn)在一線,解決在一線。
(六)縣級河長組織相關(guān)部門先后5次對全縣河長制工作推進情況進行了督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改。多次組織相關(guān)部門聯(lián)合對茫拉河、沙溝河重點河段的砂石料場開展了專項整治行動,依法關(guān)停河道砂石料場3家,并責(zé)令限期恢復(fù)河道生態(tài),現(xiàn)已整改完成。以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機,督促全縣7個電站在引水口處安裝了保障生態(tài)基流的監(jiān)控設(shè)施和生態(tài)基流監(jiān)測線以保證河道的生態(tài)環(huán)境,并在卡加水庫水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)拉設(shè)6416m網(wǎng)圍欄,保護水源地安全,在庫區(qū)防護欄沿線設(shè)置警示牌14面,組織搬遷一級保護區(qū)內(nèi)的2戶牧民。2018年3月開展了縣級自查驗收,5月通過了州級檢查驗收,6月在省級考核中位列全州第一。
(七)以“落實綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”為主題,在河流沿岸的群眾中通過電視、廣播、微信平臺等媒介向社會大力宣傳河長制工作的重要性,期間共發(fā)放宣傳畫1000多份、宣傳單1000張、宣傳讀本2000冊,制作宣傳展板5塊,懸掛橫幅10條。同時發(fā)出了“讓天更藍(lán)、地更綠、水更清,大家攜手共建流彩貴南”的倡議,進一步增強了群眾對河流保護的責(zé)任感。
(八)全縣42條河流的“一河一策”方案初稿已經(jīng)編制完成,正在進一步修改完善,預(yù)計于7月初委托州河長辦進行審查、審批,縣河長制辦公室對相關(guān)工作人員進行了2次培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長制辦公室對各村級河長進行了2次培訓(xùn),進一步強化了各級河長的專業(yè)技能。
(九)縣委、縣政府落實河長制工作專項經(jīng)費40萬元,委托第三方設(shè)計單位測量各村河段流經(jīng)長度繪制河流分布示意圖,在重點河段顯著位置設(shè)立114塊藏漢雙語河長、渠長、庫長制公示牌,標(biāo)明了各級河長姓名、河流長度、河長職責(zé)、監(jiān)督電話、水系示意圖、微信信息共享平臺二維碼等。我縣通過聯(lián)合執(zhí)法整治排污口擴建污水處理廠,目前茫拉河、沙溝河等重點河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
二、存在問題
一是我縣地廣人稀,從黃河庫區(qū)將移民遷出之后,居民大多分布在茫拉河、沙溝河兩大流域周圍,其它河流附近基本屬于無人區(qū),流經(jīng)區(qū)域分散,工作戰(zhàn)線太長,且基礎(chǔ)資料匱乏,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的“確權(quán)劃界”和河流全覆蓋工作難度較大。二是由于河長制辦公室成員基本都是抽調(diào)人員,非專業(yè)人員,對全縣河流的污染源確認(rèn)、水質(zhì)監(jiān)測等業(yè)務(wù)技術(shù)工作不夠?qū)I(yè)。三是由于河長制工作中的立牌、信息管理平臺和宣傳等方面耗資較多,加之我縣力推渠長、庫長制,相關(guān)立牌等工作需投入大量資金,經(jīng)費落實難度很大。四是我縣部分村級保潔員均由林管員或草管員兼任,未落實相應(yīng)的工資報酬,保潔員工作積極性不夠,管理難度較大。五是我縣龍羊峽護坡治理規(guī)劃中只實施了一期、二期項目,部分工程還未批復(fù),目前庫區(qū)還存在坍塌現(xiàn)象。
三、對策建議
對策:一是進一步強化督導(dǎo)檢查。按照工作督察制度規(guī)定,縣級河長制辦公室定期組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河長制工作開展情況進行督查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,并進一步督促完善“一河一檔、一渠一檔、一庫一檔”,加快完成“一河一策、一渠一策、一庫一策”的編制工作。二是不斷加強綜合整治。繼續(xù)深入開展水環(huán)境綜合治理和涉及河渠庫的違法行為監(jiān)督檢查,清理整治非法取水、排污、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動,堅持標(biāo)本兼治、深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治。三是繼續(xù)做好宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語、發(fā)放傳單,上門宣傳等舉措,廣泛宣傳“河長制”工作,普及河道管理知識,切實增強群眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識,努力營造人人關(guān)心河流、珍惜河流、保護河流、美化河道的良好社會氛圍。同時,積極響應(yīng)水利廳河湖管護信息共享與發(fā)布平臺,進一步完善河長履職、河流巡查、河流治理、信息查詢、信訪舉報、政策宣傳、公眾參與等多位一體的河長制微信信息互聯(lián)互通體系。四是積極爭取治理項目。我縣將向上級部門請示積極爭取治理龍羊峽護坡的項目和資金,確保庫區(qū)的坍塌現(xiàn)象得到根本性的遏制,確保人民生命和財產(chǎn)安全。
建議:一是希望上級部門對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的“確權(quán)劃界”問題給予技術(shù)和資金上的支持;二是縣河長制辦公室人員都屬于抽掉人員,上級部門給予解決河長制辦公室的人員編制問題;三是我縣財政資金十分緊缺,河長制又是一項長期性的工作,望上級部門給予解決村級巡查員、保潔員的工資報酬和河長辦工作經(jīng)費的問題。