“五個一”精準扶貧模式成為貴南脫貧攻堅“主心鼓”
“五個一”精準扶貧模式成為貴南脫貧攻堅“主心鼓”
貴南縣是全省牧區(qū)貧困縣，在推進脫貧攻堅進程中，不僅要解決社會問題，還要扎扎實實解決好“人”的問題，藏區(qū)社會發(fā)育程度低，農(nóng)牧民群眾受教育年限短，思想觀念保守，接受新事物較慢，勞動技能不強，個別貧困戶存在“等、靠、要”思想，是貴南縣最明顯的縣情特征，思想、精神脫貧是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依托，就業(yè)帶動是引擎，合作經(jīng)營是出路，結(jié)對幫扶是助力。精準扶貧全面啟動以來，貴南縣針對最根本、最實際的縣情，確定了“五個一”精準扶貧模式，有針對性的解決了精準扶貧“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“怎么脫”的系列問題。
即：“一戶培養(yǎng)一個明白人”的扶志（智）模式：強化思想扶貧，破除“等靠要”思想和陳規(guī)陋習，引導合利理財，實現(xiàn)自力更生。“一人一牛，一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以購買生產(chǎn)母畜為主的到戶產(chǎn)業(yè)項目扶持，實現(xiàn)持續(xù)增收。“一人就業(yè)，全家脫貧”的帶動模式：加強技能培訓，大力開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“一個經(jīng)營基礎(chǔ)”的合作模式：培育以家庭農(nóng)牧場為雛形的合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)聯(lián)戶經(jīng)營抱團發(fā)展。“一對一”的幫扶模式：縣級干部聯(lián)三戶，科級干部聯(lián)兩戶，一般干部聯(lián)一戶，實現(xiàn)全縣所有貧困戶全覆蓋結(jié)對幫扶。
“一戶培養(yǎng)一個明白人”的扶志（智）模式
精準扶貧啟動之初的摸底調(diào)研中顯示，貴南縣多數(shù)貧困群眾由于分散居住在山大溝深、交通不便的欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)生活環(huán)境相對較差，接受社會外界信息資源普遍少于城鎮(zhèn)人群，脫貧思維難以啟發(fā)，“等、靠、要”的思想比較嚴重，激發(fā)貧困對象脫貧意識難度較大，因而認為，思想意識的貧困是導致一切貧困（尤其是長期貧困）的根本原因。基于貧困現(xiàn)狀，貴南縣舉全縣之力，大力推行“一戶培養(yǎng)一個明白人”的扶志（智）模式，深入開展“扶貧先扶智、治窮先治愚”宣傳教育活動，引導群眾破除陳規(guī)陋習，合理理財，樹立正確消費觀，在營造脫貧攻堅良好氛圍上下功夫、出力氣，大力培育和宣傳脫貧致富典型，充分轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)牧區(qū)貧困群眾“等、靠、要”消極思想，著力為精準扶貧奠定堅實的社會輿論和思想意志基礎(chǔ)。黨的十九大報告中再次明確指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。通過近兩年的努力，貴南縣各級干部在基層一線扎實開展思想教育扶貧工作的意識不斷增強，貧困群眾消極的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，對國家扶貧舉措知恩感恩的典型事例不斷涌現(xiàn)出來，對傳播脫貧正能量發(fā)揮了強大的作用。
“一人一牛，一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
貴南縣是典型的農(nóng)牧區(qū)交叉并存的縣，全縣813萬畝天然草場是多數(shù)牧民賴以生存的最基本資源，牦牛、藏羊為主的畜牧業(yè)歷史悠久，且具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，依靠養(yǎng)牛養(yǎng)羊這個“老本行”脫貧就是最大的精準之策。精準扶貧作為一場攻堅戰(zhàn)，扶貧資源非但不能浪費，而且還必須要做到“六個精準”，在這樣的大背景之下，提出“一人一牛，一人十羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，既是突出貴南縣畜牧業(yè)的優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新之舉，又是基于基本縣情的穩(wěn)妥發(fā)展之策。自2016年以來，貴南縣充分遵循貧困對象意愿，為全縣2018戶7980人精準實施了人均6400元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，購置牛5024頭、羊14661只、豬845頭、雞9400羽，各類農(nóng)機254臺，扶持商鋪作坊34家。據(jù)初步監(jiān)測統(tǒng)計，精準到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，已陸續(xù)發(fā)揮其助力貧困對象脫貧的作用，尤其是牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面，按市場價計算，每頭生產(chǎn)母牛產(chǎn)犢后，可創(chuàng)造3500元經(jīng)濟收入，每只生產(chǎn)母羊產(chǎn)羔后可創(chuàng)造300元經(jīng)濟收入，10只羊可增加理論收入3000元。根據(jù)預測分析，全縣牲畜下一個生產(chǎn)周期結(jié)束后，各村貧困群體將迎來一個較大的脫貧高峰期。
“一人就業(yè)，全家脫貧”的帶動模式
就業(yè)脫貧是強動力型脫貧方式，具有見效快、受益快等特點，貧困對象就業(yè)期間，不僅在物質(zhì)收入上能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度提升，且在思想意識及觀念方面也會產(chǎn)生很大的轉(zhuǎn)變，貧困群眾就業(yè)引發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變可直接催生全新脫貧動力。貴南縣推進“一人就業(yè)、全家脫貧”帶動模式以來，充分利用國家有利政策及社會扶貧資源，多渠道搭建就業(yè)平臺，積極開發(fā)1034個草原管護員、林業(yè)管護員、社會公益性崗位等就業(yè)崗位，實現(xiàn)了1012人21600元的年工資報酬，30人18000元的年工資報酬，按照貧困戶戶均4口人計算，人均收入穩(wěn)定超越4500元（2017年貧困人口人均收入線為3523元）。此外，在就業(yè)方面，大力整合各部門技能培訓資源，立足貧困群眾生產(chǎn)生活實際，廣泛組織各類職業(yè)技能培訓，2017年共完成貧困對象培訓2027人，成功引導新增創(chuàng)業(yè)主體190個，帶動120名貧困群眾走上就業(yè)崗位。
“一個經(jīng)營基礎(chǔ)”的合作模式
作為村級集體經(jīng)濟的雛形，貴南縣家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體（尤其是家庭農(nóng)牧場），在近幾年的大力扶持下，規(guī)模、數(shù)量不斷壯大，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和輻射作用，特別是在政府積極引導扶持下，大部分新型經(jīng)營主體主動吸收貧困戶家庭勞動力就近就業(yè)，在推動全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和精準扶貧工作中發(fā)揮了良好的作用。以現(xiàn)有的家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社為依托，確立“一個經(jīng)營基礎(chǔ)”的合作模式，深入推進全縣精準扶貧工作，是強化培育脫貧“造血母體”的最有利途徑，這種模式同時兼顧了生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效的三重任務，能夠快速增強貧困區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力。目前，全縣共組建的農(nóng)牧民專業(yè)合作社有197個，家庭農(nóng)牧場有107個，各行政村經(jīng)營主體實現(xiàn)了100%覆蓋，流轉(zhuǎn)草場、耕地面積逐年擴大，全年帶動就業(yè)達2480人，帶動群眾增收約2300萬元，貧困群眾融入經(jīng)營實體脫貧的意識不斷增強。
“一對一”的幫扶模式
貴南縣發(fā)動全縣各級各部門干部“一對一”開展無死角全覆蓋的結(jié)對幫扶扶貧，是基于基本縣情和貧困現(xiàn)狀提出的扶貧思路，這既體現(xiàn)了精準扶貧工作中“不漏一戶、不落一人”的政治責任感，也體現(xiàn)了全縣上下堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。通過一年多的結(jié)對幫扶，全縣實現(xiàn)了機關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導、干部全覆蓋結(jié)對幫扶貧困對象的“大扶貧”工作目標，各級干部帶著感情、帶著責任深入農(nóng)牧戶送政策、送物資，年內(nèi)人均走訪幫扶達到了4次以上，政策宣傳和引導教育貫穿結(jié)對幫扶的全過程，貧困群眾“站起來”“動起來”“富起來”的意識不斷增強，脫貧動力不斷被激發(fā)，幫扶干部積極幫助群眾想辦法、找路子，算經(jīng)濟帳、明白帳，有效的提振了貧困群眾勤勞致富的信心。