貴南縣七步走推進(jìn)法治政府建設(shè)
近年來(lái),貴南縣以創(chuàng)新依法行政工作體制機(jī)制為突破口,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),從全縣實(shí)際出發(fā),積極探索依法行政,建設(shè)法治政府的新辦法、新措施,完善機(jī)制,注重實(shí)效,使政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高,公眾的法治意識(shí)、法治觀(guān)念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)省、州各項(xiàng)會(huì)議文件性精神,成立了貴南縣深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《貴南縣依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《貴南縣深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》及《貴南縣2015年深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》。把法治政府建設(shè)與依法行政工作列入縣政府重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確了工作職責(zé)。
二是強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革。整合縣政府各部門(mén)業(yè)務(wù)窗口,建立縣政府政務(wù)服務(wù)大廳,設(shè)立16個(gè)辦事窗口,精減辦事程序,規(guī)范操作流程,對(duì)照州政府下放的94項(xiàng)行政審批事項(xiàng)及取消的72項(xiàng)行政審批事項(xiàng),在縣政府各部門(mén)開(kāi)展了保留、取消、劃轉(zhuǎn)、承接行政審批事項(xiàng)工作,進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序,方便了群眾和企業(yè),提高了政府的辦事效能。
三是強(qiáng)化制度建設(shè),努力提高行政決策水平。在全縣各行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制,設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)電話(huà)和投訴箱,對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作效率低、吃拿卡要等行政不作為、亂作為、慢作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和整治。同時(shí),聘請(qǐng)青海磐瑞律師事務(wù)所作為縣政府法律顧問(wèn)團(tuán),成立了貴南縣人民政府法律咨詢(xún)委員會(huì),為政府依法行政提供法律幫助,進(jìn)一步提升政府依法行政的能力和水平。
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和人員培訓(xùn)工作,在培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)持證行政執(zhí)法人員的資格審驗(yàn),對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位、因違法執(zhí)法被責(zé)任追究的取消執(zhí)法資格,以及經(jīng)培訓(xùn)考核或評(píng)議考核不合格執(zhí)法人員,及時(shí)吊銷(xiāo)執(zhí)法證件。
五是強(qiáng)化行政復(fù)議,規(guī)范規(guī)范性文件報(bào)備案。根據(jù)《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求,凡出臺(tái)涉及公民、法人和其它組織權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件,均按行政規(guī)范性文件制定管理辦法的要求,由政府法制辦嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查后出臺(tái)。并對(duì)建縣以來(lái)的117件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,將繼續(xù)沿用和新出臺(tái)的規(guī)范性文件在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全面公開(kāi)。同時(shí),建立了行政復(fù)議立案審查、合議、法律顧問(wèn)咨詢(xún)等一系列制度,不斷規(guī)范行政復(fù)議行為,確保案件辦理合法、合理、公平、公正,有力維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
六是強(qiáng)化城管執(zhí)法,創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。縣政府以整治城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建為突破口,加大城管執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處私搭亂建行為,做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處,針對(duì)貴南縣森多鎮(zhèn)黃沙頭地區(qū),群眾私自亂圈亂占、私搭亂建的違法行為,縣政府采取強(qiáng)有力的措施,組織森多鎮(zhèn)全體干部、16村兩委班子主要成員和縣城管執(zhí)法人員共87人組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組,集中開(kāi)展拆除違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),起到了警示效果。
七是強(qiáng)化普法教育,增強(qiáng)全民懂法守法意識(shí)。以“法治貴南”建設(shè)為平臺(tái),創(chuàng)建“法治單位”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治村社”、“法治學(xué)校”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等活動(dòng),開(kāi)展“以案說(shuō)法”專(zhuān)題宣傳、藏漢雙語(yǔ)法治宣傳活動(dòng),開(kāi)辦了“道德與法制”、“法律講堂”等電視法治專(zhuān)欄,并積極籌建法治文化長(zhǎng)廊,使政策法規(guī)宣傳工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、多元化,不斷在潛移默化中提高群眾的法律素養(yǎng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)注入法治正能量。