12月23日，貴南縣召開政府黨組（擴大）務虛會議。縣政府黨組各成員，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣政府各部門正副職負責同志共67人參加了會議。會議還邀請了縣人大有關領導參加。

會上，各與會同志立足本職工作探討了2015年及今后工作新

思路和新舉措，縣長張峰作了總結(jié)講話。通過交流討論，深入分析當前形勢，研究謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和重要舉措，提出了“抓住一個根本、打好兩個品牌、突出三個重點、推進四項工作”的總體思路。

一、抓住農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一根本，加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

    一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。牧業(yè)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快“十配套”建設，改善畜牧業(yè)基礎設施。大力發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖，提高牲畜出欄率和經(jīng)濟效益。復壯提純白藏系羊，保護黑藏羊品種。農(nóng)業(yè)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，推動循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，擴建縣現(xiàn)代草業(yè)公司，加快形成飼草種植—牛羊、家禽養(yǎng)殖—有機肥還田—綠色有機產(chǎn)品開發(fā)的牧繁農(nóng)育，以農(nóng)補牧的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

二是培育龍頭企業(yè)，全力打造農(nóng)牧業(yè)發(fā)展升級版。加強與縣外省級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的合作，積極引進有實力、有市場的集種植、養(yǎng)殖、深加工為一體的企業(yè)，讓企業(yè)把市場、加工、品牌、營銷做起來，拓寬銷售渠道，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，努力打造牛羊養(yǎng)殖深加工和經(jīng)濟作物種植新亮點。

三是培育新型經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。鞏固發(fā)展專業(yè)合作社、試行家庭農(nóng)牧場星級量化管理，重組盤活養(yǎng)殖小區(qū)和閑置的農(nóng)牧業(yè)設施設備。加強土地流轉(zhuǎn)的管理和服務，規(guī)范合同文本，積極探索流轉(zhuǎn)雙方共贏模式，維護好土地流轉(zhuǎn)參與主體的所有權、承包權、經(jīng)營權。

二、打好藏繡和歌舞兩個文化品牌，大力發(fā)展文化體育事業(yè)

一是加快藏繡產(chǎn)品提質(zhì)增量。加大藏繡技能人員培訓力度，創(chuàng)新藏繡設計理念，促進藏繡產(chǎn)品多樣化、大眾化，滿足不同層次消費者需求。增設鄉(xiāng)村藏繡制作點和省內(nèi)外藏繡專銷店或代銷點，在縣城設立一個規(guī)模大、上檔次的藏繡展廳，擴大藏繡市場營銷網(wǎng)絡。

二是強化歌舞文化的經(jīng)濟效益。大力吸納和培訓歌舞演職人員，借助貴南籍文化名人效應和演藝經(jīng)紀人，積極拓展縣外演出市場，增加文化打工收入，有效提升“歌舞之鄉(xiāng)”品牌。

    三是全力打造地域文化特色。堅持因地制宜、一鄉(xiāng)一品、彰顯特色的原則，打造森多“拉伊之鄉(xiāng)”、沙溝“ 阿則之鄉(xiāng)”、茫拉“傳統(tǒng)射箭之鄉(xiāng)”、茫曲“社火、眉胡之鄉(xiāng)”、塔秀“賽馬之鄉(xiāng)”、過馬營“黑賬房、民族飾品之鄉(xiāng)”   

    四是豐富和活躍節(jié)慶文化活動。精心籌備舉辦貴南縣第二屆藏繡·歌舞民族文化節(jié)和六鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季傳統(tǒng)農(nóng)牧民運動會，繼續(xù)開展夏季周末廣場舞、鍋莊舞大賽、籃球競賽、藏棋比賽等文體活動，充分調(diào)動群眾參與文化活動的積極性。

五是加強城鄉(xiāng)文體基礎設施建設。加快建設縣城文化館、圖書館和30個村級文化活動室和活動廣場項目，爭取實施一批寺院文化活動室、文化廣場和農(nóng)業(yè)區(qū)射箭場、牧業(yè)區(qū)賽馬場項目。擴大州縣電視信號覆蓋面，完成全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個行政村農(nóng)村牧區(qū)信息化“村村響”廣播系統(tǒng)建設工程。

三、突出教育衛(wèi)生、生態(tài)建設和城鄉(xiāng)基礎設施三個重點，做好打基礎、謀長遠、可持續(xù)發(fā)展的大文章

    一是以夯實教育衛(wèi)生發(fā)展基礎為重點，不斷推動社會事業(yè)全面發(fā)展。教育工作優(yōu)化學校布局，試點建立縣城民辦幼兒園和學校食堂社會化管理模式，加強師資隊伍建設、學校內(nèi)部管理、硬件設施建設和控輟保學工作。醫(yī)療衛(wèi)生工作嚴格醫(yī)院內(nèi)部管理制度，加快建設續(xù)建新建項目，扎實開展地方病防治宣傳和培訓活動。

二是以建設生態(tài)文明先行區(qū)為重點，構(gòu)筑美麗貴南生態(tài)屏障。整合農(nóng)牧、林業(yè)、國土、水利、公安等部門的機構(gòu)和人力資源，推進綜合執(zhí)法，強化生態(tài)保護。組織實施好各類生態(tài)項目工程，有效扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。加大輿論宣傳力度，努力在全社會構(gòu)建保護生態(tài)環(huán)境、美化家園環(huán)境的良好氛圍。

    三是以推進城鄉(xiāng)基礎設施建設為重點，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程。城鎮(zhèn)建設要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，由規(guī)模化建設向精細化建設轉(zhuǎn)變；由地上建設向地下建設轉(zhuǎn)變；由政府管理向社會化管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧區(qū)建設要堅持兩個“推進”，推進水、電、路等農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設和高原美麗鄉(xiāng)村建設。提升城鎮(zhèn)服務功能，縣城重點實施基礎設施建設和棚戶區(qū)改造項目，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，試點環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行管理，啟動實施智慧城鎮(zhèn)建設，推進精細化管理。過馬營鎮(zhèn)啟動實施高原美麗城鎮(zhèn)建設，積極打造生態(tài)優(yōu)美、設施完善、管理科學的高原美麗城鎮(zhèn)。森多鎮(zhèn)全面完成整體搬遷，結(jié)合黃沙頭國家級沙漠公園建設，努力打造全省高原沙漠休閑小城鎮(zhèn)。塔秀、茫拉、沙溝三鄉(xiāng)繼續(xù)完善集鎮(zhèn)基礎設施和整體服務功能。推進高原美麗鄉(xiāng)村建設，牧區(qū)堅持“適度集中、拆舊建新、保護生態(tài)，體現(xiàn)草原文化”的原則，農(nóng)區(qū)堅持“保護村落原貌、體現(xiàn)農(nóng)耕文化”的原則，高質(zhì)量、高標準實施好7個省定村和6個縣定村高原美麗鄉(xiāng)村建設項目。強化水電路基礎設施，啟動實施東吾羊、曲卜藏水庫建設項目，完成高效節(jié)水灌溉和茫拉中型灌區(qū)改造工程、涉及三鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的人畜飲水工程。完成茫拉公路改擴建工程，爭取實施通村公路7項、通寺公路3項，改造升級黃沙頭至澤庫公路。組織實施戶用太陽能，全力解決城鄉(xiāng)居民及偏遠地區(qū)農(nóng)牧民用電問題。扎實做好項目工作，全力抓好項目規(guī)劃、儲備、爭取和資金落實，嚴格工程管理，把每一個項目建設成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、樣板工程。圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、交通、水利、能源、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，高標準、高質(zhì)量編制完成“十三五”總體規(guī)劃和22個專項規(guī)劃。

四、抓好民生保障、非公經(jīng)濟、依法治縣和政府自身建設四項工作，助推貴南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

一是努力抓好民生保障工作。堅持“公開、公平、公正、透明”原則，全面落實國家各項惠民政策。動員全社會力量籌資籌物籌工解決一批“生活最困難、住房最危險”特困群眾的住房問題。啟動使用殘疾人托養(yǎng)服務中心和社會福利中心，做好低保對象的動態(tài)管理。啟動實施全縣15個貧困村“1339”特殊類型脫貧攻堅工程。

二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。精簡審批程序，縮短辦事時限，激發(fā)和調(diào)動廣大干部群眾支持非公經(jīng)濟發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐，項目興商”原則，通過招商引資形勢，在森多鎮(zhèn)德格灘實施高原牦牛產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，將縣城經(jīng)濟巷打造成一條功能全、品種多、環(huán)境美、服務優(yōu)的商業(yè)步行街。建設黃沙頭高原沙漠休閑公園，規(guī)劃開發(fā)直亥森林雪山景區(qū)和龍羊峽庫區(qū)南岸貴南縣轄區(qū)生態(tài)旅游資源，力爭將白刺灘打造成我縣首個生態(tài)循環(huán)休閑農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。

三是全力推進依法治縣。加快建設民族團結(jié)進步先行區(qū)，加強社會治安管理新技術裝備的配備和運用，提高網(wǎng)絡技偵手段，打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，提升發(fā)現(xiàn)、打擊、震懾各類違法犯罪的能力。提高干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，增強干部群眾的守法、用法、敬法意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治環(huán)境。

四是深化政府自身建設。推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權，辦好行政服務大廳，方便群眾辦事。建立和完善依法行政工作機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強財政管理，減少“三公”經(jīng)費開支。強化五項紀律，秉承和發(fā)揚貴南治沙精神。加強“三基”建設，重點整治慵懶病、冷淡病以及吃空餉的問題。