貴南縣保障性住房建設(shè)主要做法及對(duì)策建議
實(shí)施保障性住房建設(shè)是保障和改善民生、解決低收入家庭住房困難的重要措施，事關(guān)人民群眾特別是低收入住房困難群眾的切身利益，近年來(lái)，我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，按照省、州的統(tǒng)一部署和要求，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，取得了一定成效。
一、主要做法
（一）加大保障性住房的政策宣傳及執(zhí)行力度，確保建設(shè)工作依法依規(guī)順利進(jìn)行。貴南縣把保障性住房建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安、和諧、生態(tài)、富裕”目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手和助推器，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)政策，讓全縣干部群眾及時(shí)了解掌握保障性住房建設(shè)的重大意義、目標(biāo)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象等，做到了家喻戶曉、人人皆知、深入人心，真正把保障性住房工程建設(shè)成為一項(xiàng)民生工程、民心工程、德政工程。
（二）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，我縣加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把項(xiàng)目前期工作質(zhì)量關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、實(shí)施程序關(guān)、各參建主體的責(zé)任關(guān)。對(duì)全縣建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，開展經(jīng)常性巡查和定期大檢查，及時(shí)排查消除安全和質(zhì)量方面存在的隱患，確保了建筑工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
（三）強(qiáng)化保障性住房資金管理，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行。貴南縣保障性住房建設(shè)資金使用嚴(yán)格按照“專戶存儲(chǔ)、專款專用、分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)把資金使用關(guān)，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金管理在全額用好中央、省、州補(bǔ)助資金的同時(shí)，縣政府專門設(shè)立城鎮(zhèn)保障性住房發(fā)展基金，將每年住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額、土地出讓凈收益的10%以及廉租住房房租收入等所有款項(xiàng)統(tǒng)一納入發(fā)展基金，用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。游牧民定居工程建設(shè)資金在縣財(cái)政局設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理中央、省財(cái)政補(bǔ)助和州縣配套資金,在縣游牧辦設(shè)立專戶統(tǒng)一管理群眾自籌資金。農(nóng)村危房改造工程建設(shè)資金在縣民政局設(shè)立資金專戶，實(shí)行專帳管理，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，規(guī)范使用。
（四）加快工程進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)：2008年以來(lái)，貴南縣實(shí)際建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房7412套。2008至2009年廉租住房建設(shè)任務(wù)302套，全部已竣工并分配入住。2010年廉租住房建設(shè)任務(wù)1420套，全部已竣工，其中443套分配入住，其余正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年公共租賃住房建設(shè)任務(wù)290套，已竣工108套，正在分配入住，其余182套已完成主體封頂。2011年廉租住房建設(shè)任務(wù)4100套，公共租賃住房1300套，目前已完成主體封頂。游牧民定居工程：2009年游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)900戶，全部竣工并交付群眾使用。2010年游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)770戶，全部竣工并交付群眾使用。2011年游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)830戶，全部已開工建設(shè)，其中已竣工800戶。2012年游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)290戶，全部已開工建設(shè)，其中已竣工189戶。農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房工程：2010至2011年實(shí)施并完成農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房2754戶。2012年實(shí)施農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房1800戶，全部已開工建設(shè)，其中已竣工776戶。農(nóng)牧區(qū)危房改造工程：2009至2011年共改造完成農(nóng)牧區(qū)危房2646戶，2012年改造400戶，已完成360戶，40戶正在建設(shè)中。
二、存在的問(wèn)題及困難
一是建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲，加上前期征地拆遷、報(bào)批等成本，建房成本逐年增加。二是城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金主要靠中央、省和地方配套解決，渠道單一，住房公積金繳存收益有限、土地出讓收益金總量小，加之地方財(cái)力有限，籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金難度大，部分已建成的保障性住房因水、電、路及排水、排污、集中供暖、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，影響居民入住。三是入住保障性住房的居民大部分都是低收入群體，困難以按期足額上繳水電暖及物業(yè)管理費(fèi)而無(wú)法引進(jìn)有實(shí)力的物業(yè)管理公司，致使城鎮(zhèn)保障性住房后續(xù)管理工作難度不斷增大。四是游牧民定居工程中牧民群眾自籌比例高、負(fù)擔(dān)重，尤其是“三戶”群眾的自籌能力和貸款能力很差，從而影響了全縣游牧民定居工程的順利推進(jìn)。五是貴南縣農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平普遍較低，加之近年來(lái)各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，目前全縣還需改造困難群眾住房3000余戶。
三、對(duì)策建議：
一是加大城鎮(zhèn)保障性住房配套設(shè)施項(xiàng)目的編報(bào)及爭(zhēng)取力度。依據(jù)省“將加大保障性住房水、電、路的配套設(shè)施建設(shè)及后續(xù)管理工作，保證建成一批，投入使用一批”等有關(guān)政策規(guī)定，縣政府要加大縣有關(guān)部門對(duì)口編報(bào)并爭(zhēng)取實(shí)施保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目工作力度，全力推進(jìn)保障性住房小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)和水、電、路、暖等配套設(shè)施建設(shè)，保證符合條件的居民及時(shí)入住。
二是扎實(shí)做好城鎮(zhèn)保障性住房分配管理工作。制定符合貴南實(shí)際的保障性住房分配實(shí)施方案，在住房分配過(guò)程中自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅(jiān)決做到政策、入住標(biāo)準(zhǔn)、入住對(duì)象“三公開”，保證分配工作公平公正，并加快完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，努力使城鎮(zhèn)保障性住房分配工作讓社會(huì)信服、讓群眾滿意。
三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)保障性住房后續(xù)管理工作。充分發(fā)揮縣保障性住房管理辦公室的職能作用，建立規(guī)范化的服務(wù)窗口、統(tǒng)一收費(fèi)、集中管理。并以財(cái)政補(bǔ)貼為主，多渠道籌措資金，減免入住廉租住房的特困戶、殘疾人家庭和重災(zāi)戶費(fèi)用支出，讓廣大低收入家庭在保障性住房住得起、住得好。