貴南縣扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)
貴南縣扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)
今年以來，按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的總要求，全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”工作，依托本地資源，結(jié)合市場需求以及群眾實際需要，積極爭取培訓(xùn)項目，采取多種形式并舉，加大我縣農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，農(nóng)牧民培訓(xùn)工作取得了階段性成效。
一、資金使用情況
2019年1-7月份，我縣投入技能培訓(xùn)及就業(yè)專項資金125萬元，主要培訓(xùn)內(nèi)容為：中式烹飪、民族舞蹈、藏繡、裝飾、裝修、挖掘機操作員、裝載機操作員、焊工、藏毯編制、電子商務(wù)、大學(xué)生就業(yè)能力提升等；截至目前，全縣共培訓(xùn)23期970人。
二、主要做法和取得的成效
（一）加快推進(jìn)就業(yè)工作，帶動三產(chǎn)發(fā)展。在培訓(xùn)過程中，各職能部門結(jié)合自身實際，開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應(yīng)市場用工需求，取得了較好的效果。培訓(xùn)過程中采用獨立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，邀請高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，合格人員頒發(fā)給《結(jié)業(yè)證書》，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。我縣今年農(nóng)牧民技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)為490人，截至目前，已累計培訓(xùn)農(nóng)牧民260人。其中，泥瓦工100人，汽車駕駛130人，民族歌舞30人。
（二）注重政策宣傳教育，引導(dǎo)群眾外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)放中央和省州縣出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳單（冊）、新聞媒體宣傳等方式，舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，廣泛宣傳各項優(yōu)惠政策，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題，營造濃厚宣傳氛圍，讓政策宣傳無處不在、無時不在，確保各項優(yōu)惠政策深入人心。截至目前，共發(fā)放政策宣傳單800余份，舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動8次。
（三）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。按照培訓(xùn)工種對有意愿和需求的城鄉(xiāng)勞動力、特別是建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查，準(zhǔn)確了解掌握城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動力培訓(xùn)需求，有針對性的開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對參訓(xùn)人員按課時考勤發(fā)放每人每天20元的生活補助，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾參訓(xùn)的積極性。對自主創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)格落實首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款援助等優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)幫助解決后顧之憂，使他們安心經(jīng)營、放手去干，收到了很好效果。2016年至今，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼69萬元，創(chuàng)業(yè)貸款893萬元，開辦中式烹飪11班次550人。
（四）扎實推進(jìn)脫貧攻堅，鞏固提升脫貧成效。我縣回族群眾在外地開設(shè)拉面館數(shù)量逐年增加，平均一家拉面館可帶動2-7人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加之部分拉面館已成為品牌連鎖加盟店，逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。我縣充分利用“老帶新、一幫一、傳幫帶”的方式，大力發(fā)展拉面經(jīng)濟，在縣內(nèi)外新開拉面店31家，其中建檔立卡貧困戶在內(nèi)的拉面從業(yè)人員達(dá)42人，在脫貧增收方面取得了良好的成效，有效帶動了建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、存在的困難和問題
（一）農(nóng)牧民群眾參加培訓(xùn)意愿積極性不高，主動性不強，農(nóng)牧民群眾受地域環(huán)境、傳統(tǒng)思想的影響，觀念陳舊，文化程度低，語言交流有差距，接受和掌握技能有很大的困難，農(nóng)牧民群眾不愿意培訓(xùn)，多數(shù)群眾是被動式參加培訓(xùn)，因此培訓(xùn)的效果不佳，質(zhì)量大打折扣。
（二）部分培訓(xùn)項目時間短、費用低，無法滿足培訓(xùn)的相關(guān)要求。比如：挖掘機、裝載機、裝潢等培訓(xùn)，由于時間短、內(nèi)容多、技能性強，學(xué)習(xí)難度大，短期培訓(xùn)達(dá)不到培訓(xùn)后實現(xiàn)上崗的目的，短期培訓(xùn)技能掌握不全面，不系統(tǒng)、造成就業(yè)困難。
（三）培訓(xùn)補助有待提高。目前有些培訓(xùn)項目的補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足學(xué)員培訓(xùn)期間的生活需求，一定程度上挫傷了學(xué)員的積極性，造成培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，比如：駕駛員培訓(xùn)方面，C1駕照培訓(xùn)完成學(xué)費為4800元，但補助只有1560元，實際發(fā)生的費用很高，造成培訓(xùn)成本過高。
（四）培訓(xùn)后就業(yè)率不高。通過近兩年來的培訓(xùn)和就業(yè)情況來看，我縣大多數(shù)農(nóng)牧民培訓(xùn)與就業(yè)形成兩張皮，理論技能與實際操作相脫節(jié)，培訓(xùn)的實際效應(yīng)沒有得到有效利用。主要原因是：群眾外出務(wù)工的意愿不強，尤其是赴外省務(wù)工的意識更淡，一方面務(wù)工群眾缺少維權(quán)意識，怕赴外省打工要不到工資，不愿外出。另一方面，大多數(shù)群眾由于語言交流的問題，多數(shù)愿意在藏區(qū)務(wù)工，而不愿到比較經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，形成了務(wù)工不穩(wěn)定、務(wù)工時間短等現(xiàn)象，造成一年務(wù)工收入不高的局面。
（五）培訓(xùn)經(jīng)費不足。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費主要由上級相關(guān)部門下?lián)埽?jīng)費使用上限制性強，不能整合使用，造成培訓(xùn)單位積極性不高，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。
四、對策建議
一是切實加強培訓(xùn)基地建設(shè)。采取有力的措施，加大對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)和勞務(wù)開發(fā)基地的投入，購置必要的設(shè)備，加強師資培訓(xùn)，改變我縣農(nóng)民工培訓(xùn)受教學(xué)資源限制等未能充分發(fā)揮作用的現(xiàn)狀。
二是實行培訓(xùn)項目合理捆綁和培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌整合。學(xué)習(xí)外地農(nóng)民工培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，將各部門分別負(fù)責(zé)的培訓(xùn)項目進(jìn)行打捆培訓(xùn)，實行資金與資源對接，整合培訓(xùn)項目、培訓(xùn)資金及培訓(xùn)力量，共同打造勞務(wù)品牌。
三是加大財政投入力度，爭取社會資金支持，保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展。將農(nóng)民工培訓(xùn)資金納入財政預(yù)算，加大投入力度，動員企業(yè)、社會人士及其它力量，籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。
四是建立農(nóng)民工培訓(xùn)激勵機制。建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，對參加培訓(xùn)的困難農(nóng)民工實行獎勵，充分調(diào)動培訓(xùn)單位、用人單位和企業(yè)開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的積極性。同時在普通高中和職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程，并與技能等級證書評定結(jié)合起來，實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。
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